RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE

Transkript

1 Metode og forutsetninger RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE REGULERINGSPLAN FOR Campus Gjøvik Plandato: Sist revidert: Godkjent: Planid: ROS-Analysen er utarbeidet av Gjøvik kommune siden områdereguleringen er en kommunal plan. Analysen er gjennomført basert på nyeste veileder fra DSB. Analysen er en videreføring av ROSanalysen fra gjeldende reguleringsplan for campus (planid ) og er kun oppdatert for å være i tråd med nyeste veileder fra DSB. Kun forhold som er vurdert relevante er tatt med i analysen og nye momenter er ikke vurdert da dette er en endring av gjeldende reguleringsplan. For å vurdere hvilke momenter som er relevante, er første trinn i ROS-analysen å beskrive planområdet. Generelt henvises det til planbeskrivelsens innledende del, der planens lokalisering er utfyllende beskrevet. Her gjengis hovedtrekkene fra dette kapittelet: Planområdet er ikke berørt av bekker eller elver. Planområdet er på ca 24,7 daa og ligger på et platå sør før elvefaret til Hunnselva. Platået ligger over byen og har utsikt til byen. Hovedadkomst er fra Alfarvegen via Teknologivegen, samt innkjøringsmuligheter fra Berghusvegen og boligområder på Tongjordet via Kallerudbakken og Johan Castbergs gate. Campus mangler tilrettelegging for kollektivtrafikk. Tilrettelegging for mye trafikanter er varierende. Campus er preget av mye overflateparkering. Campus omkranses av sterkt trafikerte veger, rv.4 og Alfarvegen. Bebyggelsen innnefor planområdet består av undervisnings- og kontorlokaler, studentboliger, barnehage, barneskole, idrettshall, parkering og ute/oppholdsarealer. Gjøvik transformatorstasjon ligger vest i planområdet. Er tilknyttet høyspentlinje, med spenning på 132 kv, som går i sør-øst retning fra stasjonen og gjennom deler av planområdet. På bakgrunn av disse forholdene er det kommet frem til at følgende uønskede hendelser kan inntreffe: Hendelser Kategori Uønsket hendelse Nr Naturgitte Løsmasseskred i skråning mot rv.4 1 Masseras/-skred hendelser Andre uønskede hendelser Energi kutt i strømforsyning Brann i studentblokkene 3 Brann Brann i p-huset 4 Brann i undervisnings- og kontorlokaler 5 Transport Trafikkulykke i kryss 6 2

2 NR. 1 Masseras/-skred Utgliding og ras i skråning mot rv.4 ved oppføring av ny bebyggelse nær skråning. Eksisterende vegetasjon og løse steiner i skråninger kan løsne, rase ut og forårsake skade. S3 Identifisert en viss risiko mht utgliding ved ny bebyggelse / tiltak nær skråning mot rv.4. S3 angir lav sannsynlighet. Er vurdert til å være viss risiko. Naturlig terrengformasjon Det er vanskelig å vurdere sårbarheten da det legges til grunn at det er vurdert som lav risiko at det kan skje masseutgliding som følge av ny utbygging i nærheten av kanten. Det bør gjennomføres supplerende grunnundersøkelser før eventuell etablering av høyhus jf. anbefaling i geoteknisk rapport. SANNSYNLIGHET HØY MIDDE LAV Begrunnelse for sannsynlighet: Klimaendringer, områdets karakter. Samlet begrunnelse av konsekvens: Det er liten sannsynlighet for at mennesker blir berørt av disse skadene, men det kan ikke utelukkes. Tiltaket ivaretar ingen vitale samfunnsfunksjoner og det legges til grunn at stabiliteten i samfunnet ikke påvirkes. Løsmasseras og vindfall vil føre til materielle skader av relativt beskjeden karakter fordi eksisterende bebyggelse i nærheten er av relativ enkel karakter. Vurderingene baserer seg på muntlige orienteringer og befaring. BEGRUNNEE Gjennomføre nødvendig tiltak (fjerning av trær og rensk) i aktuell skråning Oppfølging: Planbestemmelse (rekkefølgekrav) 4-3.2

3 NR. 2 Energi Gjøvik transformatorstasjon ligger vest i planområdet. Strømbrudd i tranformatorstasjonen kan føre til brudd i strømforsyning hos befolkningen. Brann i transformatorstasjon kan føre til at veger rundt stenges i en slukningssituasjon, slik at fremkommelighet kan begrenses. Røykutvikling under eventuell brann slik at evakuering må vurderes. Elektromagnetisk stråling Strømbrudd, feil hos Eidsiva Nett som driver traforstasjonen. Brann og eksplosjon i transformatorstasjonen. Eidsiva Nett har egne ROS-analyser og beredskapsplaner ved uønskede hendelser som kan påvirke stabilitet. Strømstans kan ramme befolkningen, men vil ikke påvirke liv og helse. Viktige samfunnssituasjoner, som Gjøvik sykehus, har egne beredeskapsplaner ved slike tilfeller. Informasjon til befolkningen vil også redusere sårbarheten. Ved brann i trasformatorstasjon kan tilgrensende veger, rv.4 og fv.111, bli stengt, noe som kan begrense fremkommelighet og trafikkavvikling. Andre veger, som fv.33 vil likevel kunne opprettholde trafikkavvikling. Informasjon til befolkningen kan også avhjelpe situasjonen. Røykutvikling kan være belastende, eventuell evakuering vil da bli vurdert. SANNSYNLIGHET HØY MIDDE LAV Begrunnelse for sannsynlighet: Eidsiva Nett har egen ROS-analyse og beredskapsplaner. Samlet begrunnelse av konsekvens: Det er liten sannsynlighet for at mennesker blir berørt av skader, men det kan ikke utelukkes. Brudd i strømforsyning. Trafikkavvikling i gater rundt transformatorstasjonen under slukkesituasjon. Eventuell brann i transformatorstasjon vil medføre materielle skader. BEGRUNNEE Eidsiva nett har egne planer som håndterer uønskede hendelser dersom de oppstår. Oppfølging: Hensynssone: Bestemmelser til høyspentanlegg 8-2.

4 NR. 3 Brann i studentblokkene Som ved all annen bebyggelse kan ikke brann gjennom byggets levetid utelukkes. Studentboligene vil danne grunnlag for mange personer pr kvadratmeter. Brann kan opptå ved matlaging, på den enkelte hybelenhet eller i fellesareal. - Årsaker kan være uforsvarlighet, ulykke, elektronisk feil ol. Det er vanskelig å på nåværende tidspunkt å vurdere sårbarhet og påfølgende konsekvenser. TEK 10 stiller krav om at det skal ut utarbeides et brannkonsept av en fagkyndig branningeniør. Detaljerte vurderinger vil måtte gjøres av denne fagpersonen på et senere tidspunkt. SANNSYNLIGHET HØY MIDDE LAV Begrunnelse for sannsynlighet: Det er lav brannfrekvens for eksisterende bebyggelse i Gjøvik. Brann kan på generelt grunnlag ha en høy konsekvens / skade for den som berøres, avhengig av brannens art. Tiltaket ivaretar ingen vitale samfunnsfunksjoner og det legges til grunn at stabiliteten i samfunnet ikke påvirkes. Brann kan i ytterste konsekvens medføre store materielle skader. Samlet begrunnelse av konsekvens: HØY Usikkerheten knytter seg til materialbruk og utforming av brannkonsept BEGRUNNEE Foreligger ikke konkrete byggeprosjekter. Gjeldende byggteknisk forskrift Oppfølging Brannkonseptet skal følge som en del av byggesaken. Gjeldende byggteknisk forskrift ivaretar på generelt grunnlag gjeldende krav til brannsikkerhet.

5 NR. 4 Brann i p-hus Som ved all annen bebyggelse kan ikke brann gjennom byggets levetid utelukkes. Brann kan opptå ved lading av ELbiler, brann i parkerte biler og annet teknisk utstyr. - Årsaker kan være uforsvarlighet, ulykke, kollisjon eller elektronisk feil. Det er vanskelig å på nåværende tidspunkt å vurdere sårbarhet og påfølgende konsekvenser. TEK 10 stiller krav om at det skal ut utarbeides et brannkonsept av en fagkyndig branningeniør. Detaljerte vurderinger vil måtte gjøres av denne fagpersonen på et senere tidspunkt. SANNSYNLIGHET HØY MIDDE LAV Begrunnelse for sannsynlighet: Klimaendringer, områdets karakter. Det er lav brannfrekvens for eksisterende bebyggelse i Gjøvik. X Brann kan på generelt grunnlag ha en høy konsekvens / skade for den som berøres, avhengig av brannens art. Tiltaket ivaretar ingen vitale samfunnsfunksjoner og det legges til grunn at stabiliteten i samfunnet ikke påvirkes. Brann kan i ytterste konsekvens medføre store materielle skader. Samlet begrunnelse av konsekvens: HØY Usikkerheten knytter seg til materialbruk og utforming av brannkonsept BEGRUNNEE Det er et for tidlig grunnlag å vurdere konsekvenser. TEK 10 Oppfølging Brannkonseptet skal følge som en del av byggesaken. TEK 10 ivaretar på generelt grunnlag gjeldende krav til brannsikkerhet.

6 NR. 5 Brann i undervisning- og kontorbygg med beliggenhet på campus Gjøvik Som ved all annen bebyggelse kan ikke brann gjennom en bygnings levetid utelukkes. Undervisningsbygg- og kontorbygg lokalisert på campus vil danne grunnlag for mange personer pr kvadratmeter, fortrinnsvis innenfor ordinær arbeidstid / dagtid. - Årsaker kan være uforsvarlighet, ulykke eller elektronisk feil. Det er vanskelig å på nåværende tidspunkt å vurdere sårbarhet og påfølgende konsekvenser. TEK 10 stiller krav om at det skal ut utarbeides et brannkonsept av en fagkyndig branningeniør. Detaljerte vurderinger vil måtte gjøres av denne fagpersonen på et senere tidspunkt. SANNSYNLIGHET HØY MIDDE LAV Begrunnelse for sannsynlighet: Klimaendringer, områdets karakter. Det er lav brannfrekvens for eksisterende bebyggelse i Gjøvik. Brann kan på generelt grunnlag ha en høy konsekvens / skade for den som berøres, avhengig av brannens art. Tiltaket ivaretar ingen vitale samfunnsfunksjoner og det legges til grunn at stabiliteten i samfunnet ikke påvirkes. Undervisning kan stoppe opp i kortere perioder, men vil kjapt kunne flyttes til andre lokliteter. Brann kan i ytterste konsekvens medføre store materielle skader. Samlet begrunnelse av konsekvens: HØY Usikkerheten knytter seg til materialbruk og utforming av brannkonsept BEGRUNNEE TEK 10 TEK 10 ivaretar på generelt grunnlag gjeldende krav til brannsikkerhet.

7 NR. 6 Trafikkulykker som involverer myke trafikanter Som følge av all type bebyggelse på campus i sammenheng med eksisterende vegsystem er det en fare for trafikkulykker. Det er en rekke mindre adkomstveger i tilknytning til hovedadkomst fra Berghusvegen og Teknologivegen. Fare for ulykker for myke trafikanter utgjør den største uønskede hendelsen mht trafikksikkerhet i planområdet. I tillegg til studenter, ferdes også barneskolebarn (GIS) og barnehagebarn inne på campus. - Årsaker kan være uforsvarlighet, manglende overholdelse av vikeplikt, uoppmerksomhet og høy hastighet. Generelt preges campus i dag av mye overflateparkering og biltrafikk inne på campus. Det er bom i Studievegen mot GIS, hvor skolebarn må krysse vegen for å komme til lekearealer, men bommen stenger kun trafikk i en retning. Det er vanskelig å vurdere sårbarheten, men det må legges til grunn at ulykkespotensialet er lavt, da det er lav fart i området, selv med mye bilkjøring internt på campus. Samtidig legger planen opp til konsentrering av parkering i ytterkant av campus. Utbedring av Teknologivegen med separate løsninger for myke trafikanter, vil forbedre forholdene betraktelig. SANNSYNLIGHET HØY MIDDE LAV Det er svært lav fart, kurante stigningsforhold og gode siktforhold i området Begrunnelse for sannsynlighet: Lav fart. Sikt ivaretas. Utbygging av separate løsninger for myke trafikanter. Samlet begrunnelse av konsekvens: X X Trafikkulykker kan generelt føre til store skader på liv og helse, men lav fart i området vil redusere skadeomfanget. Trafikkulykke har kun konsekvenser for berørte parter. omfatter skader på ulike typer kjøretøy, men lav fart og gode siktforhold i området vil redusere skadeomfanget. BEGRUNNEE Sikre sikt i kryss juridisk bindende frisiktlinjer legges inn i plankartet Sikre sammenhengende separate løsninger for gående og syklende. Plankartet tar høyde for videreføring og etablering av nettverk for myke trafikanter i hele planområdet. Kjørehastighet kan reguleres og kryssningspunkt for myke trafikanter må ivaretas.

8 Risiko- og sårbarhetsanalysen har ikke avdekket hendelser som kan påvirke samfunnstatbilitet, liv og helse eller materielle verdier på en slik måte at noen av tiltakene denne planen legger opp til ikke skal kunne gjennomføres. Generelt: TEK 10 vil ivareta hensyn til brannsikkerhet. Plangrepet sikrer separate løsninger for gående og syklende. Det foreslås følgende tiltak i plankart og bestemmelser: Planbestemmelsene: Plankart: 5-1.5: Ivaretar krav til dokumentering av nivået på elektromagnetisk stråling ved bygging på eiendommene gnr/ bnr 66/10, 66/11 og 66/ stiller rekkefølgekrav at før det kan gis IG for nye byggetiltak for områdene BB1, OP/K4, OP/K1, OP3 og OP2 som ligger langs skråning mot rv.4 bør det gjennomføres supplerende grunnundersøkelser før eventuell oppføring av høyhus. Frisiktlinjer er innarbeidet for å sikre oversikt i kryss slik at hensynet til myke trafikanter er forbedret. Hensynssone HøyspenningsanleggH370 HensynssoneH310 sikrer forhold mot ras i kanten mot rv.4.