Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 19:30

Transkript

1 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 19:30 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Gunn Cecilie Ringdal Leder H Brynhild Heitmann Nestleder KRF Hilde Kristine Fossum Medlem H Søren Falch Zapffe Medlem H Karl Bellen Medlem H Per Hægstad Medlem H Hanne Myhre Gravdal Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Hanne Garås Medlem H Gina Elisabeth Ekeberg Medlem H Mari Espedal Medlem H Adnan Afzal Medlem H Per Werrum Medlem H Frank Yggeseth Medlem H Reidar Lauritsen Medlem H Gry Anette Fossum Lund Medlem H Knut Olaf Haveråen Kals Medlem H Arne Jørstad Varamedlem H Helene Justad (H) Heidi Nordheim Varamedlem H Unni Lærum (H) Silje Kjellesvik Norheim Medlem A Håkon Haglund Norstrand Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Runar Gravdal Medlem A Knut Røssum Medlem A Anne Marie Westlie Eidal Medlem A Hedda Kyrkjerud Medlem A

2 Gunnar Nebell Medlem A Tone Elisabeth Svendsen Medlem A Ann Heidi Romundset Svorstøl Medlem A Tor Birger Jeppesen Medlem A Per Arne Bredesen Medlem A Pål Birger Bendiksen Medlem A Bente Born Varamedlem A Petter Enrique Dreier (A) Lorna Reberg Nilsen Varamedlem A Arne Christian Rødby (A) Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Lars Haugen Medlem FRP Per Guthorm Vemork Medlem FRP Mette Irene Hansen Medlem FRP Thomas Emil Klingen Andersen Varamedlem FRP Knut Eilert Sørnes (FRP) Laila Margrethe Tryde Medlem SP Jan O. Stolp Medlem SP Harald Oskar Buttedahl Varamedlem SP Espen Lahnstein (SP) Tove Hofstad Medlem V Sarbjit Singh Shergill Medlem V Marianne Berg Medlem V Anders G Opsahl Medlem KRF Janicke Karin Solheim Medlem MDG Øivind Hammer Medlem MDG Ninnie Bjørnland Medlem SV Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Bente Gravdal Rådmann Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Einar Jørstad Kommunalsjef Sikke Næsheim Kommunalsjef Olav Alme Kommunalsjef Marianne Woldstad Kommunikasjonssjef Erik Modal Kommunikasjonsrådgiver Diverse tatt opp under møtet: Ordførerens infokvarter: Møte i representantskapet i Legevakta for Drammensregionen IKS Møte i representantskapet i Vestviken 1110 IKS Dialogmøte med fylkesmannen Møte med samferdselsministeren om RV23 Flere møter med Nye Asker Åpning av LierLaben Presentasjon av Drammen Helsepark Buskerudbyen behandling av Buskerudbypakke 2

3 Janicke Karin Solheim (MDG) etterlyste oppfølging av 2 bestillinger: Kommunestyret : Sak om Haugerudmyra i interpellasjon Formannskapet : Sak om heliumfrie ballonger i Lier kommune Gunn Cecilie Ringdal Anne K. Olafsen Ordfører Utvalgssekretær

4 SAKSLISTE: Saksnr 1/2018 Godkjenning av protokoll fra møte /2018 Klage på detaljregulering for Båhusveien. Klager: Boligbyggelaget Usbl 3/2018 Midlertidig forbud mot tiltak. Gnr. 160 bnr. 14, 16 og 23, Ulvenveien 17, 19 og 21 (Sivilforsvarstomta) 4/2018 Selvkost vann og avløp - planlegging av infrastruktur 5/2018 Ny sluttbehandling - Detaljregulering for Torstad 6/2018 Nye retningslinjer for tildeling av kommunale boliger 7/2018 Meldinger 1/2018 Barnas stasjon Lier og Drammen - informasjon 2/2018 Underretning om vedtak i klagesak. Detaljregulering for del av Høgda-Tranby. Klagere: Arild Bakke, Helge Saltbones Rotevatn og Rolf Bjerke 3/2018 Orientering om vedtak i klagesak. Detaljregulering for Ringveien 2. Klagere: Arild Bakke, Helge Saltbones Rotevatn og Rolf Bjerke

5 1/2018 Godkjenning av protokoll fra møte Protokoll fra møte godkjennes. Protokoll fra møte ble godkjent enstemmig. 2/2018 Klage på detaljregulering for Båhusveien. Klager: Boligbyggelaget Usbl Klagen tas ikke til følge. Kommunestyrets vedtak av i sak 103/2017 opprettholdes, og klagen oversendes til Fylkesmannen i Buskerud for videre behandling. Planutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. 3/2018 Midlertidig forbud mot tiltak. Gnr. 160 bnr. 14, 16 og 23, Ulvenveien 17, 19 og 21 (Sivilforsvarstomta) Med hjemmel i plan og bygningsloven 13-1 vedtas midlertidig forbud mot tiltak på gnr. 160 bnr. 14, 16 og 23. Forbudet gjelder samtlige tiltak nevnt i plan- og bygningsloven 1-6, og innebærer at slike tiltak ikke kan tillates før planspørsmålet er endelig avgjort. Gjennomføring av tiltak etter plan- og bygningsloven vil på en uheldig måte kunne legge føringer og begrensninger på det videre planarbeidet. Et midlertidig forbud mot tiltak vil bidra til å unngå en slik uheldig utvikling i området. Planutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. 4/2018 Selvkost vann og avløp - planlegging av infrastruktur 1. Gebyrer for vann- og avløp 2018 fastsettes slik de fremgår av Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger i vedlegg 6 til Handlingsprogrammet Saken sendes tilbake til administrasjonen for ytterligere administrativ behandling for forberedelse av politisk behandling i kommende møterunde.

6 Lars Haugen (FRP) fremmet følgende forslag: «Saken sendes tilbake til administrasjonen for ytterligere administrativ behandling for forberedelse av politisk behandling i kommende møterunde.» Formannskapets innstilling ble votert over punktvis: Pkt. 1 ble vedtatt med 44 stemmer (18H,15AP,3SP,3V,2KRF,2MDG,1SV) mot 5 stemmer (FRP). Pkt. 2 (likelydende med Lars Haugens forslag) ble vedtatt enstemmig. 5/2018 Ny sluttbehandling - Detaljregulering for Torstad 1. Forslag til detaljregulering for Torstad med formål boligbygging, som vist i plankart datert , med bestemmelser datert , vedtas ikke. 2. Arealet er i dag regulert til offentlig formål (barnehage), men det er ikke behov for arealet til dette formålet i overskuelig fremtid. Arealet har aldri vært bebygget og fremstår som dyrka mark. kommunestyret mener hensynet til vern av dyrka og dyrkbar mark skal vektlegges sterkere enn ønsket om boligbygging på dette arealet. 3. På denne bakgrunn bes rådmannen forestå en reguleringsprosess med sikte på tilbakeføring av det omsøkte arealet til LNF-formål. Adnan Afzal (H) fremmet planutvalgets innstilling, sålydende: «Forslag til detaljregulering for Torstad, som vist i plankart med bestemmelser datert , godkjennes i henhold til plan - og bygningslovens Vedtaket begrunnes slik: Eiendommen har tidligere fått klarsignal til å omdisponeres til andre formål. Planforslaget er i tråd med vedtak i Planutvalget i 2013, der det ble åpnet for en omregulering til bolig for småhusbebyggelse i en prinsippvurdering. Tomten ble omregulert fra LNF i Tomten omfattes av gjeldende reguleringsplan «Torstad barnehage på Egge». Oppheving av gjeldende reguleringsplan kan ikke vedtas uten en forutgående planprosess. Landbrukskontoret har uttalt seg og beskriver jordet som lite, inneklemt og isolert fra annen dyrket mark. På grunn av dårlig jordkvalitet er jordet uegnet til landbruk. Jordet har vært forsøkt leid bort i over 10 år til gårder i aktiv drift, men ingen finner det økonomisk forsvarlig å drive det, og jordet står dermed ubrukt. Ny bebyggelse blir plassert mellom eksisterende boliger og får en lav byggehøyde. Planområdet ligger i umiddelbar nærhet til friluftsområder og med en trygg skolevei til Egge skole som ligger 1 km unna.

7 Den planlagte småhusbebyggelse vil være tilpasset barnefamilier og førstegangsetablerere og derigjennom styrke elevgrunnlaget for Egge skole. Det er opparbeidet fortau langs hele tomten i Eikseterveien og gang- og sykkelvei langs hele Vestsideveien. Det er etablert en tursti som forbinder området med Saggata og Eikseterveien, og denne er sikret i planen. Det er bussholdeplass i umiddelbar nærhet til planområdet.» Tone E. Svendsen (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: «Forslag til detaljregulering for Torstad med formål boligbygging, som vist i plankart datert , med bestemmelser datert , vedtas ikke. 1. Arealet er i dag regulert til offentlig formål (barnehage), men det er ikke behov for arealet til dette formålet i overskuelig fremtid. Arealet har aldri vært bebygget og fremstår som dyrka mark. Kommunestyret mener hensynet til vern av dyrka og dyrkbar mark skal vektlegges sterkere enn ønsket om boligbygging på dette arealet. 2. På denne bakgrunn bes rådmannen forestå en reguleringsprosess med sikte på tilbakeføring av det omsøkte arealet til LNF-formål.» Tone Svendsens forslag ble vedtatt med 27 stemmer (15AP,3SP,3V,2KRF,2MDG,1H,1SV) mot 22 stemmer (17H,5FRP) avgitt for Adnan Afzal sitt forslag. 6/2018 Nye retningslinjer for tildeling av kommunale boliger Lier kommune vedtar følgende Retningslinjer for tildeling av kommunale boliger: Retningslinjer for tildeling av kommunal bolig i Lier kommune 1. Formål Husstander som faller inn under målgruppen i retningslinjene kan få leie nøktern og egnet kommunal bolig. Retningslinjene gir tildelingskriterier for kommunale boliger. Retningslinjer evalueres etter 2 år. 2. Generelt om rett til kommunal bolig Kommunen skal medvirke til å skaffe boliger til vanskeligstilte personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet. Kommunen har begrenset tilgang til boliger, og kommunen står fritt til å bruke andre virkemidler for å etterkomme loven. Oppfyllelse av tildelingskriteriene medfører ikke en automatisk rett til kommunal bolig. 3. Virkeområde Retningslinjene gjelder boforhold som har forankring i avtale om bruksrett mot vederlag (husleiekontrakt), jf husleieloven 1-1, samt innskuddsleiligheter.

8 Retningslinjene gjelder ikke for avlastning, opphold på institusjon eller midlertidig bolig etter Lov om sosiale tjenester i Nav Hva er kommunal bolig Med kommunale bolig menes alle boliger som Lier kommune disponerer og har tildelingsrett til, uavhengig om kommunen eier, leier eller disponerer boligen på annet grunnlag. Der kommunen ikke er eier, men har tildelingsrett til boliger i ordinære borettslag, eller innskuddsleiligheter, må kommunen i tillegg forholde seg til borettslagets vedtekter og egne tilleggskriterier for tildeling. For døgnbemannede boliger finnes det egne tildelingskriterier og det er bare retningslinjens pkt 5 og 6 som kommer til anvendelse. 5. Målgruppe Personer som er vanskeligstilte på boligmarkedet. Med vanskeligstilte menes personer som ikke selv, eller ved hjelp av andre former for offentlig boligbistand greier å skaffe seg egnet bolig, herunder personer som har behov for boliger med særlig tilpasning på grunn av alder, bevegelses- eller utviklingshemming. Skoleelever og studenter anses ikke å være i målgruppen for kommunal bolig. 6. Grunnkrav til søkere a) Søker må ha bodd i en selvstendig bolig i Lier kommune i 2 av de siste 3 år forut for søknaden. Bosettingen må være reell. I særlige tilfeller kan det gjøres unntak for krav til botid. b) Utenlandske statsborgere (utenom EØS-borgere) må ha lovlig opphold. Det stilles ikke krav til botid for flyktninger som skal førstegangs bosettes i Lier etter avtale mellom IMDI og Lier kommune. c) EØS-borgere må ha lovlig opphold og fast bopel. Det samme kravet stilles til en eventuell ektefelle/samboer og til barn dersom disse skal tas hensyn til ved vurdering av søknaden. d) Søker må ha fylt 18 år. e) Søker må være uten inntekt og formue som gjør vedkommende i stand til å skaffe seg egnet bolig. f) Søker må være uten, eller i ferd med å bli uten egnet bolig 7. Spesielt for søkere med behov for oppfølging: Søker må kunne mestre bosituasjonen, og forpliktelser knyttet til denne, eventuelt ved hjelp av tilgjengelige botrenings-, booppfølgings- eller lignende hjelpetiltak.

9 Hjelpetiltak som anses nødvendige for at søker skal kunne mestre bosituasjonen, skal spesifiseres og forelegges søker til uttalelse og godkjennelse før de tas inn som vilkår i et positivt vedtak. Aksepterte hjelpetiltak skal danne grunnlag for samarbeidsavtale mellom søker og kommunen. Det inngås ikke husleieavtale før samarbeidsavtalen er underskrevet. Dersom søker ikke ønsker å benytte seg av tilbudte hjelpetiltak, som anses å være nødvendige for å mestre bosituasjonen, kan søknad avslås. 8. Prioritering Dersom antallet søkere som fyller tildelingsvilkårene overstiger antallet boliger kommunen har til disposisjon, vil kommunen prioritere de søkerne som har størst behov vurdert opp mot ledig boligmasse. Det kan tas hensyn til at noen boformer stiller spesielle krav til sammensetning av beboere. 9. Uoppgjort gjeld Dersom søker har uoppgjort gjeld til Lier kommune eller Lier Boligselskap AS som følge av tidligere boforhold kan søknad avslås på dette grunnlag. Det kan stilles vilkår om at søker inngår en nedbetalingsavtale dersom økonomien åpner for det. Dersom søker er i offentlig gjeldsordning kan ikke kommunen kreve innfrielse av tidligere husleierestanse. 10. Saksbehandling Søknad: Bruker må fremme skriftlig søknad om kommunal bolig på kommunens søknadsskjema. Søker har ansvar for å gi korrekte og nødvendige opplysninger som trengs for å behandle søknaden. Kommunen plikter å bistå de som ikke selv er i stand til å fremme skriftlig søknad. Vedtak: I et positivt vedtak skal det fremgå hvilken bolig søker har fått tildelt, tildelingsperiode og eventuelle aksepterte hjelpetiltak som er ansett nødvendige for at søker skal kunne mestre bosituasjonen, herunder vilkår om at søker inngår nedbetalingsavtale for gjeld. Dersom søknaden avslås fordi søker ikke har akseptert hjelpetiltak som nevnt over, skal de ikke aksepterte hjelpetiltakene spesifiseres i avslagsvedtaket. Søknader kan avslås dersom søker tidligere, eller i nåværende leieforhold, har misligholdt leiekontrakt. Vedtak om kommunal bolig er å anse som et enkeltvedtak med klageadgang etter forvaltningslovens regler. Alle vedtak skal ha opplysninger om klageadgang. 11. Leietid Kommunale boliger tildeles for 3 år av gangen som standard leietid.

10 Søkere med varig behov for kommunal bolig kan etter individuell vurdering gis leietid som varer ut over 3 år. Med varig behov menes personer som på grunn av psykisk utviklingshemming, varig funksjonsnedsettelse, eller andre varige årsaker ikke anses å kunne fremskaffe seg egnet bolig på egenhånd. For søkere / beboere over 75 år som ikke har hjemmeboende barn kan det tilbys tidsubestemt leiekontrakt. I spesielle situasjoner kan det åpnes for kortere leietiden enn 3 år, jfr husleielovens 11.1, 6. ledd. En kortere leietid kan som hovedregel bare gis 1 gang. 12. Nytt vedtak ved utløp av leiekontrakt De kommunale boligene er gjennomgangsboliger, og ved leieforholdets utløp må leietaker søke om kommunal bolig på nytt dersom de har behov for fortsatt å bo i kommunal bolig. Søknaden vil da bli vurdert utfra de ordinære grunnkravene og prioriteringene for tildeling av bolig, jf pkt 6 og 8. Dersom søker fortsatt fyller grunnkravene, men det har vært en reduksjon i husstandsstørrelsen, vil søker normalt få tilbud om en mindre bolig. 13. Bytte av kommunal bolig Leietakere i kommunale boliger kan søke om bytte til en annen type kommunal bolig ved endrede boligbehov. For bytte av bolig må søkere i tillegg til endrede behov, fylle grunnvilkårene og kriteriene for prioritering, jf pkt 6 og Bortfall av positivt vedtak Vedtak om tildeling av bolig skal bortfalle dersom bruker takker nei til boligtilbudet. Vedtaket kan også bortfalle dersom søkers situasjon har endret seg slik at han / hun ikke lenger fyller grunnkravene ved inngåelse av leiekontrakt. Det skal fattes eget vedtak om bortfall av positivt vedtak. 15. Klageadgang Vedtak om kommunal bolig fattet etter Lov om sosiale tjenester i NAV 15, eller Helseog omsorgstjenesteloven 3-7, kan påklages til Lier kommunes klagenemd. Klagen sendes til Vedtakskontoret. Klagefrist er 3 uker fra vedtaket er mottatt. Klagenemndas avgjørelse er endelig og kan ikke påklages. Administrasjonen bes ta inn henvisning til lovgrunnlaget. Ninnie Bjørnland (SV) fremmet følgende forslag: Administrasjonen bes ta inn henvisning til lovgrunnlaget. Pkt. 10, første avsnitt tilføyes «Kommunen plikter å bistå de som ikke selv er i stand til å fremme skriftlig søknad.» HSO-utvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig.

11 Ninnie Bjørnlands forslag ble votert over punktvis og ble vedtatt enstemmig. 7/2018 Meldinger 1/2018 Barnas stasjon Lier og Drammen - informasjon Melding nr. 1: Barnas stasjon Lier og Drammen informasjon, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 2/2018 Underretning om vedtak i klagesak. Detaljregulering for del av Høgda-Tranby. Klagere: Arild Bakke, Helge Saltbones Rotevatn og Rolf Bjerke Melding nr. 2: Underretning om vedtak i klagesak. Detaljregulering for del av Høgda-Tranby. Klagere: Arild Bakke, Helge Saltbones Rotevatn og Rolf Bjerke, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 3/2018 Orientering om vedtak i klagesak. Detaljregulering for Ringveien 2. Klagere: Arild Bakke, Helge Saltbones Rotevatn og Rolf Bjerke Melding nr. 3: Orientering om vedtak i klagesak. Detaljregulering for Ringveien 2. Klagere: Arild Bakke, Helge Saltbones Rotevatn og Rolf Bjerke, tas til orientering. Protokolltilførsel fra Janicke Karin Solheim (MDG): «MDG anmoder om at før tillatelse til tiltak gis, må dette vurderes i henhold til og i samsvar med: 1. Formannskapets vedtak 23. mars 2017: «Formannskapet sluttet seg til følgende bestilling av sak fremmet av Janicke Karin Solheim (MDG): «Forslag til sak angående oppfølging av skjøtselsplan for Gjellebekk skanse: ( ) På bakgrunn av de ovenfor nevnte opplysningene (fra melding til KS 7. mars 2017) ber vi om sak angående oppfølging av skjøtselsplan for Gjellebekk skanse, de nylig registrerte mur-strukturene, obelisken og området rundt, og forslag til undervisningsopplegg knyttet til Gjellebekk skanse.» 2. Verneplan for Damtjern og bekkefeltet. MDG anmoder om å avvente tiltak på Ringveien 2 inntil sak vedrørende Damtjern og bekkefeltet (som er under utarbeidelse) er fremlagt til politisk behandling med alle nødvendige opplysninger.»

12 Meldingen ble tatt til orientering. Janicke Karin Solheim (MDG) fremmet følgende protokolltilførsel vedr. Ringvn. 2: «MDG anmoder om at før tillatelse til tiltak gis, må dette vurderes i henhold til og i samsvar med: 1. Formannskapets vedtak 23. mars 2017: «Formannskapet sluttet seg til følgende bestilling av sak fremmet av Janicke Karin Solheim (MDG): «Forslag til sak angående oppfølging av skjøtselsplan for Gjellebekk skanse: ( ) På bakgrunn av de ovenfor nevnte opplysningene (fra melding til KS 7. mars 2017) ber vi om sak angående oppfølging av skjøtselsplan for Gjellebekk skanse, de nylig registrerte mur-strukturene, obelisken og området rundt, og forslag til undervisningsopplegg knyttet til Gjellebekk skanse.» 2. Verneplan for Damtjern og bekkefeltet. MDG anmoder om å avvente tiltak på Ringveien 2 inntil sak vedrørende Damtjern og bekkefeltet (som er under utarbeidelse) er fremlagt til politisk behandling med alle nødvendige opplysninger.»