Fylkesmannen avslår søknad av om tillatelse til skadefelling av gaupe i deler av Hestmannen/Strandtindene reinbeitedistrikt.

Transkript

1 I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post: Vår dato Vår referanse Vår arkivkode Øyvind Skogstad, /1102 oys@fmno.no Deres dato Deres referanse Hestmannen/ Strandtindene RBD v/ Kjell Gaup Heiryggen MO I RANA Tilsagn om midler til intensiv gjeting og samling av rein, og avslag på søknad om skadefelling av gaupe Hestmannen/ Strandtindene reinbeitedistrikt - Rana Fylkesmannen viser til søknad mottatt fra Hestmannen/Strandtindene reinbeitedistrikt og telefonsamtale med Kjell Gaup den 25. og 26. januar om skadefelling av gaupe i deler av beiteområdet til reinbeitedistriktet. Vedtak Fylkesmannen i Nordland gir tilsagn om inntil kr ,- til Hestmannen/Strandtindene reinbeitedistrikt til intensiv gjeting og samling av rein for perioden Fylkesmannen avslår søknad av om tillatelse til skadefelling av gaupe i deler av Hestmannen/Strandtindene reinbeitedistrikt. Grunnlaget for avgjørelsen Vedtaket er fattet i medhold av lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 18 og 77, jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt 9. Rovviltnemnda i Nordland fastsatte i møte en kvote på fire betinga fellingstillatelser for gaupe i Nordland i perioden Fellingstillatelse gis for å forhindre at rovvilt gjør skade på bufe og tamrein. Ved vurdering av om det skal gis tillatelse til skadefelling skal det legges vekt på føringene i regional forvaltningsplan. I den vedtatte forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland heter det blant annet: Ved vurdering av skadefelling som et tapsforebyggende tiltak ønsker Rovviltnemnda at det legges vekt på følgende forhold: - Om tapssituasjonen er i samsvar med kriteriene for en akutt tapssituasjon. - Om andre forebyggende tiltak er vurdert eller utprøvd og ikke har vist seg å fungere. - Bestandssituasjonen for den aktuelle rovviltarten. - Om bestandsmålet er oppnådd i det aktuelle delområdet i Nordland. Dette skal også tillegges vekt selv om bestandsmålet for fylket sett under ett ikke er oppnådd. Statens hus Miljøvernavdelinga E-post Moloveien 10, 8002 Bodø postmottak@fmno.no Telefon: Telefon: Internett Telefaks: Telefaks:

2 Side 2 av 5 - Ut i fra en generell vurdering er det mindre aktuelt å tillate skadefelling på slutten av beitesesongen for sau, enn i starten. Dette fordi tidlig nedsanking er et effektivt tiltak som er godt egna på slutten av beitesesongen, i motsetning til skadefelling som i gjentatte sesonger har vist seg vanskelig å lykkes med. - Om tapssituasjonen er innenfor prioritert beiteområde eller kalvingsområde, i de utvalgte kyststrøkene (jf. kap. 4.2) eller i Lofoten/Vesterålen, ønsker Rovviltnemnda en lav terskel for skadefelling av store rovdyr. Det kan i disse områdene være aktuelt med skadefelling selv om kriteriene for en akutt tapssituasjon ikke er klart oppfylt. - Områdets betydning som beiteområde for sau eller rein. Videre i forvaltningsplanen er det fastsatt følgende kriterier for en akutt tapssituasjon: Om det foreligger en akutt tapssituasjon i et reinbeitedistrikt eller driftsenhet for rein vil bli vurdert ut i fra: - Antall rein dokumentert tatt av fredet rovvilt. Antall rein i det aktuelle beiteområdet vil være av betydning. Antall rein dokumentert til rovdyr den siste uka, og om tapene øker raskt vil bli tungt vektlagt. Ved søknad om felling vil antall dokumenterte til den aktuelle rovviltart være avgjørende, samt om andre forebyggende tiltak for å hindre tap er forsøkt i tilstrekkelig grad. - Reineiernes anslåtte tap av rein den siste tiden til freda rovvilt. - Historiske tap i det aktuelle området skal vektlegges. - I prioriterte kalvingsland skal terskelen for iverksettelse av tiltak, i form av for eksempel skadefelling, være vesentlig lavere. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes en annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning, jf. rovviltforskriftens 9 om fylkesmannens myndighet til iverksetting av betinget skadefelling. Det skal særlig tas hensyn til: a) områdets betydning som beitemark b) skadenes omfang og utvikling c) potensialet for framtidige skader d) muligheten for å gjennomføre forebyggende tiltak Felling skal være rettet mot bestemte individer. Vedtak om felling skal være begrenset til et bestemt område, tidsrom og antall dyr. Tilfeller hvor det nylig har skjedd angrep som også ligger an til å fortsette, og som samlet er å betrakte som vesentlige, ligger i kjernen av bestemmelsens virkeområde. Rovviltnemnda har foreløpig ikke mottatt årets tildeling av midler fra Direktoratet for naturforvaltning til forebyggende og konfliktdempende tiltak for Rovviltnemnda i Nordland hadde for 2011 en ramme på 8,0 millioner kr til forebyggende og konfliktdempende tiltak i forhold til rovviltskader. En del av disse midlene avsettes årlig til tiltak i akutte tapssituasjoner. Dette er midler som blant annet kan brukes til intensiv gjeting av rein ved akutte tapssituasjoner. Intensiv gjeting er vurdert som et aktuelt forebyggende tiltak spesielt under kalvinga, eller ved vanskelige beiteforhold og mye rovviltaktivitet. Gaupebestanden i Nordland I region 7 (Nordland) er det fastsatt et bestandsmål på 10 årlige ynglinger av gaupe. I perioden er det i snitt registrert 9,7 ( 10) årlige ynglinger i fylket, og bestandsmålet er så vidt oppnådd. Rana kommune vest for E6 er en del av forvaltningsområde midtfylket hvor bestandsmålet er 3 årlige ynglinger. I 2011 ble det registrert 2 familiegrupper i midtfylket, og gj.snitt siste tre år er 2,2 familiegrupper.

3 Side 3 av 5 Registrert bestand i midtfylket er dermed noe under fastsatt bestandsmål. Inneværende registreringssesong er det så langt ikke registrert familiegrupper i Rana kommune. Opplysninger i søknaden fra Hestmannen/ Strandtindene reinbeitedistrikt og telefonsamtale med Kjell Gaup Bakgrunnen for søknaden er flere rein drept av gaupe den siste tiden i området fra Røssvoll i øst, Svartisen/Glomdalen i nord og vest til Utskarpen. Det er også funnet flere oppspiste kadaver hvor dødsårsak ikke var mulig å dokumentere, men hvor reineierne mener det er stor sannsynlighet for at gaupa har tatt disse også. Videre opplyses det om manglende rein. Det opplyses at de har om lag 200 rein som går spredt i skogene i det aktuelle området. Reinen skal samles og flyttes til kysten, men dette er ikke gjennomført enda på grunn av dårlige forhold med lite snø, åpne elver og hard snø/is. Reineierne mener det er spor/observasjoner av fem ulike gauper i området. Kvotejakta i dette området ble stanset etter at det ble felt ei gaupe i Beiarn. Reineierne mener denne fellingen ikke kommer til å forandre skadesituasjonen i reinbeitedistriktet, og søker derfor om skadefelling. Det vises til at distriktet har stort rovdyrtrykk, med observasjoner av både gaupe og jerv. Den aktuelle situasjonen Den 3. februar ble to rein dokumentert drept av gaupe. Videre ble én rein dokumentert drept av gaupe den 12. januar, i tillegg til at det er registrert flere kadaver med ukjent dødsårsak i det aktuelle området. Miljøverndepartementet har i klagebehandling fastsatt en kvote på 6 gauper hvorav inntil 2 hunngauper over ett år for kvotejakta i 2012 i Nordland. Rana kommune vest for E6 inngår i fellingsområde 4 med kvote på 1 gaupe. Kvota ble fylt ved en felling i Beiarn den 4. februar. Kvotejakta i dette området er dermed avsluttet. Fylkesmannens vurdering Hestmannen/Strandtindene rbd har flyttet mesteparten av reinen til vinterbeite på kysten, og det går nå om lag 200 strørein igjen i området fra Røssvoll i øst, Svartisen/Glomdalen i nord og vest til Utskarpen. Distriktet har planer om å samle disse for transport til vinterbeite, men på grunn av vær- og føreforhold har dette ikke latt seg gjøre enda. Det er dokumentert to rein drept av gaupe de siste dagene, samt én rein i midten av januar. Videre er det funnet flere kadaver med ukjent dødsårsak, samt at det meldes om manglende rein. Fylkesmannen vurderer at dokumentert tapsomfang neppe kan defineres som akutt i henhold til kriteriene i forvaltningsplanen. Vi mener likevel at situasjonen er alvorlig, med potensiale for større tap av rein til gaupe enn hva som er dokumentert, og fare for økende tap framover. Som en løsning på den pågående tapssituasjonen på rein ble det i samråd med reindriftsutøverne diskutert muligheten å iverksette forebyggende tiltak framfor skadefelling. Dette i tråd med rovviltforskriftens 9 andre ledd som er omtalt ovenfor. Reineierne mener situasjonen tilsier at det bør gis skadefellingstillatelse, og de ønsker primært ikke midler til intensiv gjeting og samling. Dersom det ikke gis fellingstillatelse, er de imidlertid innstilt på å øke innsatsen for å samle og flytte den gjenværende reinen. Fylkesmannen har vurdert saken og kommet til at det på nåværende tidspunkt er mest riktig å innvilge akuttmidler slik at arbeidet med samling og flytting kan intensiveres. Det vises i den sammenheng til rovviltforskriftens 9 andre ledd hvor det framgår at felling kan bare

4 Side 4 av 5 gjennomføres dersom det ikke finnes en annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning. Vi viser også til at skadefelling er et virkemiddel for å avhjelpe akutte tapssituasjoner som nylig har skjedd og som ligger an til å fortsette, mens regulering av bestandsstørrelsen bare kan skje gjennom lisensfelling eller kvotejakt, jf. kommentarene til rovviltforskriftens 9 første ledd. Miljøverndepartementet har vurdert at en samlet kvote i Nordland på 6 gauper, hvorav inntil 2 hunngauper over ett år, fordelt på seks fellingsområder, vil være riktig i forhold til at en effektuering av kvota skal legge til rette for å holde gaupebestanden så nær bestandsmålet som mulig. På bakgrunn av vurderingene ovenfor avslås søknaden om skadefelling på gaupe. Dersom det viser seg at man ikke lykkes med å flytte reinen i løpet av de nærmeste ukene og nye tap til gaupe oppstår, vil vi vurdere en evt. søknad om skadefelling på nytt. Rapportering og saksopplysninger For å få utbetalt tilsagnet kreves: 1. Rapport om hvor og når tiltaket er satt inn, antall personer som har deltatt, samt en vurdering av om tiltaket har hatt en tapsforebyggende effekt 2. Regnskap med dokumenterte utgifter. Kvitteringer på direkte utlegg samt leie av tilsynspersonell kan dekkes. Timesatsen for innleid tilsynspersonell er normalt kr 150,- pr time eller kr 1200,- pr dag. Regnskapet skal være satt opp slik at alle utgifter er tydelig spesifisert. 3. Opplysninger om konto for utbetaling av tilskuddet. Rapport og regnskapsoversikt med bilag som dokumenterte utgiftene, skal sendes Fylkesmannen innen 20. mars Dersom denne fristen ikke blir overholdt bortfaller tilsagnet. Fylkesmannen understreker betydningen av en god rapportering med hovedvekt på om tiltaket har hatt tapsforebyggende effekt. Regnskapsbilag skal oppbevares i minst 10 år eller i henhold til Regnskapsloven dersom mottaker er underlagt denne. Kontrolltiltak kan bli iverksatt av Fylkesmannen eller Riksrevisjonen for å sikre at bruken av midlene har skjedd i samsvar med forutsetningen. Dersom mottaker ikke opptrer i samsvar med skriftlige forutsetninger, forbeholder vi oss retten til ikke å utbetale, eller å kreve hele eller deler av tilskuddet tilbakebetalt. Dette vedtaket blir kunngjort på DNs rovviltsider på internett (Rovviltportalen) og ved utsendelse til adressatene på kopilista. Vedtaket kan påklages innen tre uker etter mottatt brev. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klage skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø. Med hilsen Tore Vatne (e.f.) seksjonsleder Øyvind Skogstad rådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift.

5 Kopi: Direktoratet for naturforvaltning (SharePoint) Foreningen Våre Rovdyr (e-post) Mattilsynet (e-post) Nordland Bondelag (e-post) Nordland reindriftssamers fylkeslag v/mads Kappfjell (e-post) Nordland sau og geit v/ann-guro Hansen (e-post) Norges Naturvernforbund Nordland (e-post) Rana kommune, per e-post Reindriftsforvaltningen i Nordland (e-post) Rovviltnemnda i Nordland (e-post) Rovviltutvalget i Nordland bonde- og småbrukarlag (e-post) Statens naturoppsyn i Nordland (e-post) Side 5 av 5