RAPPORT ROS-ANALYSE. Detaljreguleringsplan for Vister næringspark i Sarpsborg kommune LUVA HOLDING AS SKI SAMFUNNSPLANLEGGING OPPDRAGSNUMMER

Transkript

1 LUVA HOLDING AS Detaljreguleringsplan for Vister næringspark i Sarpsborg kommune OPPDRAGSNUMMER ROS-ANALYSE SKI SAMFUNNSPLANLEGGING

2 Sammendrag Det pågår arbeider med detaljregulering av Vister Næringspark. Det er etter plan- og bygningsloven krav om ROS-analyse i reguleringsplaner, og gjennom denne analysen er det ikke avdekket behov for tiltak som skal gjennomføres for å redusere risiko (rød kategori). Følgende tiltak skal gjennomføres: Planområdet ligger på et etablert næringsområde. Tiltakshaver plikter å utarbeide tiltaksplan for forurenset grunn, jf. kap. 2 i forurensningsforskriften, før det skal graves i planområdet. Det legges opp til at adkomstveien skal flyttes til nordre del av planområdet. Dersom dette ikke gjennomføres før utbygging, bør sikring av Lundestadveien for utforkjøring mot sandtaket foretas i anleggs- og i driftsfasen. Følgende tiltak bør gjennomføres: Redegjøre for behandling av alt overvann, både takvann, overflatevann og drensvann, ved søknad om rammetillatelse. Dette kan også sikres i bestemmelsene. Planområdet ligger inntil industriområde Bjørnstadmyra/Himmanebråten mot nord og grenser til del av Gamle Kongevei som ligger innenfor rød støysone. Det bør vurderes om det er behov for støytiltak for permanent boligrigg samt plan for støy- og støvreduserende tiltak med god informasjon til naboer i området i forkant av utbygging/ gj.føring. Utbygging av planområdet vil medføre anleggstrafikk gjennom et næringsområde som er en del av friluftsområdet for Kalnesskogen Greåker. Det bør lages en registrering av hvor stiene går, samt skilte godt slik at den nye veien ikke hindrer adkomsten for allmennheten til friområdet. Anleggsgjennomføringen og trafikkavviklingen må planlegges og skiltes godt før byggefase. For å sikre at tiltak i ROS og konsekvensvurderinger følges opp, kan det legges inn i reguleringsbestemmelsene at det skal utarbeides en miljøoppfølgingsplan (MOP). MOP beskriver konkret miljøoppfølging i bygge- og anleggsfasen og hvem som er ansvarlig for hvert tiltak. Sweco Jernbaneveien Ski, Norge Telefonnummer Sweco Norge AS Org.nr: Hovedkontor: Oslo Anita Myrmæl Mobil Anita.myrmael@sweco.no

3 Det forutsettes forøvrig at gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer i temaene som er behandlet i denne analysen følges opp både i anleggs- og driftsfase for å forebygge risiko. Utarbeidet av: Sign.: Senior arealplanlegger Ellen Flatøy Kontrollert av: Sign.: Anita Myrmæl Oppdragsansvarlig / avd.: Sweco Sarpsborg Oppdragsleder / avd.: Silje Nesland

4

5 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Formål Hjemmel 2 2 Beskrivelse av analyseobjektet Om tiltaket Avgrensninger Akseptkriterier 3 3 Metode Om ROS-analyser Data og kilder Begreper og definisjoner 4 4 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak 6 5 Bilder fra planområdet 13 6 Konklusjon 14 7 Referanser 16 8 Vedlegg 19 1(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

6 1 Innledning Sweco Norge AS er engasjert for å gjennomføre ROS-analyse i forbindelse med detaljregulering av Vister næringspark i Sarpsborg kommune. Figur 1 viser oversiktskart med lokalisering av planområdet. Planområdet Figur 1: Oversiktskart med lokalisering av planområdet ved Vister, nord for Greåker og øst for Sarpsborg by. 1.1 Formål Det overordnede formålet med denne risiko- og sårbarhetsanalysen er å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur i forbindelse med detaljregulering av Vister Næringspark. Mer konkret er formålet følgende: Å identifisere risiko og sårbarhet ved det realiserte planforslaget, og få et risikobilde over de uønskede hendelsene. Å sette fokus på risiko og sårbarhet på en systematisk måte. 1.2 Hjemmel Plan- og bygningslovens kapittel 4 om Generelle utredningskrav krever at det skal utarbeides en ROS-analyse ved planer for utbygging: 4-3. Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse 2(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

7 Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Kongen kan gi forskrift om risiko- og sårbarhetsanalyser. 2 Beskrivelse av analyseobjektet 2.1 Om tiltaket Planområdet ligger mellom Gamle Kongevei og Lundestadveien ved Vister. Varslet planområde utgjør ca. 76 dekar og omfattes av eiendommene (gnr/bnr/fnr 2071/1/1, 2071/1, 2068/7, 505/16, 2045/2, 2045/5, 2071/3). Formålet med planarbeidet er å regulere et næringsområde og bl.a. legge til rette for utbygging av et nytt kontorbygg, permanent boligrigg og omlegging av Lundestadveien. Området eies av LUVA AS. Planforslaget er utførlig omtalt i planbeskrivelsen, og omtales derfor ikke nærmere her. 2.2 Avgrensninger ROS-analysen fokuserer på mulige uforutsette hendelser som har samfunnsmessige, miljømessige eller sikkerhetsmessige konsekvenser for allmennheten. Faremomenter knyttet til arbeidernes liv/helse under anleggsfasen vurderes ikke da dette skal inngå i planer for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. ROS-analysen har en tidshorisont som gjelder anleggsfase og driftsfase fram til eventuell ny, vesentlig ombygging. Ytre hendelser som krig, trusler fra verdensrommet som for eksempel nedfall av meteoritter, eller betydelige endringer av samfunnet, er ikke vurdert. 2.3 Akseptkriterier Med akseptkriterier menes kriterier som legges til grunn for beslutninger om akseptabel risiko ( 2012). Kriteriene kan være basert på forskrifter, standarder, erfaringer og/eller teoretisk kunnskap og legges til grunn for beslutninger om akseptabel risiko. Akseptkriterier kan uttrykkes med ord eller være tallfestet, og vil være ulike fra tema til tema. I denne grovanalysen vil akseptkriteriene gjenspeiles i fargekodene knyttet til om tiltak er nødvendige eller ikke, jf. Risikomatrise Figur 2. 3(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

8 3 Metode 3.1 Om ROS-analyser En ROS-analyse er en systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne potensielt tap (risiko) gjennom kartlegging av uønskede hendelser og årsaker til og konsekvenser av disse. Hensikten er å avdekke risiko i forhold til naturgitt sårbarhet som grunnforhold og rasfare, miljømessige forhold som forurensning, støy og stråling, og risiko for annen virksomhet og viktig infrastruktur. Her følges metode i samsvar med Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen kartlegging av risiko og sårbarhet, revidert utgave desember Første versjon av denne ROS-analysen ble utarbeidet i Plansaken har en tid ligget i bero, og i mellomtiden er det kommet ny veileder for ROS-analyser fra DSB. Den nye veilederen er gjennomgått, og det er vurdert at å utarbeide ny analyse basert på ny veileder og ny mal ikke ville gitt endret risikobilde for denne plansaken. 3.2 Data og kilder Informasjon til analysen er hentet fra offentlig tilgjengelige kilder, databaser og litteratur som referert til i referanselisten. Videre ble det gjennomført befaring 4. juli Begreper og definisjoner Risiko er muligheten for at noe uønsket skal skje og hvilke følger dette kan få. Risikobegrepet er sammensatt av to grunnbegreper - Et mål for verdi (konsekvens) - Et mål for sannsynlighet (frekvens) Risiko = sannsynlighet x konsekvens Sårbarhet er en manglende evne til å tåle påkjenninger og avvik som kan føre til skade. Sannsynlighet I analysen benyttes en del sannsynlighetsbegreper. Vi benytter begreper som følger av DSB 2011 slik de går fram av Tabell 1 nedenfor: Tabell 1: Sannsynlighetsklassifisering, DSB Begrep Lite sannsynlig (1) Mindre sannsynlig (2) Sannsynlig (3) Meget sannsynlig (4) Forklaring Mindre enn en gang i løpet av 50 år. Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år. Mellom en gang i løpet av 1 år og en gang i løpet av 10 år. Mer enn en gang i løpet av et år. 4(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

9 Konsekvens I selve analysen benyttes en del konsekvensbegreper. Vi benytter begreper som følger av DSB 2011 slik de går fram av Tabell 2. Tabell 2: Konsekvensklassifisering med forklaring, DSB Begrep Liv / Helse Miljø Samfunnsviktige funksjoner Ufarlig (1) Ingen Ingen skader Systembrudd uvesentlig personskader En viss fare (2) Få og små personskader Mindre skader, lokale skader Systemet settes midlertidig ute av drift Kritisk /alvorlig (3) Farlig/svært alvorlig (4) Katastrofalt (5) Alvorlige personskader Alvorlige skader/ en død En eller flere døde Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år, Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlige og langvarige skader uopprettelig miljøskade Driftsstans i flere døgn Systemet settes ut av drift over lengre tid. Andre avhengige systemer rammes midlertidig. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ute av drift Risikomatriser På bakgrunn av vurderingen av sannsynlighet og mulige konsekvenser kan man få frem et risikobilde for de ulike aktuelle uønskede hendelsene. Dette kan illustreres ved hjelp av en risikomatrise. Risikomatrisen bidrar til å sortere de ulike uønskede hendelsene med hensyn til hvor stor risiko de medfører. På den måten kan man også prioritere mulige tiltak for å redusere risikoen. Matrisen i DSB (2011) Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen benyttes, se Figur 3. Figur 2: Risikomatrise. Kilde DSB (2011). Konsekvens Frekvens UFARLIG (1) EN VISS FARE (2) KRITISK (3) FARLIG (4) KATASTROFALT (5) MEGET SANNSYNLIG (4) SANNSYNLIG (3) MINDRE SANNSYNLIG (2) LITE SANNSYNLIG (1) 5(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

10 Fargekodene angir en vurderingsskala for risiko og kan tolkes slik: Figur 3: Risikomatrise. Kilde DSB (2011). Tiltak nødvendig Tiltak bør vurderes Tiltak ikke nødvendig 4 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak I Tabell 3 nedenfor er naturbasert sårbarhet, virksomhetsbasert sårbarhet og mulige tenkelige hendelser/situasjoner gjennomgått. Vurderingspunktene er om eksisterende forhold i eller nær planområdet kan få virkninger for planen, om tiltaket i seg selv kan medføre virkninger, og hvilke barrierer som eventuelt allerede finnes. Der det er avdekket mulige virkninger, er sannsynlighet, konsekvens, risiko og mulige avbøtende tiltak vurdert og beskrevet. Tabell 3 Sjekkliste for hendelser/situasjoner. S= sannsynlighet, K= konsekvens og R = risiko Nr Hendelse/ Situasjon Akt uelt? Barrier er S K R Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/ grunn 1 Masseras/-skred Ja 2 2 Lundestadveien grenser tett inntil et stort grustak mot sør, og her er det i dag satt opp sperring helt inn på veikanten for å varsle om fare. Skråningen mot grustaket anses som stabil og utgjør ingen stor fare for områdestabiliteten. Se notat geoteknisk vurdering (Sweco 2016). 2 Snøskred/isras Nei Ikke relevant. 3 Flom Nei En mindre bekk vest for planområdet, men denne innebærer ingen risiko for flom i planområdet. 4 Overvann/ Vanninntrenging Ja 3 2 Lokal, åpen overvannshåndtering legges til grunn ved detaljutforming og prosjektering av tiltaket. Det bør redegjøres for behandling av alt overvann, både takvann, 6(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

11 Nr Hendelse/ Situasjon Akt uelt? Barrier er S K R Kommentar/tiltak 5 Havnivåstigning Nei Ikke relevant. 6 Grunnforhold, kvikkleire 7 Radongass Ja TEK Skogbrann, gressbrann Vær, vindeksponering 9 Er området vindutsatt? 10 Er området nedbørutsatt? overflatevann og drensvann. Se notat om overvannshåndtering. Ja 1 1 Nordlige del av planområdet er i NGU database registrert i kategorien «randmorene/randmorenebelte». Løsmassedefinisjonen er «Rygger eller belter av morenemateriale som er skjøvet opp foran brefronten. Materialet er usortert og inneholder alle kornstørrelser fra leire til blokk. Noen steder kan morenematerialet finnes i veksling med breelvmateriale». Grunnundersøkelsene på tomten viser at det er ca. 4 til 11 m til berg, og massene består av sand og grus. Se notat. Begrenset grunnvannspotensial. Det vurderes lav risiko for dårlige grunnforhold. 2 2 Planområdet ligger i et område med moderat til lav aktsomhetsgrad for radon (ref. kart vedlegg 2). Krav til radonsikring av bygg i TEK 10 følges. Ja 1 2 Planområdet ligger i et område på lavdekt mark og noe ikke-registrert skogsbonitet i grenseområdet mot Lundestadveien. Skogbrann kan forekomme, men det forutsettes at brannberedskapen er tilfredsstillende. Nei Ikke spesielt utsatt. Ja 2 2 Ikke spesielt utsatt, men det ventes generelt kraftigere og hyppigere regnskyll som følge av klimaendringer. Området ligger i del av nedbørsfeltet Visterflo/Glommavassdraget. Se pkt 4. Overvann/Vanninntrenging 7(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

12 Nr Hendelse/ Situasjon Akt uelt? Barrier er S K R Kommentar/tiltak Natur- og kulturområder 11 Sårbar flora Ja - - Det er registrert rødlistearter i planområdet i Artskart. En forekomst av nikkesmelle, en plante i nellikfamilien som er karakterisert som nær truet på Norsk Rødliste, ble registrert i 2001 Arten ble imidlertid ikke registrert i området under befaring Se notat om biologisk mangfold. 12 Sårbar fauna/fisk Nei - - I grense til planområdet er det i Artskart registrert et leveområde for sandsvale som karakteriseres som nær truet på Norsk Rødliste. Ingen av registreringene anses å ville bli direkte berørt av tiltaket det planlegges for. 13 Verneområder Nei Ingen registrerte verneområder 14 Sårbart vassdrag Nei Visterområdet er en del av Visterflo/Glommavassdraget. Tiltak i planområdet anses ikke å direkte berøre vassdrag. 15 Fremmede arter Ja 2 2 Ingen registrerte fremmede arter i Artskart, men under befaringen ble det registrert en liten forekomst av hagelupin langs Lundestadveien. Masser med frø eller plantedeler bør ikke spres til andre lokaliteter. Dette vil kunne sikres i bestemmelser, som egne retningslinjer til anleggsperioden, eller gjennom miljøoppfølgingsplan. 16 Kulturminner Ja 1 2 Ingen registrerte kulturminner innenfor planområdet i miljøstatus. Jfr Kulturminneloven 8; Dersom det oppdages fornminner under anleggsarbeidene skal arbeidene straks stanses og fylkeskommunen varsles. 17 Friluftslivsområder Ja 2 2 I planområdet hvor veien skal legges om, inngår en del av friluftsområdet for Kalnesskogen Greåker, som inneholder et nett av stier. Pilegrimsleden går også langs Lundestadveien (se foto kap.5). Det 8(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

13 Nr Hendelse/ Situasjon Akt uelt? Barrier er S K R Kommentar/tiltak bør sikres god framkommelighet både under og etter utbygging. Se også pkt. 56. Menneskeskapte forhold virksomhetsbasert sårbarhet Risiko for eksisterende infrastruktur 18 Vannledninger Ja Det forutsettes at ansvarlig prosjekterende innhenter kart over eventuelt eksisterende vannledningsnett og at planlegging og utførelse ikke medfører risiko for brudd og lekkasjer. 19 Drikkevannskilde Nei Ingen kjente. 20 Spillvannsledninger Ja Det forutsettes at ansvarlig prosjekterende innhenter kart over eventuelt eksisterende spillvannledningsnett og at planlegging og utførelse ikke medfører risiko for brudd og 21 Overvannsledninger 23 Telekommunikasjon 24 Annen infrastruktur Nei Beredskap 25 Utrykningstid for utrykningskjøretøyer Nei 26 Slukkevannkapasit et/ vanntrykk 27 Manglende avløpskapasitet lekkasjer. Ja Det forutsettes at ansvarlig prosjekterende innhenter kart over eventuelt eksisterende spillvannledningsnett og at planlegging og utførelse ikke medfører risiko for brudd og lekkasjer. Ja Krav om kabelpåvisning før graving. Det forutsettes at planlegging og utførelse ikke medfører risiko for brudd eller skade. Utbyggingen vil ikke endre dagens situasjon med adkomster via Gamle Kongevei og Lundestadveien. Ja Forutsettes ivaretatt i overordnet VA-plan Ja Forutsettes ivaretatt i overordnet VA-plan 9(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

14 10(24) Nr Hendelse/ Situasjon 28 Manglende alternativ vegforbindelse Akt uelt? Nei Barrier er S K R Kommentar/tiltak Området har kjøreadkomst via Lundestadveien i sør og i nord og fra Gamle Kongevei. Utrykningskjøretøyer bør ha god adkomst ved en ev. hendelse. 29 Annet knyttet til Nei beredskap Risiko for strategiske bygg og områder 30 Vei, bru, Nei knutepunkt 31 Havn, kaianlegg Nei 32 Sykehus/-hjem, Nei kirke 33 Brannstasjon, Nei politistasjon mm 34 Skole/barnehage Nei 35 Forsyning kraft Nei Det forutsettes at tiltakshaver kontakter nettselskap om tilstrekkelig kraftforsyning ved videre utbygging av dette næringsområdet. 36 Forsvarsområde Nei Ingen kjente områder berøres. 37 Tilfluktsrom Nei Forurensningskilder 38 Landbruk Nei Lite relevant. 39 Akutt forurensning Ja F- loven kap 6 40 Støv og støy; industri 41 Støv og støy; trafikk Ja Ja Støy T Støy T Akutt forurensning kan skje både i anleggs- og driftsfase. Det forutsettes at næringsvirksomhet som medfører forurensning overholder regelverk og eventuelle konsesjoner og utslippstillatelser. 3 2 Planområdet ligger inntil industriområde Bjørnstadmyra/Himmanebråten mot nord og grenser til del av Gamle Kongevei som ligger innenfor rød støysone. Det bør vurderes om det er behov for støytiltak for permanent boligrigg. 2 2 Planområdet ligger ved vei med lite trafikkstøy. Utbygging av næringsparken kan generere mer trafikkstøy, men konsekvensene vil være begrenset for nærliggende DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

15 Nr Hendelse/ Situasjon Akt uelt? Barrier er S K R Kommentar/tiltak 42 Støy; andre kilder Nei Ingen kjente. 43 Forurensning i vann 44 Forurenset grunn Ja Krav i F-lov 45 Avfallsdeponi Nei Krav i F-lov Andre områder/forhold farlige/spesielle 46 Risikofylt industri/lager (kjemikalie/ eksplosiv, olje/ gass, radioaktiv) 47 Stråling fra høyspentlinje (ems) områder. Se støyutregning (Sweco rapport 2016). Ja 2 2 Ingen vassdrag i umiddelbar nærhet. Overvann fra området vil kunne få innvirkning på vassdraget nedstrøms, se også pkt. 4 Overvann/ Vanninntrenging. Utslipp fra næringsvirksomhet til overvannsnett eller kommunalt nett forutsettes å følge forurensningsregelverket. 4 2 Planområdet ligger på et allerede etablert næringsområde og forurenset grunn kan forekomme. Tiltakshaver plikter derfor å utarbeide tiltaksplan for forurenset grunn, jf. kap. 2 i forurensningsforskriften før det skal graves i planområdet. Ingen avfallsdeponier registrert i planområdet. Ja - - Det forutsettes at næringsvirksomhet som medfører risikofylt lager/industri overholder regelverk og eventuelle konsesjoner og utslippstillatelser. Nei 49 Dambrudd Nei Ingen dammer oppstrøms i planområdet. 50 Spesielle forhold ved utbygging/ gj.føring Ja Støy T kap 4. Luft T- 1520/ Anleggsarbeidene vil medføre graving, lasting, lossing, transport m.m. som vil medføre noe støy og støv nær boligområde. Det anbefales å planlegge støy- og støvreduserende tiltak med god informasjon til naboer i forkant av utbyggingen. Krav til støy- og støvreduserende tiltak i anleggsfase forutsettes fulgt opp i byggeperioden. Se også pkt. 56 om utforkjøring. 11(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

16 Nr Hendelse/ Situasjon Trafikksikkerhet og transport 51 Ulykke med farlig gods 52 Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området 53 Ulykke ved inn- og utkjøring 54 Ulykke med gående/syklende Akt uelt? Barrier er S K R Kommentar/tiltak Ja - - Ulykke med farlig gods kan skje i næringsområdet med konsekvens avhengig av hvilke stoffer som skal transporteres. Det forutsettes at regelverk følges og at brannvesenets beredskap ved slike hendelser er tilfredsstillende. Nei Lite relevant. Ja 1 3 Næringsutbyggingen medfører noe økt trafikk fra krysset fv.118/gamle Kongevei eller Grålumveien/fv.558 Gamle Kongevei. Trafikkmengden vurderes å være så begrenset at risiko er akseptabel. Ja 1 3 Adkomst til næringsområdet er via Gamle Kongevei. Her er det ikke fortau, men trafikkmengden vurderes å være så begrenset at risiko er akseptabel. 55 Utforkjøring Ja 2 4 Utforkjøring fra Lundestadveien til grustaket kan få store konsekvenser. Veien må sikres både i anleggsfase og eventuell driftsfase. 56 Anleggstrafikk Ja 1 4 Utbyggingen vil medføre anleggstrafikk gjennom et næringsområde. I planområdet hvor veien skal legges om inngår en del av friluftsområdet for Kalnesskogen Greåker, som inneholder et nett av stier. Det bør gjøres en registrering av hvor stiene konkret går, men det vurderes at den nye veien ikke vil hindre adkomsten for allmennheten i området. Ulykke kan skje i form av kollisjon mellom kjøretøyer eller at anleggskjøretøy kjører på myk trafikant. Det forutsettes at anleggsgjennomføringen og trafikkavviklingen planlegges og 12(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

17 Nr Hendelse/ Situasjon 57 Andre ulykkespunkter Akt uelt? Ja Barrier er S K R Kommentar/tiltak skiltes godt før byggefase. Se pkt 17 Friluftslivsområder. Se pkt 55 og 56 over. 5 Bilder fra planområdet 13(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

18 6 Konklusjon Det er som følge av denne analysen avdekket følgende risikoer: Tabell 4: Oppsummering av mulige risikoer. Rød sone indikerer tiltak som denne analysen påpeker må gjøres for å redusere risiko, og gul sone indikerer tiltak som bør gjøres Konsekvens Frekvens UFARLIG U (1) EN VISS FARE (2) KRITISK (3) FARLIG (4) KATASTROFALT (5) MEGET SANNSYNLIG (4) SANNSYNLIG (3) MINDRE SANNSYNLIG (2) LITE SANNSYNLIG (1) 6.Grunnforhold 44.Forurenset grunn 4.Overvann 40.Støv- og støyindustri 50.Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 1.Masseras 7.Radon 10.Nedbør 15.Fremmede arter 17.Friluftsområder 39.Akutt forerensning 41.Støv- og støytrafikk 43.Forurensning i vann 8.Skogbrann 16.Kulturminner 53.Ulykke ved inn- og utkjøring 54.Ulykke med gående/syklende 55.Utforkjøring 56.Anleggstrafikk 57.Andre ulykkespunkter 14(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

19 Følgende tiltak skal gjennomføres: Tiltak 1: Planområdet ligger på et allerede etablert næringsområde og tiltakshaver plikter dermed å utarbeide tiltaksplan for forurenset grunn, jf. kap. 2 i forurensningsforskriften, før det skal graves i planområdet. Se pkt. 44 Forurenset grunn. Tiltak 2: Reguleringen legger opp til at Lundestadveien flyttes til nordsiden av planområdet. Dersom dette ikke vedtas i ny plan, må sikring av veien mot grustaket på utsatte steder gjennomføres både i anleggs- og driftsfasen for å forebygge utforkjøring. Notat Se pkt. 55 Utforkjøring. Følgende tiltak bør gjennomføres: Tiltak 3: Lokal, åpen overvannshåndtering legges til grunn ved detaljutforming og prosjektering av tiltaket. Det bør redegjøres for behandling av alt overvann, både takvann, overflatevann og drensvann, ved søknad om rammetillatelse. Tiltak 4: Planområdet ligger inntil industriområde Bjørnstadmyra/Himmanebråten mot nord og grenser til del av Gamle Kongevei som ligger innenfor rød støysone. Det bør vurderes om det er behov for støytiltak for permanent boligrigg. Anleggsarbeidene vil også medføre graving, lasting, lossing, transport m.m. som vil medføre noe støy og støv nær boligområde. Det anbefales å planlegge støy- og støvreduserende tiltak med god informasjon til naboer i forkant av utbyggingen. Se pkt. 40 Støv og støy; industri og pkt. 50 Spesielle forhold ved utbygging/ gj.føring. Tiltak 5: Utbyggingen vil medføre anleggstrafikk gjennom et næringsområde. I planområdet hvor veien skal legges om inngår en del av friluftsområdet for Kalnesskogen Greåker, som inneholder et nett av stier. Det bør gjøres en registrering av hvor stiene konkret går, men det vurderes at den nye veien ikke vil hindre adkomsten for allmennheten i området. Ulykke kan skje i form av kollisjon mellom kjøretøyer eller at anleggskjøretøy kjører på myk trafikant. Det forutsettes at anleggsgjennomføringen og trafikkavviklingen planlegges og skiltes godt før byggefase. Se pkt 56 Anleggstrafikk. Andre anbefalte tiltak som bør gjennomføres: Tiltak 6: Under befaringen ble det registrert en liten forekomst av hagelupin langs Lundestadveien. Masser med frø eller plantedeler bør ikke spres til andre lokaliteter. Dette vil kunne sikres i bestemmelser, som egne retningslinjer til anleggsperioden. Se pkt 15 Fremmede arter. Tiltak 7: I planområdet hvor veien skal legges om, inngår en del av friluftsområdet for Kalnesskogen Greåker, som inneholder et nett av stier. Pilegrimsleden går også langs Lundestadveien (se foto kap.5). Det bør sikres god framkommelighet både under og etter utbygging. Se pkt 17 Friluftslivsområder. 15(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

20 Krav om miljøoppfølgingsplan: For å sikre at tiltakene følges opp, kan det legges inn i reguleringsbestemmelsene at det skal utarbeides en miljøoppfølgingsplan (MOP). MOP beskriver konkret miljøoppfølging i bygge- og anleggsfasen og hvem som er ansvarlig for hvert tiltak. Planen utarbeides i samsvar med Norsk standards mal for miljøoppfølgingsplan for ytre miljø- for bygg-, anleggs- og eiendomsnæringen. Miljøoppfølging skal være fast post på byggemøter. Annet: Det forutsettes forøvrig at gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer i temaene som er behandlet i denne analysen følges opp både i planleggings-, anleggs- og driftsfase for å forebygge risiko. En oversikt over relevant regelverk og retningslinjer er gitt under pkt. 7. referanser. 7 Referanser Litteratur Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging. Metode for risiko og sårbarhetsanalyse i planleggingen. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen, Kartlegging av risiko og sårbarhet. Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus, Veileder ROS-analyser i arealplanlegging. Sist endret Vister næringspark - Geotekniske vurdering. Sweco notat Vister næringspark Støyutredning. Sweco rapport Kart og databaser Artsdatabanken, Artskart, rødliste og fremmede arter, Direktoratet for naturforvaltning, Naturbase, Gule sider, kart viktige funksjoner Miljødirektoratet, kart over forurenset grunn NGU løsmassekart NGU radonkart orges.geologiske.unders.kelse:.radon...aktsomhet 16(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

21 NVE Atlas Faresoner - flomsoner Riksantikvaren, Askeladden Relevante lover og retningslinjer Planleggingen og utbyggingen forutsettes gjennomført i samsvar med gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer, herunder bl.a. Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven). Lov nr 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) Loven har til formål å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Lov om kulturminner (kulturminneloven) Kulturminner og kulturmiljøer med deres egenart og variasjon skal vernes både som del av vår kulturarv og identitet og som ledd i en helhetlig miljø- og ressursforvaltning. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Loven har bl.a. bestemmelser om utvalgte naturtyper, prioriterte arter og fremmede arter. Lov nr 71 om planlegging- og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner Lov nr 82 om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) Loven har til formål å sikre en samfunnsmessig forsvarlig bruk og forvaltning av vassdrag og grunnvann. Forskrift nr. 489 om tekniske krav til byggverk (byggteknisk forskrift/tek 10). Forskriften skal sikre at tiltak planlegges, prosjekteres og utføres ut fra hensyn til god visuell kvalitet, universell utforming og slik at tiltaket oppfyller tekniske krav til sikkerhet, miljø, helse og energi. 17(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

22 Forskrift nr 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Forskriften omhandler en lang rekke type forurensning som grunnforurensning, støy, luftkvalitet, avløp, farlig avfall m.m. Forskrift nr 1446 om rammer for vannforvaltningen (Vannforskriften) Formålet med forskriften er å gi rammer for fastsettelse av miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene. Forskrift nr 486 om miljørettet helsevern. Forskriften har til formål å fremme folkehelse og bidra til gode miljømessige forhold. Befolkningen skal sikres mot biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale faktorer i miljøet som kan ha negativ innvirkning på helsen. Retningslinjer Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442/2016) inneholder bestemmelser om støy fra bygge- og anleggsvirksomhet. Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen (T-1520) inneholder bestemmelser om luftforurensning fra bygge- og anleggsvirksomhet. Retningslinje for flaum og skredfare i arealplanar, NVE 2/ Oversikten over regelverk og retningslinjer er ikke uttømmende. 18(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

23 8 Vedlegg Vedlegg 1. Kart over løsmasser i området ved Vister. Kilde NGU, 19(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

24 Vedlegg 2. Aktsomhetskart over radon i området ved Vister. Den gule fargen indikerer moderat til lav radon aktsomhet. Kilde NGU, 20(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

25 Vedlegg 3. Gravhauger i området rundt Vister. Innenfor planområdet er det ingen registrerte fredete kulturminner. Kilde: NGU, 21(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

26 Vedlegg 4. Skredfare. Kilde: NVE, Vedlegg 5. Forurenset grunn. Kilde: Miljøverndept, miljostatus.no. 22(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

27 Vedlegg 6. Gjennomsnittlig daglig veistøy. Kilde: Miljøverndept, miljostatus.no. Vedlegg 7. Artskart. Nikkesmelle er en rødlisteart innenfor planområdet. Kilde: Artsdatabanken, 23(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE

28 Vedlegg 8. Oversikt over skogbonitet i Visterområdet. Kilde NGU, 24(24) DETALJREGULERINGSPLAN FOR VISTER NÆRINGSPARK I SARPSBORG KOMMUNE