Erfaringskonferanse kap. 9 A 11. september 2018

Transkript

1 Erfaringskonferanse kap. 9 A 11. september 2018

2 Program Kaffe Fylkesmannens erfaringer med det nye regelverket. JKS Mobbeombudet presenterer seg Refleksjonsspørsmål Lunsj Refleksjonsspørsmål Refleksjonsspørsmål Refleksjonsspørsmål Kaffe Refleksjonsspørsmål Avrunding oppsummering Vel hjem

3 Spørsmål Spørsmål om personvern. Se Forside - Regelverk og tilsyn-personvern for barnehage og skole (GDPR) Å høre barnet. Skal skolene og skoleeier høres i saker etter kapittel 9 A? Sakens opplysning og dokumentasjonskravet. Arkivering av saker. Arkivloven og arkivforskrift. Taushetsplikt og personvern. Datatilsynet.

4 Skoleeier Rektor Skolens ansatte

5 FNs Barnekonvensjon Artikkel 3 Hensynet til barnets beste Artikkel 12 Barns rett til å bli hørt

6 Retten til et trygt og godt skolemiljø.

7 9A-2 Retten til eit trygt og godt skolemiljø Alle elevar har rett til eit trygt og godt skolemiljø som fremjar helse, trivsel og læring.

8 Fremme helse, trivsel og læring Skolemiljøet skal «fremje helse, trivsel og læring». Helse: ikke gi elevene skader, sykdommer eller helseplager av noe slag, men positivt bidra til å styrke elevenes fysiske og psykiske helse. Trivsel: elevene trives og skolen oppleves som meningsfullt sted å være. Læring: gode læringsbetingelser. Skolemiljøet skal forebygge krenkelser mv. Skolemiljøet skal «fremje»: Det psykososiale skolemiljøet skal ha en positiv virkning på elevens helse, trivsel og læring. Retten skal oppfylles uavhengig av økonomi.

9 Aktivitetsplikten

10 Aktivitetsplikten 5 delplikter Eleven skal høres og elevens beste skal vurderes 5. Sette inn tiltak og evaluere Kilde: Utdanningsdirektoratet 1. Følge med og fange opp 4. Undersøke 2. Gripe direkte inn 3. Varsle

11 Delplikt 1 5. Sette inn tiltak og evaluere 1. Følge med og fange opp 4. Undersøke og avdekke 2. Gripe direkte inn 3. Varsle

12 Følge med En nødvendig aktivitet for at ansatte skal få mistanke om og kjennskap til at en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø. Innebærer en plikt for den enkelte til å være årvåken og aktivt observere hvordan elevene agerer hver for seg og seg imellom. Lav terskel for å bry seg om hva elevene driver med. Følge med-plikten forutsetter f.eks. inspeksjonsordninger, tilsyn i garderober m.m. Må bruke faglig skjønn. Hvordan det skal følges med må tilpasses lokalt og etter forhold ved elevene og skolen.

13 Hva har vi sett? Ikke oppfylt «Sårbare elever» ikke tilstrekkelig oppmerksomhet rettet mot dem. Kjent med at «noe» skjer, men ikke dokumentert at det har vært fulgt opp med handlinger. Hva har de ansatte sett etter? Hva har de ansatte forsøkt å fange opp?

14 Delplikt 2 5. Sette inn tiltak og evaluere 1. Følge med og fange opp 4. Undersøke og avdekke 2. Gripe direkte inn 3. Varsle

15 Gripe inn Det må skilles mellom plikten til å gripe inn og tiltaksplikten. Handling gjennom inngrep som skjer umiddelbart og er rettet mot å stoppe en situasjon som pågår og er forholdsvis akutt. Eks. slåsskamper, utfrysning, og verbale krenkelser. Det skal være mulig for den ansatte å gripe inn både av hensyn til elevene og seg selv. Hva er lovlig? Hva er mulig å gjøre?

16 Hva har vi sett? Ikke oppfylt Manglende ivaretakelse av plikten til å følge med har ført til manglende inngripen i situasjoner/ hendelser. (sannsynliggjort). Grepet inn for å avhjelpe konsekvensen/ følgene av det som har skjedd, men ikke grepet inn mot det som faktisk skjedde. Det blir meldt i fra gjentatte ganger, men det blir ikke grepet inn. Sml. plikten til å følge med.

17 Delplikt 3 5. Sette inn tiltak og evaluere 1. Følge med og fange opp 4. Undersøke og avdekke 2. Gripe direkte inn 3. Varsle

18 Varsle rektor ved mistanke eller kunnskap Plikt for alle ansatte i skolen til å varsle om all mistanke om eller kunnskap til at en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø. «all» - innebærer en lav terskel for å varsle. Rektor kan delegere oppgaven. Rektor er allikevel ansvarlig for at varslingene håndteres på en forsvarlig måte. Delegeringen må ivareta formålet om å gi en overordnet og fullstendig oversikt, samt at informasjonen brukes både til oppfølging av enkeltsaker og inn i det systematiske arbeidet. Rektor skal varsle skoleeier i alvorlige tilfeller.

19 Hva har vi sett? Ikke oppfylt Ansatte har ikke varslet rektor og rektor har ikke varslet skoleeier. Ansatte har varslet rektor, men rektor har ikke varslet skoleeier. Ansatte unnlater å varsle siden rektor allerede har vært kjent med saken.

20 Delplikt 4 5. Sette inn tiltak og evaluere 1. Følge med og fange opp 4. Undersøke 2. Gripe direkte inn 3. Varsle

21 Undersøkelsesplikten Enhver mistanke om eller kjennskap til at en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø skal undersøkes. Når undersøkelsesplikten utløses, skal skolen snarest gjennomføre de nødvendige undersøkelsene. Innhente nok informasjon til å avdekke hva som har skjedd. Undersøke hva som ligger bak elevens opplevelse, ikke for å fremskaffe eller vurdere bevis for eller mot at krenkelser eller mobbing har skjedd.

22 Hva har vi sett? Ikke oppfylt Ikke brede nok undersøkelser for å få et helhetsbilde av elevens situasjon. For lite fokus på å avdekke hva som ligger bak elevens opplevelse. Fokus har vært rettet mot den som ikke opplever å ha det trygt og godt. Undersøkelsene har kun vært preget av å finne bevis for eller imot at krenkelser faktisk har skjedd. Ikke analysert og fulgt opp resultatene fra undersøkelsen.

23 Delplikt 5 5. Sette inn tiltak og evaluere 1. Følge med og fange opp 4. Undersøke 2. Gripe direkte inn 3. Varsle

24 Sette inn tiltak (tiltaksplikten) Tiltaksplikten innebærer: Plikt om å sette inn tiltak. Plikt om å følge opp tiltakene. Evaluere virkningen av dem, og eventuelt legge til eller endre tiltak dersom det er nødvendig. Tiltakene som settes inn skal være egnet. Være tilpasset den konkrete saken, se blant annet til årsaken til problemet. Valg av tiltak må bygge på konkrete og faglige skjønnsvurderinger. Tiltaksplikten gjelder til eleven har et godt og trygt skolemiljø.

25 Hva har vi sett? Ikke oppfylt Ikke satt inn tiltak ingen aktivitetsplan. Tiltak har i for stor grad vært rettet mot den som ikke har det trygt og godt i stedet for å rette tiltakene mot årsakene bak elevens opplevelse. Ikke evaluert virkningen av tiltakene. Generelle tiltak, ikke individualisert.

26 Dokumentasjonsplikten

27 Krav til å dokumentere skolens aktivitet Kravet har flere mål: Skal understøtte faglig forsvarlig og hensiktsmessig praksis ved skolene. Sikre at elever og foreldre får en håndgripelig sikkerhet for at skolen tar deres sak seriøst og forplikter seg til å hjelpe eleven. Siker at skolens arbeid for å oppfylle aktivitetsplikten dokumenters slik at FM sin gjennomgang av fakta kan skje raskt og effektivt dersom saken meldes hit. Styrke kompetansen ved skolene på området. Dokumentasjon i en sak også kunne være en styrke i forbindelse med andre typer saker, for eksempel tilsyn, erstatningssaker m.m.

28 Dokumentasjonsplikten i 9A-4, 6. ledd. Aktivitetsplan når det settes inn tiltak. Dokumentasjonskravet i 9A-4, 7. ledd. Dokumentere hva skolen gjør for å oppfylle aktivitetsplikten.

29 Refleksjonsspørsmål 1 Hvordan innhenter dere informasjon om hvordan skolene ivaretar aktivitetsplikten ved mistanke eller kjennskap til at en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø?

30 Refleksjonsspørsmål 2 Hva slags system/rutine har skoleeier som sikrer at lærer varsler rektor og rektor varsler skoleeier? Hvordan arbeider dere med at ansatte har forståelse for hva som ligger i varsleplikten og hvilket ansvar den enkelte ansatte har? Hvordan har dere kommet fram til en felles forståelse og terskel for å varsle?

31 Refleksjonsspørsmål 3 Hvordan sørger dere for at skolene endrer praksis hvis dere vurderer at aktivitetsplikten ikke er oppfylt?

32 Refleksjonsspørsmål 4 a) Innhenter dere informasjon om hvordan skolene informerer og involverer elever og foreldre i arbeidet for et trygt og godt skolemiljø? b)hvordan sikrer du som skoleeier at skolene involverer eleven og foreldre i utarbeidelsen av aktivitetsplanen, samt gjennomføringen og evalueringen?

33 Refleksjonsspørsmål 5 a) Hvordan påser du som skoleeier at tiltak blir iverksatt? Jf, 9A- 4, fjerde ledd (femte delplikt) b) Hvordan påser du skoleeier at tiltak FM har vedtatt blir iverksatt på skolen?