Fagnotat - Kulturhuset USF, Georgernes Verft 12 - søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 29. november 2012 Fagnotat - Kulturhuset USF, Georgernes Verft 12 - søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 29. november 2012 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Kulturhuset USF, Georgernes Verft 12. Bevillingshaver er Terminus Gastronomi AS, org. nr Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Kulturhuset USF er kategorisert som et spisested/ sted med liten eller ingen matservering, og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Stedets uteserveringer har beliggenhet på kaiområdet, ved inngang (nord) og i tilknytning til Røkeriet (sør). Det har vært bevilling i huset gjennom en årrekke. Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs Det søkes om en utvidelse av skjenkearealet ved avdelingen Røkeriet ifm en omfattende ombygging. Utvidelsen utgjør et areal på 712 m 2. Det omsøkte skjenkearealet er tilknyttet backstage, men det er også en utvidelse i selve publikumsområdet. Røkeriet benyttes primært til konserter, men også ifm store selskaper hvor det dekkes opp på langbord. I tillegg er det foretatt en mindre justering av skjenkearealet i avdelingene Visningsrom/ Vestibyle (sistnevnte nå benevnt som Borggård), noe som utgjør en mindre utvidelse (6 m 2 ). Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs Det søkes om en utvidelse av eksisterende skjenkeareal ved uteserveringene tilknyttet Røkeriet (35 m 2 ) og ved inngangspartiet (36 m 2 ). Etter utvidelsen vil det totale skjenkearealet ved stedet utgjøre 3469 m 2 mot tidligere 2680 m 2. 1

2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Kulturhuset USF, Georgernes Verft 12, innvilges. Bevillingen gjelder alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Bevillingshaver er Terminus Gastronomi AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er: Ørvar Erlendsson, f Stedfortreder for styrer er: Mate Hotzi, f Bevillingen er gitt til et spisested/ sted med liten eller ingen matservering 4. Avdeling Areal Kafé Kippers * 120 m 2 Sardinen * 425 m 2 Visningsrom 189 m 2 Borggård (tidl. Vestibyle) 205 m 2 Cinemateket 125 m 2 Studio USF (inkl. mellomgang) 450 m 2 Røkeriet 1237 m 2 Uteservering v/ Røkeriet 110 m 2 Uteservering v/ Visningsrom 208 m 2 Uteservering terrasse (kaien) 400 m 2 Totalt 3469 m 2 * Avdelinger som er kategorisert som spisested B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Kulturhuset USF Utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs Bevillingshaver: Terminus Gastronomi AS, org. nr Type virksomhet: Spisested/ sted med liten eller ingen matservering 3

4 Styrer: Ørvar Erlendsson, f Stedfortreder for styrer: Mate Hotzi, f Skjenkeareal: Politiets uttalelse: 2033 m 2 inne søkes utvidet med 718 m 2, 647 m 2 ute søkes utvidet med 71 m 2, totalt 3469 m 2 Politiet uttaler i brev av 19. desember 2012 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenestens uttalelse: Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 18. desember 2012 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Driftskonseptet ved Terminus Gastronomi AS, USF Verftet, er som følger: Kafé Kippers Kafé/ restaurantdrift hele året. 5 årsverk. Sardinen Konsert- og selskapslokale. Ved konserter tomt lokale med en scene. I forbindelse med selskaper runde bord med plass til 10 personer, max 120 personer i lokalet. 1,5 årsverk. Visningsrom Ett kunstgalleri, tomt lokale tillagt kunstutstillinger. Vestibyle/ Borggård Mellomganger og areal mellom forskjellige scener. Cinemateket Kino. Brukes til filmvisning og små konferanser. Fast monterte kinoseter. Studio USF inkl. mellomgang TeaterBox, opplegg til små forestillinger. Kino eller kaféoppsett med mulighet for små selskaper. 0,5 årsverk. Røkeriet Rock-scene, tomt lokale med stor scene. Mulighet for å holde store selskaper med oppdekning på langbord. 4 årsverk. Her er de største endringene i bygget. Arealet øker litt til publikum, men den største endringen gjelder backstage, som er fire ganger så stor som før. Uteservering v/ Røkeriet: utenfor nødutganger. v/ kunstgalleri: utenfor visningsrom. Kaien: møblert med små og mellomstore bord. Restaurant- og kafékonsept i sommers. 4 årsverk.» 4

5 Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det foreligger ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet den 10. desember Under befaringen fremkom at det omsøkte skjenkearealet ikke var fullstendig registrert i den elektroniske søknaden. Dette gjaldt en mindre utvidelse innendørs, samt uteserveringene. Bevillingshaver har 12. desember 2012 korrigert den opprinnelige søknaden via e-post. Kulturhuset USF er kategorisert som et spisested/ sted med liten eller ingen matservering, og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Det har vært bevilling i huset gjennom en årrekke. Nåværende bevillingshaver er Terminus Gastronomi AS, org. nr , som tok over driften ved stedet i Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs Det søkes om en utvidelse av skjenkearealet ved avdelingen Røkeriet ifm en omfattende ombygging. Utvidelsen utgjør et areal på 712 m 2. Det omsøkte skjenkearealet er tilknyttet backstage, men det er også en utvidelse i selve publikumsområdet. Røkeriet benyttes primært til konserter, men også ifm store selskaper hvor det dekkes opp på langbord. I tillegg er det foretatt en mindre justering av skjenkearealet i avdelingene Visningsrom/ Vestibyle (sistnevnte nå benevnt Borggård), noe som utgjør en mindre utvidelse (6 m 2 ). Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles steder som fremstår som spisesteder. Ved Kulturhuset USF er Kafé Kippers og Sardinen kategorisert som spisesteder, mens de andre avdelingene faller inn under betegnelsen "sted med liten eller ingen matservering.". Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Søknaden gjelder utvidelse av skjenkeareal ved avdelingen Røkeriet m/ tilhørende uteservering, samt uteserveringen i tilknytning til inngangspartiet. Det søkes om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Avdelingen Røkeriet er kategorisert som sted med liten eller ingen matservering, må behandles med utgangspunkt i gjeldende retningslinjer for bevillingspolitikken: I utgangspunktet tildeles nye bevillinger i hovedsak til spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge andre forhold/sider ved konseptet/virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. Ifm tildeling av bevilling til Terminus Gastronomi AS i 2011 ble det gitt tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 også ved Røkeriet. Dette med bakgrunn i stedets spesielle driftskonsept. Kulturhuset USF fremstår som en etablert institusjon med fokus på formidling av kunst og kultur, samt mat og drikke. Det er unntaksvis gitt skjenkebevilling til steder med spesielle driftskonsepter, som etter en konkret vurdering, har falt inn under unntaket i retningslinjenes 5

6 pkt Eksempelvis kan her nevnes Landmark, Rasmus Meyers Allé, Galleri Nygaten, Hordaland Kunstmuseum på Klosteret, Studio Bergen, Nøstegaten 119, samt Bergen Kjøtt i Skuteviken og senest Lydgalleriet (Østre) i Østre Skostredet (høsten 2012). Disse stedene fremstår ikke som rene skjenkesteder, men har et tilleggstilbud i form av gallerivirksomhet, film- og teaterforestillinger, elektronisk kunst mv. Kontor for skjenkesaker finner at også driftskonseptet ved foreliggende søknad er så spesielt at hovedregelen i dette tilfellet kan fravikes. Stedet fremstår som et etablissement hvor kunst og kultur kommer til uttrykk gjennom konserter, teater, film og festivaler. Samtidig legges det opp til arrangementer som inneholder mat og drikke. Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs Det søkes om en utvidelse av eksisterende skjenkeareal ved uteserveringene tilknyttet Røkeriet (35 m 2 ) og ved inngangspartiet (36 m 2 ). Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Stedets uteserveringer har beliggenhet på kaiområdet, ved inngang (nord) og i tilknytning til Røkeriet (sør). Sistnevnte uteservering har beliggenhet i en overbygget gangvei, hvor det nå søkes om en utvidelse mot øst. Når det gjelder uteserveringen ved inngangspartiet søkes det om en utvidelse i kroken mot øst, jfr. vedlagt tegning. Det søkes ikke om utvidelse av uteserveringen på selve kaiområdet. Fagetaten finner at de omsøkte utvidelsene utendørs fremstår som marginale i forhold til husets størrelse og type arrangementer som tidvis finner sted i lokalitetene. Under befaringen ble det understreket at de to uteserveringene primært benyttes ved større arrangementer, f. eks. banketter, nattjazz mv. Ved vurderingen har en sett hen til uteserveringenes beliggenhet, samt skjenkestedets behov for et røykeareal for sine gjester. Når det gjelder uteserveringen i tilknytning til Røkeriet har denne beliggenhet i et næringsområde. Uteserveringen ved inngangspartiet vender mot bolighusene på Veftet. Det er bevillingshavers ansvar å etterkomme vanlige naborettslige regler og påse at uteserveringene ikke er til sjenanse for beboere i området. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner fagetaten å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av det eksisterende skjenkearealet ved Kulturhuset USF, Georgernes Verft 12, innvilges som omsøkt. 6