EUs godkjenning av nasjonale kapasitetsmekanismer

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "EUs godkjenning av nasjonale kapasitetsmekanismer"

Thorstein Knutsen
5 år siden
Visninger:

D Petroleums- og energirett avdelingen catherine.banet@jus.

1 EUs godkjenning av nasjonale kapasitetsmekanismer Catherine Banet Førsteamanuensis, Ph.D Petroleums- og energirett avdelingen REMIX avslutningsseminar 5. juni Oslo 1. Om behovet for EUs godkjenning 1

Bakteppet for innføring av kapasitetsmekanismer EEAG (216): «With the increasing share of renewable energy sources, electricity generation is in many Member States shifting from a system of

2 Bakteppet for innføring av kapasitetsmekanismer EEAG (216): «With the increasing share of renewable energy sources, electricity generation is in many Member States shifting from a system of relatively stable and continuous supply towards a system with more numerous and small-scale supply of variable sources. The shift raises new challenges for ensuring generation adequacy.» Påminnelse: Nasjonale kapasitetsmekanismer: status i Europa 2016 Sector Inquiry: identifiserte 35 tidligere, eksisterende eller planlagt kapasitetsmekanismer i de 11 landene undersøkt. CAPACITY MARKETS STRATEGIC RESERVES CAPACITY PAYMENTS 2

3 Hvor stammer behovet for EUs godkjenning fra? Fra de EU-rettslige utfordringene ved innføring av kapasitetsmekanismer. Særlig: Konkurransereglene, spesielt statsstøttereglene notifisering for ordning (i de fleste tilfelle) Det indre markedet. Eks. krav på åpning. «Capacity mechanisms need to match a problem in the market and be open to all technologies and to operators from other EU countries. They must not be backdoor subsidies for a specific technology, such as fossil fuels, or come at too high a price for electricity consumers. But even if capacity mechanisms are well designed, they can t replace essential electricity market reforms.» Commissioner Margrethe Vestager,

Hvor er godkjenningskriteriene definert? Veiledende dokumenter: Sector Inquiry, final report, 30. nov. 2016 EEAG Retningslinjene om statsstøtte til energi og miljø Eks.

4 Hvor er godkjenningskriteriene definert? Veiledende dokumenter: Sector Inquiry, final report, 30. nov EEAG Retningslinjene om statsstøtte til energi og miljø Eks. auctioning Gjeldende bindende regler: Konkurransereglene. Statsstøtte reglene i primær lovgivning, myndighetspraksis og rettspraksis. Det indre markedet Sekundær energilovgivningen System adequacy. ENTSO-E metodologi. Kommende nye bindende regler: Clean Energy for All Europeans Package = markedsreform. Særlig eldirektivet og elforordningen. 2. Vurderingskriteriene 4

5 1. EEAG ( ) For første gang inneholder kriterier for å vurdere om kapasitetsmekanismer er forenlige med statsstøttereglene: Section 3.9. Men, fremdeles ganske nytt felt for noen land og for statsstøttereglene generelt: Kommisjonen etablerte an arbeidsgruppe sammen med MSene. Formål: å bistå MSene i å gjennomføre EEAG og å utforme kapasitetsmekanismer. Kommisjone utarbeidet flere notater. Vurderingsmomenter: Objective of common interest. First consider alternative ways (facilitate demand side management; increasing interconnection capacity). Clearly define the objective of the measure. Identify and define the generation adequacy problem: generation adequacy analysis. ENTSO-E regular assessment of EU-level generation adequacy (Regulation (EC) No 714/2009 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity, art. 8). Need for state intervention Appropriateness Incentive effect Proportionality Avoidance of undue negative effects on competition and trade. Myndighetspraksis fra Kommisjonen Vedtak Belgium strategic reserves - SA France Country-wide capacity mechanism SA France Tender for additional capacity in Brittany SA France Demand response scheme - SA Germany Interruptibility scheme AbLaV SA Germany - Network Reserve - SA Germany - German capacity reserved - SA Germany strategic reserves - SA Greece Transitory electricity flexibility remuneration mechanism (FRM) SA Greece Demand response scheme - SA Italy - Market-wide capacity mechanisms - SA Poland - Market-wide capacity mechanisms - SA United Kingdom Capacity Market SA United Kingdom Supplementary Capacity Auction SA

"Capacity mechanisms can help to safeguard security of electricity supply, but they must be designed so as to avoid distortions of competition in energy markets.

6 "Capacity mechanisms can help to safeguard security of electricity supply, but they must be designed so as to avoid distortions of competition in energy markets. I am glad that our close cooperation with national authorities has enabled us to today approve well-designed capacity mechanisms in six EU countries. They will foster competition among all potential capacity providers to the benefit of consumers and our European energy market. Commissioner Margrethe Vestager, feb Sector Inquiry final report Gir veiledning for hvordan å utforme kapasitetsmekanismer. Med særlig tanke på: å unngå konkurransevridning; utforming av kapasitetsmekanismer kan forbedres. Se. eks. Mange av de eksiterende kap. mek. Har ikke et klart nok formål: hva er forsyningsproblemet? Strengere regler og veiledning om hvordan å vurdere «generation adequacy» = generation adequacy assessment. 6

7 Eks. Sector Inquiry Final Report: For long-term adequacy problems a market-wide mechanism is likely to be the most appropriate. Temporary adequacy concerns are better addressed through more transitional measures such as a strategic reserve. Strategic reserves keep certain capacity outside the electricty market for operation only in emergencies. Where the generation adequacy issue is constrained to a limited area, improved grid connections and the definition of more appropriate geographical boundaries of bidding zones are likely be better suited to solving underlying adequacy concerns. The price paid for capacity must be determined in a competitive process. When set by an administrative procedure, there is a risk of overcompensating the beneficiaries or failing to deliver SoS. Capacity mechanisms should be open to providers in other MSs. This will provide incentives for investment in interconnectors and generation capacity in other MSs and reduce system costs. 3. Kapasitetsmekanismer etter Vinterpakken «Clean Energy for All Europeans» (Nov. 2016) Sector Inquiry har gitt innspill til forbedring av markedsdesign / markedsregulering. Supplerer Clean Energy for All Europeans Package. Presentert samtidig. Utganspunkt: mindre behov for kapasitetsmekanismer I fremtiden, gjennom markedsreform / bedre markedsdesign. Eks. på forslag som diskueres: Removal of the low electricity price caps Enabling the participation of demand response in the market Matching bidding zones to network congestion Resource adequacy assessment:: a European resource adequacy assessment, which will provide an increasingly reliable basis for determining the need for capacity mechanisms. 7

8 Og snart tid til å fremforhandle nye EEAG? Takk for oppmerksomheten! catherinebanet 8

Like dokumenter

HVORDAN PÅVIRKER FORNYBARSTØTTE I ANDRE LAND NORSKE VINDKRAFTINVESTERINGER?

Norweas høstkonferanse 2017 HVORDAN PÅVIRKER FORNYBARSTØTTE I ANDRE LAND NORSKE VINDKRAFTINVESTERINGER? Adrian Mekki, Analytiker, I HVILKEN RETNING GÅR EU NÅR DET GJELDER FORNYBARSTØTTE? 2 EU ØNSKER MER