Kommunedelplan for Tempelseter, Djupsjøen og Eggedal sentrum

Transkript

1 Kommunedelplan for Tempelseter, Djupsjøen og Eggedal sentrum Prosjektplan Foto: Helene Biksrud Sigdal kommune Januar 2018

2 Innhold 1. Innledning og formål med prosjektplanen Geografisk avgrensning Grunnlag og føringer Beskrivelse av arbeidet Mål og innhold Organisering og beskrivelse av arbeidsprosessen Informasjon Gjennomføring med fremdriftsplan Budsjett Finansiering

3 FORORD Sigdal kommune skal ihht. vedtak i sak KS-85 /16 gjennomføre arbeidet med en kommunedelplan for området Tempelseter, Djupsjøen og Eggedal sentrum. Arbeidet er beskrevet i et felles planprogram for delplanene Tem pelseter, Djupsjøen og Eggedal sentrum i Sigdal kommune og Norefjell i Krødsherad kommune. Pla nprogrammet ble vedtatt sendt på høring og offentlig ettersyn , med høringsfr ist Det legges opp til en parallell prosess med planarbe idet i Krødsherad, med felles arbeidsmøter og med de to formannskapene som en felles styringsgru ppe. Prosessen underveis vil avgjøre om kommunene ønsker en felles delplan eller en for hver kommune. Delplanarbeidet vil også gå parallelt med Regional plan for Norefjell Reinsjøf jell. Planprogrammet for dette arbeidet ble vedtatt i av Fylkesutvalget i Buskerud i sak 17/ Kommunedelplanen gir arealbruken for området, den er juridisk bindende og skal gi forutsigbarhet for en langsiktig og helhetlig utvik ling for kommunen, grunneiere/utbygger, innbyggere, hytteeiere og andres berørte. Der tilsva rende tema ikke er behandlet i kommunedelplanene gjelder kommuneplanens bestemmelse r. Kommunedelplanen for Norefjell Vest fra 2004 opphører når ny kommunedelplan vedtas. Denne prosjektplanen gjelder for Sigdal kommune sitt ansvarsområde, men beskriver også det arbeidet som skal koordineres med Krødsherad. Prosjekt planen beskriver innhold, arbeidsform og framdrift for perioden og fram til sept

4 2. Geografisk avgrensning Kommunedelplanen for Tempelseter, Djupsjøen og Eggeda l sentrum er avgrenset i vest mot Åselva og deretter i rett linje nordøstover mot Gråfj ell, i nord/nordøst mot Krødsherad grense, i sør til og med Hornsjøen. Delplanen omfatter i tille gg hele Eggedal sentrum til og med området ved Mølla. Planområdene er som vist i kartet under og strekker s eg over et variert natur- og landskapsområde. Fra fjellplatå på over 1000 moh., t il mer lavtliggende skogsområder og ned til Eggedal sentrum på ca. 300 moh. Totalt et areal på c a daa. Eksisterende kommunedelplan for Norefjell Vest (marke rt med svart stiplet linje) opphører og inngår som en del av den nye kommunedelplanen. 4

5 3. Bakgrunn, føringer og kommunens roller Arbeidet med kommunedelplanen bygger på følgende vedtak i kommunestyret i sak KS-85/16: Sigdal kommune vil omgående ta initiativ til å utar beide en reisemålsanalyse for hele Norefjell. Dette skjer i et samarbeid med Krødsherad kommune. Reisemålsanalysen skal danne grunnlag for arbeidet med en egen kommunedelplan. Foreslåtte utbyggingsområder Tempelseter Djupsjøen til Krødsherad grense samt Eggedal sentrum tas ut av arealdelen i kommuneplanen. Det s ettes i gang prosess med en kommunedelplan i disse områdene. Prosessen for alle andre områder i arealplanen går videre etter oppsatt tidsplan. Det engasjeres umiddelbart ekstern bistand til å gjennomføre prose ss med kommunedelplan. Målet er at kommunedelplanen kan gjennomføres i løpet av Finansiering: Disposisjonsfondet. I tillegg søkes B uskerud fylkeskommune om finansiering av reisemålsanalysen. Administrasjonen legger fram en egen sak om bemanni ngssituasjonen innen teknisk sektor og administrasjonen. Alle innspill bør være i samsvar med samfunnsdelens bestemmelser om at det ikke skal plasseres utbyggingsområdet over skoggrensa hvor fjellplatået begynner. Eventuell infrastruktur over tregrense behandles særskilt etter søknad. Kommuneplanen samfunnsdel gjelder for hele kommunen og skal ligge til grunn for arbeidet med kommunedelplanen og være retningsgivende for komm unens utvikling i planperioden. Samfunnsdelen ble utarbeidet i forbindelse med reviderin g av kommuneplanen for og vedtatt av kommunestyret Den beskriver strategier, overordnede mål og føringer med tiltak, og skal på den måten ligge til grunn for valg og prioriteringer i kommunedelplanens arealdel. Samfunnsdelen gir uttrykk for en engasjert og offens iv kommune, og har vekst og utvikling som viktige fokusområder. Dette skal kommunedelplanen bidr a til. Ihht. samfunnsdelen skal utbygging og utvikling i fj ellområdene vurderes i forhold til langsiktige virkninger med tanke på muligheter for varige arbeid splasser. Utbyggingen skal i hovedsak foregå som fortetting og videreutvikling av eksister ende områder, og det skal ikke plasseres utbyggingsområder over skoggrensa hvor fjellplatået begynner. Eventuell infrastruktur over tregrense, behandles særskilt etter søknad. Tettstedet Eggedal vurderes å kunne ha store utvikling smuligheter som følge av vekst og utviklingen i fjellområdene på Tempelseter og Djupsj øen. Eggedal sentrum skal utvikles til å være kommunens «fjellandsby», med tilbud som gjenspeil er aktiviteter i fjellet. Delplanen skal være en helhetlig plan for utviklingen av Tempelset er, Djupsjøen og Eggedal sentrum og bidra til å knytte fjellområdene nærmere sammen med tettstedet. 5

6 Ihht. vedtaket over ble det utarbeidet en reisemålsan alyse for hele Norefjell sammen med Krødsherad kommune. Sluttrapporten Helhetlig strategi for Norefjell ble av kommunestyret sak KS 85/17 tatt til orientering. Reisemå lsanalysen viser potensiale for vekst og utvikling for et samlet Norefjellplatå og de tilhøre nde tettstedene Noresund og Eggedal. Målet er bl.a. å styrke Norefjell som ett fjell og som en he lårs fjelldestinasjon som et felles opplevelsesområde og uavhengig av kommunegrenser. Sigdal kommune ønsker å flytte oppmerksomheten fra h yttebygging til reiselivsutvikling. Dette innebærer bl.a. en større satsing på flere ulike om råder innen reiseliv, som kan gi økt verdiskaping og utvikling av helhetlige konsepter. K ommunen ønsker å ta aktiv del i dette arbeidet og kommunedelplanen vil være en viktig ramm esetter for en slik utvikling. Sigdal kommune skal ivareta sine oppgaver som en reiselivs kommune, bl.a. ved å ta rollene som: - Produkteier av det offentlige rom. Det offentlige rom er en del av totaltilbudet i kommunen og en viktig attraksjonskraft i en reiseli vssammenheng - Rammesetter i forhold til utvikling av kommunen som helhet, iva retagelse av bærekraft samt kommunale, regionale og nasjonale føringer - Utviklingspartner i forhold til å etablere et tett samarbeid næringsli vet og andre aktører - Vertskapsfunksjon overfor besøkende og bidra til modeller for finansie ring av fellesgoder 4. Beskrivelse av arbeidet 4.1 Mål og innhold Målsettingen for dette arbeidet er å: Utarbeide en kommunedelplan for områdene Tempelsete r, Djupsjøen og Eggedal sentrum. Arbeidet skal resultere i en arealplan for delplanom rådet som beskriver hovedtrekkene i kommunens disponering av arealene i det aktuelle områ det, med bl.a. rammer og bestemmelser for ny arealbruk. Følgende dokumentasjon skal utarbeides: Planprogram (felles med Krødsherad kommune) Bestemmelser og retningslinjer Konsekvensutredning av innspill Plankart med arealdisponering (evt. også temakart) Planbeskrivelse Planprogram Som et ledd i varslingen av planoppstart skal det utar beides et planprogram som et grunnlag for planarbeidet. Programmet skal gjøre rede for formåle t med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegg for medvirkning osv.. D et utarbeides et felles planprogram for 6

7 Krødsherad og Sigdal kommune. Forslag til planprogram sendes på høring og offentlig ettersyn, med minimum seks ukers høringsfrist, samtidig med var sling av planoppstart. Bestemmelser og retningslinjer Det vil bli utarbeidet egne bestemmelser og retning slinjer for delplanområdet dersom disse avviker fra kommuneplanens. For øvrig gjelder kommun eplanens bestemmelser og retningslinjer. Konsekvensutredning Konsekvensutredningen skal beskrive virkninger for miljø og samfunn i forbindelse med innspill til nye utbyggingsområder. Konsekvensutredningen utar beides som et eget dokument etter modell fra kommuneplanarbeidet. I tillegg vil forhold knyttet til villreinens leveområde, kommunens rolle som en reiselivskommune og måloppnå else for destinasjonen Norefjell, som en felles destinasjon uavhengig av kommunegrensa, bli vurdert. Plankart og planbeskrivelse Plankartet skal vise nye arealformål og planbeskriv elsen skal vise hvordan strategier og tiltak som er beskrevet i samfunnsdelen og i annen grunnlag sdokumentasjon skal gjennomføres. Den skal videre vise hvilke hovedgrep som er gjort for å imøtekomme den langsiktige utviklingen og bruk av arealene. Kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplanens areal del skal til sammen utgjøre en helhet og på den måten være retningsgivende for den videre utviklingen i planområdet. Plankartet og bestemmelsene utgjør den juridisk binden de delen av kommunedelplanen. 5. Organisering og beskrivelse av arbeidsprosessen 5.1 Organisering Arbeidet med kommunedelplanen er organisert som et pr osjekt med rådmannen som prosjekteier. Prosjektet har følgende organisering med fordeling av ansvar og oppgaver: Styringsgruppe Prosjektgruppe Styringsgruppen består av formannskapet. Styringsgruppen skal holde s løpende orientert om framdriften i planarbeidet og gi føringer til det str ategiske arbeidet. Styringsgruppen, som formannskap, gjør vedtak i første instans for derette r endelig behandling i kommunestyret. Formannskapet vil i tillegg inneha rollen som planu tvalg, med arbeidsmøter og diskusjoner underveis utover de formelle vedtaksmøtene. Formannska pet vil også være en del av den felles styringsgruppen i samarbeidet mellom de to delplanene i Krødsherad og Sigdal. Det vises utover dette til planprogrammet for de to delplanene. 7

8 Prosjektgruppen skal samordne og realisere arbeidet ihht. framdrifts planen. Medlemmene skal bidra med faglig kompetanse, informasjon og andre akti viteter som er nødvendig for framdriften. Dette kan f.eks. være å innhente divers e grunnlagsmateriell, gjennomføre befaringer, opprette faglige ad hoc grupper osv.. Pr osjektgruppen består av: - Jostein Harm (Rådmann og prosjektansvarlig) - Lisbeth Friberg (Prosjektleder) - Kjell Ove Hovde (Teknisk sjef) - Thea Sandsbråten Solum (Saksbehandler teknisk) - Ingar Aasestad (Skogbrukssjef) Arbeidet vil i hovedsak bli utført ved hjelp av kommu nens egne ressurser. Det hentes inn ekstern bistand for enkelte av utredningsområdene og e llers etter behov. Kommunestyret er beslutningsmyndighet for kommunede lplanen. 5.2 Beskrivelse av arbeidsprosessen Delplanene skal ivareta Plan- og bygningslovens 5-1 om krav til medvirkning fra berørte parter, og til 5-3 om regionalt planforum for klargjøring og samordnin g av statlige, regionale og kommunale interesser underveis. Arbeidet med kommunedelplanen skal så langt det er mul ig koordineres med arbeidet med kommunedelplanen for Norefjell i Krødsherad kommune. Det legges opp til en parallell og så langt det er mulig til en felles prosess. Det vil i løpet av planperioden bli tatt en avgjørelse på om det vil foreligge en kommunedelplan for hver av kommu nene eller en felles delplan for begge kommunene. I forlengelsen av arbeidet med reisemålsanalysen er de t igangsatt og vil bli igangsatt prosjekter på tvers av kommunegrensen mellom Krødsherad og Sigdal. Prosjektene vil være rettet mot tiltak som kan bidra til å gi Norefjell og tilhørend e tettsteder den «WOW» effekten som er beskrevet i reisemålsanalysen, og der området søkes å framstå som ett fjell og som en felles reisemålsdestinasjon. Dette gjelder f.eks. tiltak i f orbindelse med sti- og løyper, vei og annen infrastruktur, felles samordning/organisering av mar kedsføring, grunneierinteresser osv.. Flere av disse tiltakene vil være initiert av private aktø rer og delplanarbeidet ønsker et tett samarbeid med disse «spinn off» prosjektene (jf. planprogramme t). Invitasjon til innspill til nye arealformål skal by gge på en veiledning for nye innspill. Veilederen skal videre bygge på avklaringer som gjøres ihht. pr oblemstillinger som er beskrevet i planprogrammet. Dette gjelder avklaringer som vil be røre både Krødsherad og Sigdal, og avklaringer som vil gjelde spesielt for Sigdal. I for bindelse med kommuneplanarbeidet mottok kommunen forslag til nye arealformål til området so m er definert som ny delplan. Det vil bli avklart med forslagsstillerne om innspillene fortsat t skal ligge som innspill til ny delplan. Arbeidet med regional plan for Norefjell Reinsjøfje ll vil gå parallelt med kommunedelplanarbeidet. Planen vil ligge som en vikt ig føring for kommunedelplanen og koordinering mellom de to planene skal sikres bl.a. v ed at prosjektleder for kommunedelplanen 8

9 også deltar i prosjektgruppen for regional plan. Ihh t. framdriften til regional plan skal denne vedtas før kommunedelplanen vedtas. Det vises utover det som er nevnt over til felles pl anprogram for de to kommunedelplanene. 6. Informasjon Kommunens innbyggere og ansatte skal holdes løpende o rientert om arbeidet med kommunedelplanen. Dette gjøres bl.a. gjennom kommun ens nyhetsbrev, kommunens hjemmeside, face book, saksframlegg til formannskap og kommunestyre, åpne politiske møter og gjennom lokalavisen. 7. Gjennomføring med fremdriftsplan Arbeidet med delplanen planlegges gjennomført i period en des sept Framdriftsplanen forutsetter gjennomføring av planla gt framdrift for regional plan for Norefjell Reinsjøfjell. Gjennomføring av kommunedelplanen vil ha følgende mi lepeler: Vedtak om planprogram lagt ut på høring i KS: 14.des Felles workshop FS i Krødsherad og Sigdal: 25. jan Frist høring av planprogram: 5. feb Vedtak av planprogram og prosjektplan i FS/KS: 8./ 22. feb Vedtak av sti- og løypekart for delområdet i FS: 14. juni 2018 Vedtak veileder arealinnspill i FS: 14. juni 2018 Frist arealinnspill: 1. sept utkast til forslag til nye arealformål i FS: 29. nov Vedtak om høring og offentlig ettersyn av planforsla get i KS: Mars 2019 Vedtak av planen i KS: September 2019 Framdriften og gjennomføringen av planarbeidet vil bl.a. kunne påvirkes av forhold som kommunen er avhengig av, men som den ikke rår over. Det tas derfor forbehold om justeringer underveis. 8. Budsjett Budsjett for 2018: Kommunal egeninnsats kr Ekstern konsulentbistand kr Leie av lokale kr Drift politiske møter kr Uforutsette utg. kr TOTALT KR Budsjett for 2019 utarbeides i forbindelse med kommunen s ordinære budsjettarbeid for

10 9. Finansiering Utgiftene til ekstern bistand på kr dekkes av disposisjonsfondet. Kostnadene utover dette dekkes av kommunens driftsbudsjett. Dette gjelder også drift politiske møter. 10