Fagnotat - Avatar, Klostergaten 12 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 8. april 2014 Fagnotat - Avatar, Klostergaten 12 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 4. april 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Avatar, Klostergaten 12. Bevillingssøker er Avatar Restaurant AS, org. nr Totalt omsøkt skjenkeareal er 50 m 2. Stedet beskrives som et spisested hvor 75 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Det har tidligere vært bevilling i lokalet (opprinnelig Munkestuen). Forrige bevillingshaver var Shengze Mo, som drev Ni Hao Kinesisk Restaurant fra høsten 2010 til våren Saken har ikke vært fremmet tidligere da en har ventet på uttalelsen fra sosialtjenesten. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Avatar, Klostergaten 12, innvilges. Bevillingshaver er Avatar Restaurant AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Suthahar Kumarasamy, f Stedfortreder for styrer er Hilde Moen, f Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Restaurant, inne 50 m 2 Totalt 50 m 2 1

2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Avatar Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Bevillingshaver: Avatar Restaurant AS, org. nr Styrer: Suthahar Kumarasamy, f

4 Stedfortreder for styrer: Hilde Moen, f Skjenkeareal: Totalt 50 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 14. april 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning har ikke kommet tilbake med uttalelse innen høringsfrist (4 uker). Kontor for skjenkesaker legger derfor til grunn at etaten ikke har noen merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Det har tidligere vært en kinesisk restaurant i lokalet, og før det igjen var det Munkestuen. Nå er lokalet delvis pusset opp og har endret både eier og konsept. Lokalet ble solgt til Yogendran AS i februar og jeg (Avatar Restaurant AS) skal leie lokalet fra og med Avatar Restaurant AS er under stiftelse og leieavtalen skal underskrives så snart firmaregistrering er på plass. Lokalet er lite (50 kvm) med 20 sitteplasser og jeg skal jobbe der selv. Jeg velger derfor å søke bevilling uten stedfortreder og håper dette lar seg gjøre. Servering Asiatisk mat; småretter, hovedretter og dessert. Maten skal være mest mulig ferskt tilberedt etter bestilling. Det skal være både kjøtt, fisk og grønnsaker i utvalget, servert med ris/ nudler. Skjenking Vann, mineralvann, lettøl, øl, vin og brennevin, likør, te og kaffe. Serveringstype Spise inne eller ta med. Gjestene skal føle seg velkommen til dekket bord. Målgruppe Alle som ønsker seg et godt asiatisk måltid av god kvalitet og smak. Beboere i området, venner og kjente av disse, besøkende til Nordnes og de som kommer pga opparbeidet navn i markedet. Innredning Stilrent, lyst lokale med sitteplass til 20 personer. Antall årsverk 3. En kokk og en servitør ansettes på heltid. Daglig leder skal delta i alle deler av driften. Utover dette skal det være tilkallingsvikarer. Åpningstider Kl. 13:00 21:00 (23:00). Stengt på helligdager 4

5 Opplegg for lyd og orden Avatar er et lite spisested. Åpningstider er bestemt ut fra lunsj- og middagsservering. Lokalet ligger i et boligområde og nærmeste næringsaktiviteter er også servering av mat. Det er matservering som er hovedaktivitet, alkohol er kun ment som drikke til maten. Innredningen av lokalet er lyst med dekkete bord, noe som gjør at stedet ikke er egnet som et rent drikkested. Det skal ikke spilles høy musikk i min restaurant, kun lav bakgrunnsmusikk. Det er ikke forventet høy lyd eller ordensproblemer fra verken gjestene eller som følge av min drift. Erfaring fra tidligere drift viser at det ikke har vært et problem for naboene. Det er 3 leiligheter over lokalet og det har ikke vært noe problem med lyd/ orden i følge styrer for sameiet. Utover dette skal jeg samarbeide med politiet hvis noe uventet skulle skje.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Søknaden gjelder bevilling til et spisested. Totalt omsøkt skjenkeareal er 50 m 2, jfr. vedlagt skisse. Det søkes ikke om uteservering. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. I søknaden blir det opplyst at 75 % av totalomsetningen forventes å være mat. På bakgrunn av at stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 5. mai 2014 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegning stemmer overens med den pågående oppussingen av stedet. Det ble opprinnelig søkt om fritak fra kravet om å inneha stedfortreder pga stedets størrelse, men bevillingssøker er senere gått bort fra dette. Under befaringen bekreftet bevillingssøker at han vil søke om godkjenning av stedfortreder. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Avatar, Klostergaten 12, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 5