KOSTRA-rapporteringen på avløpsområdet (+ litt vann) av Gisle Berge, SSB

Transkript

1 KOSTRA-rapporteringen på avløpsområdet (+ litt vann) av Gisle Berge, SSB 1 Bergen

2 Innhold Generelt om KOSTRA, tidsfrister etc. Hvor finner jeg de publiserte KOSTRA tallene? Rapportering av skjema 26A Forventninger til kvalitet i rapporteringen Datakilder Publisering og bruk av dataene KOSTRA og framtiden 2

3 KOSTRA = KOmmune-STat-RApportering Årlig rapportering fra kommunene til staten Omfattende mange tema Pleie- og omsorgstjenester, barnehagedekning og saksbehandlingstid, transport, skole, VAR etc. Fungerer som en «Benchmarking» for kommunene 3

4 KOSTRA frister Ordinær rapportering: 1. januar 15. februar Foreløpig publisering 15.3 (ureviderte tall) Finner man «rare tall» i 15. mars publiseringen så mulighet for kommunen å justere rapporteringen fram til 15.4 (sende inn justert skjema)! Endelig publisering 15.6 (reviderte tall) 4

5 Hvor finner jeg KOSTRA data? (Hurtigkurs i Statistikkbanken) 5 Fordrag et eller annet sted

6 KOSTRA tallene hvor finner jeg dem? Kommunalt avløp Kommunal vannforsyning Klikk deg inn her! 6 Fordrag et eller annet sted

7 Statistikkbanken SSBs primære dataløsning til formidling av statistikk Mulig å fritt lage sin egen tabell (tilpasset den årgang, regional inndeling og øvrig datafelt man ønsker) Nylig fått oppgradert brukergrensesnittet sitt ( ) Mulig å hente ut data direkte til Excel etc. eller lage figurer direkte Hvordan bruke Statistikkbanken? Veiledning: 7 Fordrag et eller annet sted

8 Statistikkbanken (1) Velg hvilke variabler, region og årgang du er interessert i! Tips! Bruk gjerne Shifteller Ctrl-tasten til hjelp når dere velger flere variabler! 8 Fordrag et eller annet sted

9 Statistikkbanken (2) Juster tabellen dersom den ikke har ønsket oppsett! 9 Fordrag et eller annet sted

10 Statistikkbanken (3) Lagre tabell i Excel Lag figur (direkte) 10 Fordrag et eller annet sted

11 Rapportering av KOSTRA skjema 26A 11

12 Skjema 26A Innhold (overordnet): Kommunalt ledningsnett, fornyelse etc. Totalt oversikt over befolkningen tilknytning avløpsanlegg Kapittel 12, 13 og 14 anlegg iht. forurensningsforskriften Fordelt på kommunalt og privat tilknytning Oversikt over kapittel 12 anlegg Fordelt på (1) renseprinsipp og (2) i og utenfor tettbebyggelse Antall utslippstillatelser (kapittel 12 anlegg) Generell kommentar: Innholdet i skjemaet lite endret de seneste årene 12

13 Spillvannsledninger Overvannsledninger 13

14 «Store anlegg» 50 pe eller større (kap anlegg) «Små anlegg» Mindre enn 50 pe (kap. 12 anlegg) 14 Store + små befolkningen

15 Institusjon, camping etc. 15

16 Fastboende Ideelt sett bør disse være like! 16

17 Fritidsbebyggelse 17

18 18

19 Anbefaler avslutte rapporteringen med å «lagre skjema» på egen PC Rapporteringen deres er kun tilgjengelig fra KOSTRA portalen t.o.m. året etter (t+1) Tilgjengelig fra innrapporteringsportalen: lig-sektor/kostra-innrapportering Deretter forsvinner den fra SSBs nettsider Så lag gjerne en egen back-up for dere selv (og andre i kommunen som måtte overta KOSTRA rapporteringen senere) Mulig å lagre skjemaet som en Adobe PDF-fil 19

20 Kvalitet og mangler i rapporteringen 20 Fordrag et eller annet sted

21 Hva skjer dersom kommunen ikke rapporterer til KOSTRA? Potensial for bedre datainngang til KOSTRA!!! Få sanksjonsmuligheter (antakelig heller ikke ønskelig) SSB: Hvis du ikke rapporterer kommer det ikke tall i KOSTRA!!! «Onkel Politi kommer ikke å banker på døren»! Viktig å ha kommunene med «på laget» og produsere noe kommunene kan ha nytte av Egen KOSTRA VAR gruppe hvor rapportering, databehov og publisert statistikk diskuteres Medlemmer: SSB, Miljødirektoratet, KS-representanter (utvalgte kommuner), Norsk Vann, Avfall Norge, Mattilsynet, osv. Ta gjerne kontakt hvis forslag til forbedring eller kommentarer mulig å påvirke! 21

22 KOSTRA: Alt henger sammen med alt KOSTRA en eneste stor tallkvern Ambisiøst prosjekt høyt antall krysskoblinger av data Nøkkeltall: Teller og nevner i brøk sammenlignbare? Avgrensning av teller og nevner bør være lik! Kvalitetssikring av input data viktig for KOSTRA tallene Kommunene kan levere inn nytt skjema fram til 15. april Viktig for kommunen å sjekke foreløpige tall publisert 15. mars! Gjøres nok kun av enkelte kommuner Ikke bestandig lett for kommunen å oppdage feil pga. de mange krysskoblinger av data bl.a. på tvers av skjema og fagfelt SSB reviderer data i april/mai 22

23 Kvalitet på rapporteringen og «godt nok» To «nivåer» av feilsjekk fra SSB: 1. Rapportert skjema? Purring av skjema foretas sentralt i SSB Manglende skjema => purre e-post fra SSB 2. Tilstrekkelig kvalitet på rapporterte data? Prioritet av store feil som påvirker fylkes- og landstallene Sammenligner mot fjorårsdata og mot nivå fra øvrige rapportører SSB setter grense på «godt nok» «et nivå hvor feil fremdeles kan forekomme, men tilstrekkelig for statistikkformål» 23

24 Generelt om KOSTRA KOSTRA: «se framover og litt mindre tilbake!» Tilbakeberegninger av tallene gjøres kun unntaksvis (oppdager systematiske «SSB-feil» i dataene, feil som påvirker landstall etc.) Kvaliteten på publiserte nøkkel- og grunnlagstall på vann og avløp har forbedret seg med tiden (min påstand) SSB flinkere til å «luke ut» uteliggere i dataene Bygd opp systemer som ikke var på plass i 2002 (start KOSTRA) Kommunene mer kjent med databehovet 24

25 Estimater i KOSTRA Estimater på lands-, fylkestall og tall for KOSTRA grupper «Beste anslag på den reelle verdien», justert for manglende innrapportering Endring i beregningsmetode: : «Gamle snitt» enkel beregningsmetode 2007 og senere: Estimater mer robuste nøkkel- og grunnlagstall som ikke påvirkes like lett av endret rapportering Estimeringsmetode mange ulike varianter: Regresjon Rate (med eller uten konstantledd) Imputering Enkel summering (hvis alle har rapportert) Vann og avløp (tjenestedata): anvender «fjorårets» verdi ved manglende tall i inneværende rapportering, også kalt imputering Imputerte tall for de enkelte kommuner publiseres ikke på ssb.no (ingen rapportering ingen tall!), men brukes kun som grunnlag for beregning av estimat på aggregert nivå 25

26 Imputering (fiktivt eksempel) «lapping» av hull i dataene til kommunene Kommune A B C 1 Totalt (estimat) NB! Kun sorte tall publiseres på ssb.no (røde er kun inkludert til bruk i beregningen av estimater og vises ikke eksternt) NB! Ren summering av KOSTRA kommunetallene på ssb.no vil sjelden gi det samme som publiserte estimater!!! 26

27 Estimering av «ikke statiske grunnlagstall» (1) I motsetning til hovedsakelig statiske grunnlagstall (liten endring fra år til år): Innbyggere tilknyttet Lengde kommunalt ledningsnett finnes det også mer ikke statiske grunnlagstall («rykk og napp data»): Meter fornyet ledningsnettet Antall kloakkstopper Estimering av disse beregnes på en litt annen måte! 27

28 Estimering av «ikke statiske grunnlagstall» (2) Kommuner som har rapportert skjema danner grunnlag for dem som ikke har rapportert (forenklet forklart): Fornyet ledningsnett = fornyet rapportert + fornyet (ikke rapportert) «Statistisk tillegg» basert på faktisk rapporterte kommuner Eksempel: Dersom rapporterte kommuner har 0,04 prosent fornyelse av ledningsnettet, antar man tilsvarende er tilfelle for kommuner som ikke har rapportert skjema dette føres inn som et «tillegg» i statistikken til de rapporterte mengdene (antall meter) for lands- og fylkestall (markert grått ovenfor) 28

29 Forenkling i rapporteringen? 29

30 Forenkle rapporteringen og oppgavebyrde Dataalderen tilbyr ulike måter å forenkle prosessen med innrapportering Redusere «oppgavebyrden» mot oppgavegiver! Mål for SSB (selv om det kanskje ikke bestandig føles slik) 30

31 KOSTRA skjema 26A Forhåndsfylling Fordel: «Statiske data» ligger forhåndsutfylt i skjema ved åpning Rapportør vet umiddelbart hva han (eller andre) har rapportert tidligere Krever: Rapportøren må åpne selve skjemaet og fylle ut/redigere før han sender inn Filuttrekk Fordel: Rapportøren merker knapt at han rapporterer («suger ut» data direkte fra fagsystemet til kommunen) Krever: Fagsystem som inneholder de data det spørres etter 31

32 Hvorfor valgt forhåndsutfylling av KOSTRA skjema 26A? Eksisterende fagsystemer virker å inneholde kun «bits and pieces» av de aktuelle skjemadataene Filuttrekk noe begrenset «nytte» Skjema 26A inneholder mange «statiske data» Egner seg derfor til forhåndsutfylling 32

33 Datakilder på KOSTRA vann og avløp 33

34 Flerbruk av data: register «ja takk» Som alternativ til å opprette egne skjemaundersøkelser bruker SSB gjerne eksisterende registre Forurensning (Miljødirektoratet) Slambehandling og avløpsrenseanlegg (kap. 13 og 14) MATS (Mattilsynet) Vannverk og vannkvalitet Hovedtanke: samle inn data kun en gang! Slik sett «dobbelt viktig» at rapporteringen inn til disse registrene har god kvalitet! 34

35 Vann og avløp datakilder Vann Økonomi (gebyr, selvkost) Tjenestedata (vannverk) Avløp Økonomi (gebyr, selvkost) Tjenestedata (ledningsnett ) Tjenestedata (renseanlegg) 35

36 Datagrunnlag på vann FHI ønsket f.o.m. våren 2016 (2015-tall) ikke å lage kommunetall til bruk mot KOSTRA slik de hadde gjort siden 2002 SSB har derfor kvalitetssjekket og aggregert kommunetall selv de siste årene Positivt: SSB får mer kontroll med data helt ned på vannverksnivå Negativt: Merarbeide for SSB i forhold til kvalitetskontroll SSB må derfor forholde seg til MATS data på: over_vannverk.1878 Inndataene fra MATS må som regel kvalitetssjekkes: I følge Mattilsynet: «Vannverkene er ansvarlig for kvaliteten på datasettene». 36

37 SSB/KOSTRA Dataflyt KOSTRA vann og avløp RAPPORTERING Vannverk Folkehelseinstituttet F.o.m (revisjon, sammenstiller fil tall på kommunenivå) Eksterne data F.o.m. Avløpsanlegg 2015 tall Ledningsnett, små avløpsanlegg Økonomi VAR (selvkost, gebyrer, kommuneregnskap) Avløpsanlegg (f.o.m tall) KOSTRA databasen KOSTRA publisering Eksterne data 37

38 Hvorfor rapportere? Hva er poenget? 38 Fordrag et eller annet sted

39 Hva brukes KOSTRA-tallene til? SSB-statistikk Juni: endelige KOSTRA-tall Desember: Offisiell avløpsstatistikk Årlig rapport kommunale avløp Internasjonale rapporteringer (Eurostat/OECD/FN/FAO/ESA) Miljødirektoratet og Fylkesmannen databasen Forurensning Overholdelse av rensekrav, utredninger og analyser Grunnlag for prioritering av tilsyn Rapportering til EU Miljøstatus BedreVA (benchmarking Norsk Vann) KOSTRA tall inngår som grunnlagsdata Forskning Annet (studenter, media etc.) 39

40 Publiseringer på VA statistikksider KOSTRA avløp endelige tall Foreløpige tall 15. mars; endelige tall 15. juni Publisering i juni hvert år (artikkel) Kommunenivå KOSTRA vann endelige tall (samme som KOSTRA avløp ovenfor) Utslipp og rensing av kommunale avløp Publisering i desember hvert år (artikkel) Fylkesnivå Datagrunnlag: KOSTRA Kommunale avløp Ressursinnsats, utslipp, rensing og slamdisponering Gebyrer 2017 (Rapport)

41 Små avløpsanlegg - statistikk Hele landet Nordsjøfylkene Resten av landet Østfold Akershus og Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Romsa Finnmark Finnmárku Andel av befolkingen tilknyttet ulike typer avløpsanlegg. Fylke Prosent. Store anlegg med høygradig rensing Store anlegg med mekanisk, naturbasert eller annen type rensing Store anlegg med direkte utslipp (urenset) Små anlegg (under 50 pe) - minirenseanlegg Små anlegg (under 50 pe) - slamavskiller, tett tank eller kunstig våtmark ("septik") Små anlegg (under 50 pe) - annen rensing Små anlegg (under 50 pe) - direkte utslipp (urenset) Antall anlegg % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Prosent av befolkningen Akershus og Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Antall små avløpsanlegg (mindre enn 50 pe), etter renseprinsipp. Nord-Trøndelag Nordland Troms Romsa Finnmark Finnmárku Antall små avløpsanlegg (mindre enn 50 pe), etter renseprinsipp og fylke Direkte utslipp Slamavskiller med infiltrasjon Mini renseanlegg (kjemisk og/eller biologisk) Annet renseprinsipp Østfold Antall anlegg Slamavskiller uten etterfiltrering Slamavskiler med sandfilter Tett tank (for svart- og/eller gråvann) Direkte utslipp (urenset) Minirenseanlegg (kjemisk og/eller biologisk) Slamavskiller med sandfilter 41 Slamavskiller uten etterfiltrering Annen løsning Tett tank (for svart- og/eller gråvann) Slamavskiller med infiltrasjon

42 NB! Avløpsanlegg 50 pe eller større! avløp på kartet SSB har så vidt begynt å «snuse» på avløpsstatistikk på kart (figur til venstre) Mulig å anvende dette til mer regioninndelt statistikk på f.eks. vannregionnivå Eksisterende statistikk er primært inndelt i kommune, fylke og landet 42 Kilde:

43 Rensekrav (antall anlegg) NB! Avløpsanlegg 50 pe eller større! 43 Kilde:

44 Rensekrav (innbyggere tilknyttet) NB! Avløpsanlegg 50 pe eller større! 44 Kilde:

45 Med blikket rettet mot framtiden 45

46 Moderniseringsprosjektet i KOSTRA Moderniseringsprosjekt på gang Behov for å endre KOSTRA innenfor publisering og IT struktur Lite som teknisk har endret seg siden KOSTRAs oppstart i 2002 («gammelt») 46

47 Kommunefakta «Barn» av moderniseringsprosjektet En slags «light versjon» av Statistikkbanken noe mer visuell og kortfattet presentasjon av tallene Statistikkbanken blir da mer for «ekspert brukeren» Egner seg som lenke til kommunens nettside? Foreløpig lite på vann og avløp 47

48 Eksempel kommunefakta Fortsetter nedover 48

49 KOSTRA over på Altinn? Ja men ikke før om noen år! 49

50 Takk for oppmerksomheten! Gisle Berge Tlf Mer info: 50