Bevillingshaver er Grand Bergen AS, org. nr

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 2. mai 2014 Fagnotat - Grand Selskapslokaler, Olav Kyrres gate 11 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til Overdragelse Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 30. april 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikke gruppe 1-3 innendørs ved Grand Selskapslokaler. Olav Kyrres gate 11. Bevillingssøker er Grand Bergen AS, org. nr Det søkes om bevilling til et sted med liten eller ingen matservering/ selskapslokale. Totalt omsøkt skjenkeareal er 732 m 2. Bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av virksomhet 1. mai 2014 (nytt driftsselskap/ 100 % ny eier). Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Det åpnes for å drive videre på tidligere bevilling i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Det har vært selskapsvirksomhet i lokalene gjennom en årrekke, noe ny bevillingssøker ønsker å videreføre. I tillegg ønsker ny driver å åpne opp for kulturformidling innenfor musikk, teater, dans og andre kunstformer. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Grand Selskapslokaler, Olav Kyrres gate 11, innvilges. Bevillingshaver er Grand Bergen AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Kjerstin Dale, f Stedfortreder for styrer er Per Audun Kolstad Brekke, f

2 3. Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matservering 4. Avdeling Areal 1. etasje 202 m 2 Festsal 240 m 2 Røde Salong 60 m 2 Store Salong 112 m 2 Store Spisesal 82 m 2 Lille Spisesal 36 m 2 Totalt 732 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Grand Selskapslokaler Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ifm overdragelse. Bevillingshaver: Grand Bergen AS, org. nr Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matservering/ selskapslokale 3

4 Styrer: Kjerstin Dale, f Stedfortreder for styrer: Per Audun Kolstad Brekke, f Skjenkeareal: Totalt 732 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 5. mai 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning har ikke kommet tilbake med uttalelse innen høringsfrist (4 uker). Kontor for skjenkesaker legger derfor til grunn at etaten ikke har noen merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Grand Selskapslokaler skal være Bergens førstevalg for de store arrangementer. Konseptet er etablert av tidligere drivere gjennom 30 år, og skal under EngenGruppens eierskap foredles og forbedres. Lokalene er i to etasjer med inngang fra gateplan. Lokalene er laget med tanke på serveringsvirksomhet, og er kontinuerlig vedlikeholdt for å tilfredsstille dagens krav til brannsikkerhet, HMS mv. Åpningstidene vil være innenfor skjenkelovens rammer. Lokalene har de siste årene utelukkende vært brukt til selskaper. EngenGruppen ønsker å foredle denne virksomheten, samtidig med at huset åpnes for byens befolkning med åpne arrangementer innenfor musikk, teater, dans og andre kunstformer. Grand vil i all hovedsak fungere som under tidligere drivere. Det vil si arrangementer av høy kvalitet i bankettmarkedet. I og med at huset har fungerende infrastruktur som scene og tekniske løsninger vil vi etter hvert utvikle et samarbeid med Bergens kulturinstitusjoner og enkle aktører. Dette har også vært gjort tidligere men som nye drivere vil vi systematisere og organisere dette bedre. Bakgrunnen for dette er Engen Gruppens nære forhold til kunst- og kulturscenen i Bergen som vi med nåværende lokaler kan utvikle videre. Dette innebærer i utgangspunktet ikke daglig drift men enkle arrangementer enten engangs eller i serie med mye kulturinnhold. Som eksempler på dette kan vi nevne klubbkonsepter som Jassboks som vi allerede arrangerer månedlig, konserter, litteratur, teater og bildende kunst. Dette er konsepter som vil vokse organisk gjennom årene og enten være på kulturarrangørers initiativ eller organisert via oss. Maten vil hovedsakelig være preget av norsk og fransk matkultur, med hovedvekt på norske og kortreiste råvarer. Det vil bli lagt vekt på høy kvalitet og et attraktivt prisnivå. Alle typer drikke vil være tilgjengelig. Viner og brennevin vil følge menyer og vil i hovedsak være av utenlandsk opprinnelse. Alkoholfrie drikker og øl vil hovedsakelig være av norsk type. 4

5 Hovedmarkedet er i dag bedrifter og privatpersoner i forhåndsbestilte selskaper. Et nytt markedssegment er kulturformidling. Lokalene er i dag delt i 6 soner. Inngangspartiet i første etasje vil først og fremst være adkomstområde og sted for aperitif. I foajé i andre etasje vil sentrale barløsninger kunne betjene hele huset. I tillegg består lokalene av Lille- og Store Spisesal, samt Festsal. Salene er hovedværelsene og vil benyttes til selskaper, møter og kulturformidling. Røde Salong og Store Salong har sekundærfunksjoner for salene, samtidig som de brukes til møter og mottagelser. Grand Bergen AS eies av Engen Restaurantdrift AS og personer med bakgrunn fra, og engasjement i EngenGruppen, som også driver Café Opera, Pingvinene, gourmetservice, serveringsvirksomheten på DNS, Kafé Magnus og Don Pippo. Daglig leder/ styrer har bestått etablererprøve og kunnskapsprøve, og stedfortreder har bestått kunnskapsprøven etter alkoholloven. Grand Bergen AS ønsker å opprettholde EngenGruppens gode forhold til politiet og andre myndigheter. Grand Bergen AS vil sysselsette ca. 15 personer, basert på ca. 10 årsverk. Opplegg for drift Grand Selskapslokaler har gjennom 18 års drift under samme eier ikke vært til sjenanse for nabolaget, da musikk i all hovedsak er bakgrunnsmusikk i restaurant- og selskapsavdeling. Serveringslokalene har ikke umiddelbare gjenboere. Høyt lydnivå faller også utenfor konseptet da virksomhetens fokus ligger på matservering i flere lokaler samtidig. Høy lyd i ett lokale vil dermed genere gjester i tilstøtende lokaler og slik være skadelig for restauratørs egen drift.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av virksomhet 1. mai 2014 (nytt driftsselskap/ 100 % ny eier). Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Det åpnes for å drive videre på tidligere bevilling i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Bevillingen ved Grand Selskapslokaler har i mange år vært underlagt bevillingshaver Odd Kvamme, f (enkeltpersonsforetak org. nr ). 5

6 Ny bevillingssøker skriver at en ønsker å videreføre samme type driftskonsept som har vært ved stedet (selskapsvirksomhet), samtidig som en vil legge til rette for åpne arrangementer innenfor ulike kunstformer. Det søkes om bevilling til et selskapslokale/ sted med liten eller ingen matservering. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Dersom det skal tildeles skjenkebevilling, bør det foreligge andre forhold/ sider ved konseptet/ virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. Bergen kommune vektlegger i slike tilfeller at det er kulturelle aktiviteter tilknyttet steder som serverer alkohol. Samtidig inneholder retningslinjene følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Med bakgrunn i innkommet driftskonsept finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at det i denne saken tildeles alminnelig skjenkebevilling til et «sted med liten eller ingen matservering». Dette med bakgrunn i at en bevilling til et selskapslokale utelukkende er basert på sluttede selskaper, noe som ikke lenger vil være tilfellet ved Grand Selskapslokaler. Her vil det nå tidvis være snakk om sluttede selskaper, men det vil også være åpne arrangement i regi av musikk, teater, dans og andre kunstformer. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 21. mai 2014 og fant at foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med de faktiske forhold på stedet. Det fremkom under befaringen at det vil finne sted en nennsom oppussing av stedet, men at dette vil skje over tid. Den opprinnelige art deco stilen ved stedet skal opprettholdes. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Grand Selskapslokaler, Olav Kyrres gate 11, innvilges. 6