Fagnotat - Søknader om skjenketid frem til kl , 1. halvår 2013

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Til: Fra: Byrådsleders avdeling - Felles v/ Robert Rastad Kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: GRGA Kopi til: Dato: 6. mai 2013 Fagnotat - Søknader om skjenketid frem til kl , 1. halvår 2013 Hva saken gjelder: Bergen bystyre vedtok i møte nye retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger i Bergen kommune for bevillingsperioden Samtidig med vedtagelsen av nye retningslinjer ble det også vedtatt nye forskrifter om salgs-, skjenke- og åpningstider i Bergen kommune, forskriftenes pkt har følgende ordlyd: «Kultursteder kan skjenke frem til kl Med kultursteder menes steder hvor det jevnlig foregår kunst- og kulturformidling av høy kvalitet innenfor scenekunst, musikk, litteratur, visuell kunst, film, klubbkonsepter mv. Det er en forutsetning at kulturaktiviteten utgjør en vesentlig bestanddel i virksomheten, at det stilles høye krav til profesjonalitet og kvalitet, og at aktiviteten er forhåndsannonsert. Det bør normalt selges billetter i et visst omfang, men det vil ikke være et absolutt krav dersom andre kulturmessige hensyn er ivaretatt. Som kultursteder etter denne bestemmelsen regnes ikke steder som kun tilbyr livemusikk eller dj som et supplement til den ordinære virksomheten ved stedet. I søknadsbehandlingen vil tidligere kunst- og kulturaktivitet og/eller dokumentert fremtidig kunst- og kulturaktivitet legges til grunn. Kultursteder kan miste denne statusen dersom virksomheten ikke lenger oppfyller definisjonen for kultursted. Før søknaden om utvidet skjenketid behandles i byrådet, skal det innhentes uttalelse fra kommunens kulturavdeling. Retningslinjenes bestemmelser om opplæring av serveringspersonale m.v i retningslinjenes pkt gjelder tilsvarende.» På bakgrunn av retningslinjenes bestemmelser ble det senhøstes 2012 tildelt 12 tillatelser til å skjenke frem til kl I ettertid er det innvilget enda en søknad, etter at det opprinnelige avslaget på søknaden om skjenketid til kl ble avslått, antall tillatelser til å skjenke frem til kl er dermed 13. Retningslinjene inneholder ingen bestemmelser om hvor ofte søknader om utvidet skjenketid til kl skal behandles. I denne omgang har en lagt opp til behandling av nye søknader som forelå vinteren Det viser seg at arbeidet knyttet til behandlingen av søknadene er tidkrevende, spesielt for Kulturavdelingen som må foreta en grundig vurdering av søknadene 1

2 basert på de fakta opplysninger som de innhenter i den forbindelse. Det er derfor ikke praktisk mulig å behandle søknader om skjenketid frem til kl fortløpende. Kontor for skjenkesaker vil legge opp til at søknadene nå i starten blir behandlet to ganger i året vår og høst. Viser det seg senere at denne frekvensen på saksbehandlingen ikke er tilfredsstillende vil andre intervaller for søknadsbehandlingen bli vurdert. Det har til vårens behandling av søknader om skjenketid til kl innkommet 6 søknader. Søkerne er: Luux, Calibar, Grieghallen, Dovre Gubbens Hall, Kulturhuset USF og Harbour Sportsbar. Politiet har avgitt uttalelse i forhold til alle søknadene, uttalelsene er individualisert i overskriften. Da innholdet i alle uttalelsene er identisk gjengis det nedenfor, og gjelder dermed for alle som har søkt om kulturbevilling, det vil ikke bli referert mer inngående til politiets uttalelse under behandlingen av den enkelte søker. Forvaltningsenheten uttaler følgende i sin uttalelse : «Saken har vært på høring til politiets ordensavdeling som uttaler følgende: Viser til politiets høringsuttalelse ifm ny skjenkeperiode På generelt grunnlag ønsker ikke politiet utvidet skjenketid ved steder som defineres som kultursteder.» Kontor for skjenkesaker vil nedenfor gi en skjematisk oppstilling over de innkomne søknader, en kort redegjørelse for søkers begrunnelse av søknaden, en gjengivelse av Kulturavdelingens uttalelser og til slutt en vurdering og en anbefaling fra Kontor for skjenkesaker. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker 1. Søknaden om utvidet skjenketid til kl innvilges for følgende søkere: Grieghallen, Dovre Gubbens Hall og Kulturhuset USF Søknaden om utvidet skjenketid til kl innvilges ikke for: Luux, Calibar og Harbour Scene Tillatelsene til utvidet skjenketid til kl gjelder for perioden frem til , dog slik at stedene i hele perioden må oppfylle retningslinjenes krav til steder med utvidet skjenketid. Dersom stedet ikke lenger oppfyller kravene, kan bevillingsmyndigheten forberede en sak om inndragning av tillatelsen til utvidet skjenketid. 2. Begrunnelsen for avslagene følger av saksfremstillingen. 3. Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder Kontorsjef 2

3 Saksutredning: Nedenfor vil det bli gitt en oversikt over den enkelte søknad. Søker nr: Navn på sted: Skjenkestedets adresse: 1. Luux Chr. Michelsensgt Calibar Vaskerelven 1 3. Grieghallen Edv. Griegsplass 1 4. Dovre Gubbens Hall Edv. Griegsplass 1 5. Kulturhuset USF Georgernes Verft Harbour Scene Torget 7 1. Luux, Chr. Michelsensgt. 4 Navn på avdeling(er) hvor det søkes om skjenketid til 03.00: Type sted: Film Musikk Litteratur Hele stedet Scenekunst Visuell kunst Klubbkonsepter Antall m 2 : 330 Annet Billettsalg: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Ikke opplyst i søknaden Forhåndsannonsering: Ja Ikke opplyst i søknaden Nei, gi beskrivelse i vedlegget Oppgitt andel av stedets totalbudsjett avsatt til kulturaktiviteter Ikke opplyst i søknaden Søkers begrunnelse for søknaden: Det har siden 2007 blitt satset betydelige summer på både nasjonale herunder også lokale artister samt internasjonale artister med både vokale og instrumentale innslag og DJs. Det er særlig på søkers klubbscene/calibar at det er gitt anledning for lokale artister å underholde og presentere seg. Søker er helt bevisst på at det til enhver tid skal presenteres et underholdningstilbud og dette gjennomføres konsekvent. Søker har herunder benyttet store summer på konseptet DJ disk jockey som er en egen kunst- og underholdningsform og som det satses stort på særlig på Luux. Det at det satses på DJs er kostbart disse aktørene er kjente internasjonale artister som må bookes lang tid i forkant og som har egne booking byrå som ivaretar artistenes interesser på lik linje med andre kjente artister. Luux er definert som et diskotek og det er her det i stor grad satses på DJs og internasjonalt kjente artister. Her har det funnet sted en utvikling hvor satsingen på internasjonale artister har medført at stedet har blitt ettertraktet også blant anerkjente og internasjonal artister. Satsningsområdene fremover ligger på at det månedlig skal tilbys artister av nasjonalt 3

4 omdømme. Hvert kvartal skal det toppes med en internasjonal kjent artist. Det er gjengitt over at det er satset betydelige summer på å opparbeide det artistiske tilbud som er beskrevet. Det vil fremgå at Luux alene hadde artist kostnader på kr ,- i Av oversikten pr. utgang juni 2012 vil de fremgå at denne kostnaden ligger an til å bli betydelig overskredet i Vurdering: Kulturavdelingen skriver følgende i sin uttalelse av : «Noe på hjemmesidene i form av gjestende DJ's. Lite om andre tilbud. Søknaden ramser opp en del artister fra de siste 6 årene, men uten å oppgi dato eller annen utdypende informasjon. Noen internasjonale DJ's, men utfra søknaden er det vanskelig å måle særpreg, kvalitet og kulturell verdi. Bidrar ikke vesentlig til å løfte byens egen kulturscene. Luux har åpent bare fredag/lørdag fra 22.00/ Den kulturelle betydningen anses derfor som begrenset. Luux fremstår på sine hjemmesider som en tradisjonell nattklubb med DJ. Selv om noen av disse kan ha internasjonalt renommé, vil tilbudet kunne regnes som en naturlig del av nattklubbdriften. Søknadsskjema er ikke utfylt, og søknaden er mangelfull når det gjelder billettsalg og forhåndsannonsering. Søknaden anbefales ikke innvilget.» Kontor for skjenkesaker har på bakgrunn av søkers opplysninger og på bakgrunn av Kulturavdelingens uttalelse vurdert søknaden opp mot retningslinjene og den praksisen som ble lagt til grunn ved behandlinger av søknader om skjenketid til kl høsten Det satses på å benytte DJs av både nasjonalt og internasjonalt format. Ut fra søknaden og ut fra uttalelsen fra Kulturavdelingen legges det avgjørende vekt på at stedet kun har åpent to dager i uken og at det drives som et diskotek med nasjonalt og internasjonalt kjente DJs. Dette konseptet faller ikke inn under retningslinjenes krav til kulturtilbud ved steder som kan få skjenketid til 03.00, da konseptet fremstår som et ordinært diskotek. Anbefalt forslag: Søknaden om utvidet skjenketid til kl innvilges ikke. 2. Calibar, Vaskerelven 1 Navn på avdeling(er) hvor det søkes om skjenketid til 03.00: Hele stedet Antall m 2 : 300 Type sted: Film Musikk Litteratur Scenekunst Visuell kunst Klubbkonsepter Annet Billettsalg: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Ikke opplyst i søknaden 4

5 Forhåndsannonsering: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Ikke opplyst i søknaden Oppgitt andel av stedets totalbudsjett avsatt til kulturaktiviteter Ikke opplyst i søknaden Søkers begrunnelse for søknaden: Se ovenfor, søker nr. 1 Luux, søknadene er identiske med følgende unntak: Når det gjelder Calibar som ligger i Vaskerelven så er dette et sted som satser bevisst på å være et sted for kultur på lik linje med 2. etg. i Logen Bar, Ricks, Felize og Bocca. Her holdes det konserter og tilbys underholdning hvor artisten står i fokus og hvor publikum lar seg underholde. Vurdering: Kulturavdelingen skriver følgende i sin uttalelse av : «Hjemmesidene reklamerer pr for salsakurs, barkurs, bedriftskveld, og er ikke oppdatert etter 1.februar. Søker har ikke dokumentert kunstnerisk kvalitet eller kulturell betydning. Calibars kulturelle profil er utydelig og svært dårlig kommunisert via stedets hjemmesider. Det er uklart om det selges billetter, men det opereres med covercharge til noen arrangementer. Stedet fremstår som et tradisjonelt diskotek med DJ. Søknaden anbefales ikke innvilget.» Kontor for skjenkesaker har på bakgrunn av søkers opplysninger og på bakgrunn av Kulturavdelingens uttalelse vurdert søknaden opp mot retningslinjene og den praksisen som ble lagt til grunn ved behandlinger av søknader om skjenketid til kl høsten I likhet med Kulturavdelingen har Kontor for skjenkesaker undersøkt stedets nettsider for å finne ut litt mer om stedets kultursatsing. Nettstedet er oppdatert i løpet av den siste tiden, men ikke med andre arrangement enn en informasjon om at de holder åpent 17. mai. Ut fra søknaden og ut fra de vurderinger som Kulturavdelingen har gjort finner en ikke at stedet oppfyller retningslinjenes til forhåndsannonsering, omfang av kulturtilbudet eller til kravet om salg av billetter. Anbefalt forslag: Søknaden om utvidet skjenketid til kl innvilges ikke. 5

6 3. Grieghallen, Edv. Griegsplass 1 Navn på avdeling(er) hvor det søkes om skjenketid til 03.00: Type sted: Film Musikk Litteratur Hele stedet Scenekunst Visuell kunst Klubbkonsepter Antall m 2 : Annet Billettsalg: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Forhåndsannonsering: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Oppgitt andel av stedets totalbudsjett avsatt til kulturaktiviteter 55 % Søkers begrunnelse for søknaden: Søker skriver bl.a. følgende: «Grieghallen hadde nesten flere besøkende i 2011 enn året før. Vel besøkende fordelte seg på 436 arrangement hvorav 263 av aktivitetene var kultur, mens de resterende 173 arrangementene var konferanser og møter, sosiale hendelser og utstillinger. Kulturarrangementene utgjorde 58 % av besøket, messer og utstillinger 23 %, kurs og konferansegjester 13 % og bevertningsarrangementene 6 % av totalbesøket. Økningen på antall besøkende dette året kommer primært fra messer, Bergen Filharmoniske Orkesters konserter og kategorien pop/rock/revy og show. I kategorien Underholdning ble det avviklet 87 arrangementer med besøkende, som er en økning på vel besøkende i forhold til året før. Snittet på antall besøkende var 1125 pr. forestilling. Vi nevner: I lyset av Cornelis, The Australian Pink Floyd Show, Kaizers Orchestra, Lindesnes trekkspillklubb, Gullruten, Robyn, Killer Queen, Jahn Teigen fra Tønsberg, Parodi Grand Prix, Mastodon, Lissie, Lisa Williams, Lill Lindfors, Øystein Sunde, Jerle Bernhoft, Humorgalla, Hellbillies Jan Eggum 60 år, og julekonserter med Oslo Gospel Choir, Nordis Tenors og Vennersten/Ormåsen. I kategorien Korps/Kor hadde vi 22 arrangementer med vel besøkende. Forsvarets Musikkorps Vestlandet er en av Grieghallens mange faste kunder. Dette året startet de tradisjonen med konsert i Foajeen 17. mai. Bergen Brannkorps Musikkorps hadde jubileumskonsert, og Norges Korforbund Hordaland hadde Haustslepp. Grieg Internasjonale Korfestival og Hordablæsten har sine arrangementer i Grieghallen. Det samme har Norges Musikkorps Forbund Hordaland, som hvert år arrangerer NM-BRASS. Korps/kor kategorien avsluttet som oftest med julekonsert med allsang fra Åsane Folkehøgskole. I kategorien Klassisk/Opera Ballett hadde vi 15 arrangementer med nesten publikummere. I tillegg til Den Nye Opera sine fremføringer gjennom hele året, hadde Bergens Turnforenings Orkester, Åsane ballettvenner, Nye Carte Blanche, Bergen 6

7 Kulturskole, og De unges Orkesterforbund i Hordaland, arrangement. Balletten Nøtteknekkeren, som spilles og danses i Griegsalen før jul, har blitt en tradisjon for skole- og barnehagebarn. Vurdering: Kulturavdelingen skriver følgende i sin uttalelse av : «Viktig kulturell arena, høy kunstnerisk kvalitet. Kulturell betydning og kvalitet er utvilsom, men dette er en kulturaktør med svært høy offentlig finansiering. Søker er ikke Grieghallen, men Terminus Gastronomi som ikke står bak kulturtilbudet.» Kulturavdelingen konkluderer ikke med en anbefaling, men stiller spørsmål om Grieghallen og USF faller inn under målgruppen for utvidet skjenketid til kl Det som er det spesielle ved disse stedene er at de utvilsomt har et stort kulturtilbud, mens serveringsdelen drives ikke av disse kulturhusene selv. Serveringsdelen drives av bevillingshaver som er en helt annen aktør, og som er leiet inn for å drive denne delen. Restauratøren betaler driver dels en fast sum for denne retten, og dels en prosentandel av omsetningen. Jo høyere omsetningen er jo mer tilfaller det kulturinstitusjonen. Kontor for skjenkesaker har på bakgrunn av søkers opplysninger og på bakgrunn av Kulturavdelingens uttalelse vurdert søknaden opp mot retningslinjene og den praksisen som ble lagt til grunn ved behandlinger av søknader om skjenketid til kl høsten Vurderingen av denne søknaden er uproblematisk i forhold til vurderingen av kulturtilbudet. Alle vilkår som settes i retningslinjene oppfylles. Som Kulturavdelingen peker på må det tas stilling til om det kan gis utvidet skjenketid til bevillingshavere som bare driver serveringsvirksomheten, og som ikke står for drift av kulturaktivitetene ved stedet. En av grunnene til at ordningen med utvidet skjenketid ved kultursteder ble vedtatt var tanken om at stedene gjennom økt inntjening, som følge av lengre skjenketid, kunne bli i stand til å utvikle/ høyne omfanget og kvaliteten på stedets kulturtilbud. Gjennom ordningen med utvidet skjenketid ønsket man på den måten å legge til rette for et allsidig kulturliv som tar hensyn til utvikling av nye lokale og nasjonale talenter og til at mange scener som har etablerte nasjonale og internasjonale artister kan fortsette med et slikt tilbud. Ved utformingen av retningslinjene skjedde også denne gangen, det som ofte skjer ved vedtagelsen av nye bestemmer, det dukker opp tilfeller en ikke har forutsett ved utformingen av bestemmelsen. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at regelverket bør tolkes/ tilpasses slik at de kulturinstitusjoner som har satt ut serveringsdelen til en ekstern tilbyder ikke bør utelukkes fra å kunne få skjenketid til kl , da det er tale om store og viktige institusjoner i det Bergenske kulturliv. Spørsmålet er om retningslinjene kan tolkes slik at det er mulig å gi tillatelse til utvidet skjenketid uten å endre regelverket, eller om bystyret må vedta en ny formulering hvor det klart fremgår at også disse tilfellene omfattes av bestemmelsen. Utgangspunktet for å kunne gi utvidet skjenketid til enkelte bevillingshavere finnes i alkohollovens 4-4. Innenfor de tidspunkt som der finnes kan kommunen, fastsette egne skjenketider. Alkoholloven har en normal skjenketid, og en maksimal skjenketid. Innenfor loves bestemmelser kan kommunen fritt, under forutsetning av at vanlige forvaltningsrettslige prinsipper opprettholdes mht. 7

8 forsvarlig saksbehandling, likebehandling osv fastsette egne skjenketider for enkelte skjenkesteder. Ut fra alkohollovens bestemmelser er det ikke noe til hinder for å kunne innvilge søknaden fra Grieghallen. Kontor for skjenkesaker vil i denne saken anbefale at bestemmelsene om utvidet skjenketid til kl tolkes slik at en ser på stedets aktivitet under ett. Dette for å ivareta det som var intensjonen med ordningen da den ble vedtatt. Å gjøre steder med kulturtilbud i stand til å utvide sitt kulturtilbud gjennom ordningen med utvidet skjenketid. En er av den oppfatning at en slik fortolkning av regelverket vil ligge innenfor det som var bystyrets intensjon med ordningen. Det er ikke uproblematisk å ha en formening om intensjonen til et organ som har vedtatt bestemmelsene, men i dette tilfellet mener en det er rimelig klart at det ikke var meningen å vedta en ordning som utestenger noen av de store og tunge kulturinstitusjonene i byen. Det spesielle ved ordningen i Grieghallen og ved Kulturhuset USF er at det er Grieghallen og kulturhuset som selv står for kulturaktivitetene, mens de har satt ut driften av servering delen til en ekstern tilbyder. Ved en innvilgelse av søknaden om skjenketid til kl vil en del av de økte inntektene bli tilbakeført til kulturdelen, da serveringsdelen betaler dels en fast og dels en omsetningsbasert leie. At en del av leien er omsetningsbasert og således tilbakefører en del midler til kulturaktivitetene legges det vesentlig vekt på, da dette er med på å gjøre denne organiseringen likere den en finner på steder hvor servering og kultur drives av samme tilbyder. Hvis det i fremtiden viser seg at det kommer flere søknader fra steder som er i samme kategori som Grieghallen og USF vil en måtte vurdere å ta inn et tillegg i retningslinjene som f.eks. angir hvor høy den omsetningsbaserte leien til kulturstedet skal være. Et annet forhold som også tillegges betydning er at Grieghallen selv innehar ingen skjenkebevilling. Skjenkebevillingen innehas av en tredjepart som har en kontrakt om drift av serveringsvirksomheten. I denne kontrakten er det inntatt bestemmelser om hvor mye restauratøren skal betale Grieghallen for å ha denne kontrakten. Betalingen er dels en fast sum og dels en prosentandel av inntektene salget innbringer. Ved behandlingen av søknader om utvidet skjenketid høsten 2012 søkte Bocca Restaurant om utvidet skjenketid. Begrunnelsen for deres søknad var at de lå i samme hus som Ole Bull teater og at de ytte bidrag til kulturaktiviteten der. Søknaden ble ikke innvilget. Forskjellen fra den saken og til den som her skal vurderes er at i denne saken er bevillingshaver og kulturformidleren forskjellige juridiske personer, mens lokalet er det samme. En er etter en helhetsvurdering kommet frem til at søknaden innvilges, da Grieghallen fremstår som et sted med en betydelig kulturaktivitet og den som innehar skjenkebevillingen betaler en delvis omsetningsbasert husleie til kulturformidleren, det legges også avgjørende vekt på at lokalitetene hvor det skjenkes og hvor kulturformidlingen skjer er de samme. Anbefalt forslag: Søknaden om utvidet skjenketid til kl innvilges. 8

9 4. Dovre Gubbens Hall, Edv. Griegsplass 1 Navn på avdeling(er) hvor det søkes om skjenketid til 03.00: Type sted: Film Musikk Litteratur Hele stedet Scenekunst Visuell kunst Klubbkonsepter Antall m 2 : Annet Billettsalg: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Forhåndsannonsering: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Oppgitt andel av stedets totalbudsjett avsatt til kulturaktiviteter Ca. 55 % Søkers begrunnelse for søknaden: Se ovenfor søker nr. 3, søknaden som er innsendt for Dovregubbens Hall er identisk med søknaden fra Grieghallen. Vurdering: Kulturavdelingen skriver følgende i sin uttalelse av : «Viktig kulturell arena, høy kunstnerisk kvalitet. Kulturell betydning og kvalitet er utvilsom, men dette er en kulturaktør med svært høy offentlig finansiering. Søker er ikke Grieghallen, men Terminus Gastronomi som ikke står bak kulturtilbudet.» Kontor for skjenkesaker har på bakgrunn av søkers opplysninger og på bakgrunn av Kulturavdelingens uttalelse vurdert søknaden opp mot retningslinjene og den praksisen som ble lagt til grunn ved behandlinger av søknader om skjenketid til kl høsten Vurderingen av denne søknaden er likelydende med vurderingen overfor, da det er de samme forhold som knytter seg til driften, se derfor begrunnelsen under søker nr. 3. Anbefalt forslag: Søknaden om utvidet skjenketid til kl innvilges. 5. Kulturhuset USF, Georgernes Verft 12 Navn på avdeling(er) hvor det søkes om skjenketid til 03.00: Hele stedet Antall gjesteplasser og m 2 : 322/291 9

10 Type sted: Film Musikk Litteratur Scenekunst Visuell kunst Klubbkonsepter Annet Billettsalg: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Forhåndsannonsering: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Oppgitt andel av stedets totalbudsjett avsatt til kulturaktiviteter Ca. 95 % Søkers begrunnelse for søknaden: Fra søknaden hitsettes følgende utdrag: «Stiftelsen Kulturhuset USF er en ikke næringsdrivende stiftelse med formål å tilrettelegge for drift av et flerbruksbygg for kunst og kultur på Georgernes Verft 12 i Bergen. Gjennom driften av kulturhuset skal kunstnere, kunstformidlere og publikum utvikle, presentere og oppleve et vidt spekter av kunstneriske uttrykk innen kunstformer som billedkunst, dans, film, kunsthåndverk, litteratur, musikk og teater. Det er et mål at kulturhuset skal stimulere til kontakt på tvers av tradisjonelle kunstneriske skillelinjer og til nye integrerte uttrykksformer.. Da USF har vært under ombygging i 2012 er tallene for 2011 mest relevant. Antall besøkende var omtrent i Sammenfattet var det 124 dager med konserter, 325 filmarrangementer, 68 scenekunstforestilinger, 8 kunstutstillinger, og 19 kunstnere som viste sine arbeider i borggården Arrangører som avholder arrangementer i lokalene til USF er Bergenlive, Bergensfest, Nattjazz, Hole in the sky, Ekko festivalen, Bergen Jazzforum, Cinemateket i Bergen, BIT Teatergarasjen, Bergen Kulturskole og mange andre aktører». Vurdering: Kulturavdelingen skriver følgende i sin uttalelse av : «Svært høy kulturell betydning innen en rekke kunstfelt og gjennom mange år. Kulturhuset USF bør uten tvil kunne regnes som kultursted i henhold til Bergen kommunes vurdering for kulturskjenking, men søker er Terminus Gastronomi som ikke står bak kulturtilbudet.» Kontor for skjenkesaker har på bakgrunn av søkers opplysninger og på bakgrunn av Kulturavdelingens uttalelse vurdert søknaden opp mot retningslinjene og den praksisen som ble lagt til grunn ved behandlinger av søknader om skjenketid til kl høsten Vurderingen av denne søknaden er likelydende med vurderingen overfor, da det er de samme forhold som knytter seg til driften, se derfor begrunnelsen under søker nr. 3. Anbefalt forslag: Søknaden om utvidet skjenketid til kl innvilges. 10

11 6. Harbour Scene, Torget 7 Navn på avdeling(er) hvor det søkes om skjenketid til 03.00: Type sted: Film Musikk Litteratur Hele stedet Scenekunst Visuell kunst Klubbkonsepter Antall m 2 : 265 Annet Billettsalg: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Forhåndsannonsering: Ja Nei, gi beskrivelse i vedlegget Oppgitt andel av stedets totalbudsjett avsatt til kulturaktiviteter 20 % Søkers begrunnelse for søknaden: «Bukowskis er et sammenfallende hus med Harbour Cafe/ Tonga som ble startet opp i desember Både Torget nr. 7 og Torget nr. 9 er eid 100 % av Åstveit Eiendom AS som er en del av Bjørn Hanevik konsernet. På Harbour Bar & Dancing har det blitt investert i konsertscene på 15 m 2 med fullt PA og lysanlegg der det allerede har blitt booket gode band fredager og lørdager fremover, i tillegg satser vi på pianoentertainer onsdager og torsdager. Harbour Bar & Dancing er sponsor til Bergen Live og vil også forsøke å være en aktør og samarbeidspartner ved gjennomføring av diverse konserter. Vi vil ved spesielle konserter ta cover både gjennom billettservice og i døren, aktivitetene vil bli annonsert både gjennom sosiale medier og i dagspressen. Vi har også inngått et samarbeid med Scott Jordan i UK som er en av Europas største leverandører av entertainere. Stedet vil henvende seg til et voksent publikum». Vurdering: Kulturavdelingen skriver følgende i sin uttalelse av : «Lite konkret og dokumentert program, mer generelt som: tirsdag: quiz, onsdag: levende musikk og band av topp kvalitet. Samme program er listet onsdag, torsdag, fredag og lørdag. Mye er sikkert flinke musikere som spiller coverlåter. Kulturell betydning i en viss forstand ved at bergensmusikere får lønnet arbeid. Det er varslet en ny satsing, men foreløpig kan det ikke vises til resultater. Dersom ambisjonene i søknaden følges opp, kan den kulturelle betydningen og kunstneriske kvaliteten øke. Søknaden fremstår med ambisjoner, men svært lite av påstandene viser seg å stemme ved etterprøving. Manglende annonsering, dårlig profilering av det kunstneriske innholdet, manglende dokumentasjon av billettsalg taler mot at søknaden innvilges. Det er også vanskelig å skille mellom Harbour scene, Harbour bar, Bukowski sportsbar og Scruffy Murphys, som i store trekk synes å ha samme profil og tilbud. Flere av disse har tidligere fått 11

12 avslag, og dette synes som samme tilbud under nytt navn. Stedet kan eventuelt vurderes igjen når den nye kulturvirksomheten er godt etablert og kan dokumenteres. Søknaden anbefales ikke innvilget.» Kontor for skjenkesaker har på bakgrunn av søkers opplysninger og på bakgrunn av Kulturavdelingens uttalelse vurdert søknaden opp mot retningslinjene og den praksisen som ble lagt til grunn ved behandlinger av søknader om skjenketid til kl høsten Stedet er rimelig nyetablert etter at Bukowskis la ned sin virksomhet i Torget 7. Som Kulturavdelingen påpeker i sin uttalelse er det ennå ikke dokumentert stort annet enn gode planer. Det legges her avgjørende vekt på uttalelsen fra Kulturavdelingen, og en anbefaler i denne omgang at søknaden ikke innvilges ut fra de vurderinger som blir gjort der. Samtidig ser en at det på et senere tidspunkt kan bli aktuelt å foreta en ny vurdering, dersom det innkommer en ny søknad, og søker kan dokumentere et tilfredsstillende kulturtilbud. Anbefalt forslag: Søknaden om utvidet skjenketid til kl innvilges ikke. 12