Bevillingssøker er Hotelldrift Ole Bull AS, org. nr , som eies 100 % av Choice Hotels & Resorts AS, org. nr

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 24. februar 2014 Fagnotat - Restaurant No 13, Torgallmenningen 13 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 19. februar 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Restaurant No 13. Restauranten har beliggenhet i Clarion Collection Hotel No 13, Torgallmenningen 13. Bevillingssøker er Hotelldrift Ole Bull AS, org. nr , som eies 100 % av Choice Hotels & Resorts AS, org. nr Bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av virksomhet 3. januar 2014 (nytt driftsselskap/ 100 % ny eier). Tidligere bevillingshaver var Restaurant 13 AS, org. nr Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Det åpnes for å drive videre på tidligere bevilling i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. I dette konkrete tilfellet hvor det ikke er søkt om ny bevilling innen 30-dagers fristen, er bevillingen bortfalt, og det må således søkes om helt ny bevilling. Totalt omsøkt skjenkeareal er 206 m 2. Restauranten fungerer som både restaurant og resepsjon for hotellet og omfatter 1. etasje, samt underetasje. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Restaurant No 13, Torgallmenningen 13, innvilges. Bevillingshaver er Hotelldrift Ole Bull AS, org. nr

2 2. Styrer for skjenkebevillingen er Camilla Karlsen, f Stedfortreder for styrer er Knut Berge Håkonsen, f Bevillingen er gitt til et hotell/ spisested 4. Avdeling Areal Restaurant 1. etasje, underetasje, samt resepsjonsområde 206 m 2 Totalt 206 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Restaurant No 13 (Clarion Collection Hotel No 13) Søknaden gjelder: Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver: Hotelldrift Ole Bull AS, org. nr

4 Type virksomhet: Hotell/ spisested Styrer: Camilla Karlsen, f Stedfortreder for styrer: Knut Berge Håkonsen, f Skjenkeareal: Totalt 206 m 2 Politiets uttalelse: Politiet v/ Bengt Angeltvedt skriver i e-post av 26. februar 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens uttalelse: Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 26. februar 2014 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Restaurant No13 er en liten restaurant med fokus på fantastisk service og god mat. Vi serverer alt fra hjemmelaget burger til fiskesuppe. Målgruppen for restauranten er lokale i nærområdet og turister på farten. Med beliggenhet midt i Bergens storstue tilbyr vi et konsept som passer like godt for den lokale venninneflokken, pensjonister på bytur, unge voksne eller forretningsreisende. Hotellkonseptet er urbant boutique hotell som er en del av Nordic Choice familiens 171 hoteller. Merket til hotellet er Clarion Collection, det er kjeden som er tilpasset de som reiser mye. Våre gjester bor ofte mandag til fredag og konseptet vårt er å få gjesten til å se på hotellet som sitt andre hjem. Vi byr på enkel kveldsmat hver dag. Dette er ikke noe gjesten betaler for, men det er noe vi tilbyr så gjestene skal slippe å gå ut for å spise. Med kun 34 unike rom, egen lobbyrestaurant og balkonger ut mot Torgalmenningen, vil Clarion Collection Hotel No. 13 være en attraktiv destinasjon for alle som vil oppleve Bergens pulserende hjerte. Både hotellet og restauranten er fargerik om moderne innredet og inspirert av en moderne fransk interiørstil. I dag er det 24 ansatte på hotellet og restauranten. Av disse er det 17 som har 100 % stilling, 1 som har 80 % stilling, 4 som har deltidsstilling på 20 %, samt to ringevikarer som er ekstrahjelp høysesong.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse 3. januar 2014 (nytt driftsselskap/ 100 % ny eier). Tidligere bevillingshaver var Restaurant 13 AS, org. nr , som gjennom selskapene Strav Bergen AS og Strav Holding AS, eid av Jørn Morten Grønneberg (50 %) og Bo Vivike (50 %). 4

5 Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Det åpnes for å drive videre på tidligere bevilling i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. I dette konkrete tilfellet er det ikke søkt om ny bevilling innen 30-dagers fristen. Bevillingen er således bortfalt, og det må søkes om helt ny bevilling. Det søkes om bevilling til et spisested, Restaurant No 13, med beliggenhet i et hotell. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Søknaden gjelder en ny bevilling til et hotell, og i Bergen kommunes retningslinjer står det: "Med hoteller menes virksomheter som har minst 30 rom med dusj/bad og toalett. I tillegg må virksomheten også ha resepsjonstjeneste og lokale hvor alle måltider skal kunne serveres. Ved virksomheter som ikke oppfyller de spesifikke krav til hoteller kan det etter en konkret vurdering gjøres unntak, dersom avvikene er av mindre omfang. Clarion Collection Hotel No 13 ble etablert våren Tidligere bevillingshaver, Restaurant 13 AS, org. nr , driftet restauranten på vegne av hotellet, og ble tildelt skjenkebevilling ved byrådets vedtak av 30. mai 2013 (byrådssak ). Det søkes nå om bevilling i regi av hotellet. Clarion Collection No 13 faller inn under kategorien hotell. Hotellet har 34 rom m/ fasiliteter, og tilfredsstiller dermed kravet om minst 30 rom slik det fremgår i de kommunale retningslinjene. Søknadens beskrivelse av driftskonseptet underbygger at det her er snakk om hotellvirksomhet. Ny bevilling som omsøkt innebærer ingen utvidelse av skjenketilbudet/ alkoholtilgangen i Bergen kommune, men kun en videreføring av et konsept (restaurant i hotell) som har vært drevet i lokalene tidligere. Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Restaurant No 13, Clarion Collection Hotel No 13, Torgallmenningen 13, innvilges som omsøkt. 5