Møteinnkalling for Formannskap. Saksliste

Transkript

1 EIDSBERG KOMMUNE Møteinnkalling for Formannskap Møtedato: Møtested: Renseanlegget - Sponeset Møtetid: 15:00-19:00 Forfall meldes til Tone Åsrud Reime innen mandag Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Saksnr Tittel Saksliste 15/51 Orienteringer/drøftinger - Formannskapets møte /52 Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte /53 Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte /54 Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte /55 Eidsberg Kirkelige fellesråd - Årsberetning og Årsregnskap /56 Status - vann og avløp i Eidsberg kommune og utvidelse av Nortura sitt anlegg i Hærland - melding. 15/57 Prosjektplan - Kulturminnebrosjyre og nettsted 15/58 Gjennomgang av kommunale vakt- og beredskapsordninger. Oppfølging av kommunestyrets budsjettvedtak for pkt 7 15/59 Turstier i Eidsberg 15/60 Bekjempelse av kriminelle MC- gjenger i Indre Østfold 15/61 Høring - Enkelte endringer i inndelingsloven og kommuneloven 15/62 Høring - Eierstrategi for Indre Østfold Utvikling IKS 15/63 Ny selskapsavtale for Indre Østfold Utvikling IKS 15/64 Økonomiplan /65 Områderegulering Mysen sentrum - områdereguleringsplan til 2. gangs behandling

2 15/66 MYSEN Prosjektplan

3 Saksframlegg Orienteringer/drøftinger - Formannskapets møte Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FE /2043 Saksnr Utvalg Type Dato 15/51 Formannskap PS Status drift/økonomi 2. Nytt fra interkommunale selskaper: eiermøter, representantskapsmøter m.v. 3. Konsulentgjennomgang IKS er 4. Statusrapport Klima- og energitiltak i Eidsberg 5. Rapport 100 års-jubileet på Høytorp fort (garantistillelse, økonomi og erfaringer) 6. Statusrapport barnevernet 7. Ressursgjennomgang Resultat fase 1 Orientering/drøfting med konsulent Formannskapets vedtak:

4 Saksframlegg Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FE /2022 Saksnr Utvalg Type Dato 15/52 Formannskap PS Rådmannens forslag: Protokoll fra formannskapets møte godkjennes. Formannskapets vedtak: Saksopplysninger: Protokoller fra offentlige utvalg skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner ordfører Erik Unaas (H) protokollen på vegne av formannskapet når denne er er ferdigskrevet. Informasjon om godkjent protokoll er sendt medlemmer og varamedlemmer.

5 Saksframlegg Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FE /2023 Saksnr Utvalg Type Dato 15/53 Formannskap PS Rådmannens forslag: Protokoll fra formannskapets møte godkjennes. Formannskapets vedtak: Saksopplysninger: Protokoller fra offentlige utvalg skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner ordfører Erik Unaas (H) protokollen på vegne av formannskapet når denne er er ferdigskrevet. Informasjon om godkjent protokoll er sendt medlemmer og varamedlemmer.

6 Saksframlegg Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FE /2024 Saksnr Utvalg Type Dato 15/54 Formannskap PS Rådmannens forslag: Protokoll fra formannskapets e-postmøte godkjennes. Formannskapets vedtak: Saksopplysninger: Protokoller fra offentlige utvalg skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner ordfører Erik Unaas (H) protokollen på vegne av formannskapet når denne er er ferdigskrevet. Informasjon om godkjent protokoll er sendt medlemmer og varamedlemmer.

7 Saksframlegg Eidsberg Kirkelige fellesråd - Årsberetning og Årsregnskap 2014 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Hilde Lundeby 15/2057 Saksnr Utvalg Type Dato 15/55 Formannskap PS Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Årsberetning og årsregnskap 2014 for Eidsberg Kirkelige fellesråd tas til orientering. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling: Saksopplysninger: Eidsberg Kirkelige fellesråd har oversendt årsberetning og årsregnskap for 2014 Rådmannens merknader: Årsberetningen og årsregnskapet ble behandlet og godkjent i fellesrådets møte 17. juni Regnskapet for 2014 viser et overskudd på ,87 kroner. Konklusjon: Rådmannen tilrår at årsberetning og årsregnskapet 2014 for Eidsberg Kirkelige fellesråd tas til orientering.

8 Vedlegg: Årsberetning Eidsberg Kirkelige Fellesråd Referat fra møte i Eidsberg Kirkelige Fellesråd Årsregnskap 2014_underskrevet Revisors beretning 2014 Eidsberg Kirkelige Fellesråd

9 Saksframlegg Status - vann og avløp i Eidsberg kommune og utvidelse av Nortura sitt anlegg i Hærland - melding. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan-Erik Fredriksen 15/2059 Saksnr Utvalg Type Dato 15/56 Hovedutvalg for miljø og teknikk PS /56 Formannskap PS Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Meldingen tas til etterretning. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling: Hovedutvalg for miljø og teknikk sin innstilling: Saksopplysninger: I denne saken gis det en status på VA-utbyggingen i Eidsberg utløst av de endrede behov for vannforsyning og mottak av avløpsvann som en konsekvens av utbyggingen av Nortura sitt anlegg i Hærland. Det gjelder både produksjon og transport av vann og transport og rensing av avløpsvann. Videre gjelder denne saken både gjennomførte og planlagte prosjekter. Når det gjelder vedtak om gjennomføring av prosjekter, skjer dette gjennom behandling av årsbudsjettene hvor finansiering av prosjektene vedtas.

10 Nortura sitt anlegg i Hærland er en betydelig og viktig arbeidsplass for Eidsberg kommune og Indre Østfold. Utvidelsen av Norturas anlegg og virksomhet ved anlegget i Hærland er av de største industri-/næringsinvesteringene i Østfold. Norturas planer for endret struktur for sine produksjonsanlegg skjøt fart i Oversikt over saker som har vært til politisk behandling og fullmakter gitt til administrasjon knyttet til Norturas utvidelse av anlegget i Hærland. Kommunestyret behandlet innledningsvis tre saker knyttet til Norturas planer for endret anleggsstruktur. Det var k.sak 75/11 i møte , sak 107/11 i møte og sak 23/12 i møte Vedtak i sak 75/11: Eidsberg kommune ønsker å legge forholdene til rette for at Nortura fortsatt vil satse og vokse i Eidsberg. Kommunestyret ber om at ordfører og rådmann fortsatt er i tett dialog med konsernet, og ser på alternative modeller for tilrettelegging, også m.h.t. VA-anlegg Utfra vurdering knyttet til kostnader for etablering av VA-trase, usikkerhet knyttet til fremtidig utvikling av Nortura AS samt Eidsberg kommunes egne planer i Hærland, ønsker Eidsberg kommune ikke å benytte seg av opsjonen om å bygge VA-anlegg langs ny E 18 på strekningen Laslett Homstvedt. Dette medfører at fremtidige utviklingsplaner i Hærland, avhenger av hvilken utvikling som skjer ved Nortura Hærland AS. Vedtak i sak 107/11: 1. Eidsberg kommune ønsker å innarbeide VA-anlegg langs ny E18 på traseen Homstvedt Melleby/Lundeby i Statens Vegvesen sitt anbudsgrunnlag som opsjon. Dette er en oppfølging av kommunestyrets vedtak i sak 53/ Eidsberg kommune ønsker å opparbeide VA-anlegg langs ny E18 på traseen Laslet Homstvedt. Ordfører gis fullmakt til å inngå bindende avtale med Statens Vegvesen om dette arbeidet. 3. Nortura har gitt en uttalelse datert knyttet til sine utbyggingsplaner, og bedt Eidsberg kommune om å vurdere mulige VA-løsninger for bedriften. Eidsberg kommune vil legge til grunn prinsippet om at forurenser betaler, jfr. kommunestyrevedtak 93/ En vesentlig utvidelse av bedriften, vil utløse krav om konsekvensutredning, i medhold av fsk-sak 83/06. Dersom det fremkommer endringer i utbyggingsmønsteret i forhold til gjeldende reguleringsplan, vil dette kunne medføre revisjon av reguleringsplan. 5. Før en utvidelse av bedriften kan godkjennes, må det foreligge godkjent tilknytning til infrastruktur (vei, vann og avløp) jfr. pbl. Kap 27. Eidsberg kommune ønsker å bidra i disse vurderingen og innhenter nødvendig kompetanse for å utrede VVA (vei, vann og avløp)-spørsmål i tilknytningen til utvidelsen ved Nortura Hærland. Det forutsettes at det inngås en forpliktende avtale med bedriften knyttet til dette arbeidet, slik at det ikke oppstår en konkurransevridende situasjon.

11 Omfang og kompleksitet av Norturas planer var i denne fasen lite kjent. Nortura var i en tidlig fase i sin planlegging og hvilke konsekvenser Norturas utbygging ville få for kommunens infrastruktur inn vann- og avløpsområdet var følgelig vanskelig å vurdere. De foreløpige planene antydet dog at ved en utvidelse av Norturas anlegg i Hærland, ville kommunen måtte utvide både vannforsyning og avløpsanleggene betydelig og innenfor et svært korte tidsrammer. Kommunestyrets vedtak i sak 23/12 legger premisser for planleggingsprosessen. Vedtak i sak 23/12: 1. Eidsberg kommune igangsetter utredninger knyttet til å tilrettelegge for fremtidig behov for vann og avløpstjenester for Nortura. 2. Eidsberg kommune igangsetter og innhenter anbud og igangsetter nødvendig ekstern VA-kompetanse for å tilrettelegge for levere nødvendig vannleveranser til Nortura. 3. Eidsberg kommune forskutterer kostnadene til pkt 1 og pkt 2. Kostandene dekkes ved ekstraordinære låneopptak. 4. Eidsberg kommune går i dialog med Nortura for å utarbeide en utbyggingsavtale knyttet til utredning, planlegging og utbygging av nødvendig infrastruktur for å kunne levere nødvendige vann- og avløpstjenester. Utbyggingsavtalen skal inneholde en fordelingsnøkkel knyttet til de kost skal inneholde en fordelingsnøkkel knyttet til de kostnader tiltaket utløser. Utbyggingsavtalen skal være godkjent før igangsettingstillatelse for nybygget gis. Nødvendig juridisk kompetanse innhentes. 5. Utbyggingsavtalen behandles etter reglene i plan- og bygnignsloven kap. 17, hvor avtalen legges ut på offentlig høring og kunngjøres når den er vedtatt. 6. Formannskapet bes på neste møte få presentert en konkret fremdriftsplan fram mot ferdigstillelse av VA-anleggene og åpning av Norturas fabrikkanlegg mars Dette vedtaket ga administrasjon nødvendige fullmakter til å starte planleggingsarbeidet for å få på plass en VA-infrastruktur som skal dekke Norturas behov. I tillegg ble det gitt fullmakt til å engasjere juridisk kompetanse, særlig i forhold til å få på plass en utbyggingsavtale. Til tross for at formannskapet ønsket å forsere kommunens tilrettelegging for Nortura (jmf pkt.6), ble det tidlig klart at det ikke var mulig å gjennomføre formannskapets intensjoner innenfor den gitte tidsfristen i mars Det var åpenbart at Norturas planer for utvidelse av anlegget i Hærland utløste krav om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens bestemmelser. Samtidig hadde kommunestyret stilt krav om at det skulle inngås en utbyggingsavtale med Nortura etter plan- og bygningslovens bestemmelser og etter kommunestyrets vedtak i sak 18/07 om utbyggingsavtaler. Dette ble fulgt opp gjennom behandling av planprogram for konsekvensutredningen i kommunestyret , k.sak 60/12. Samtidig behandlet kommunestyret premissene for en utbyggingsavtale med Nortura, k.sak 61/12. Vedtak i sak 60/12: I medhold av 7 i forskrift om konsekvensutredning vedtas forslag til konsekvensutredning med følgende merknader:.

12 1. Dersom det viser seg å være behov for å endre reguleringsplan må dette varsles i samsvar med PBL En viktig del av utredningen vil være mulighetene for å finne en tilfredsstillende løsning for vann og avløp. Mulige alternativer må drøftes og konsekvens vurderes. Det vil være behov for å drøfte midlertidige løsninger. Utredningsbehov (s24) endres til: Tema Antatt problemstillinger Behov for utredninger Vannforsyning Behov for vanntilførsel Synliggjøre konsekvensene for vannforsyning til Norturas anlegg og kommunen for øvrig. Alternative og midlertidige løsninger må drøftes. Avløpsanlegg og vannforurensning Tiltaket vil medføre økt utslipp Redegjøre for renseløsninger og endringer i utslippsbelastningen. Alternative og midlertidige løsninger må drøftes. 3. Trasèen for den påtenkte VA løsningen til Nortura må avklares i forhold til 9 i kulturminneloven. VA traseen oversendes Fylkeskonservatoren når den foreligger, og før arbeidet med den iverksettes slik at forhold til Kulturminneloven kan avklares også for alle tilgrensende tiltak og infrastrukturelle endringer som medfører markinngrep, og som kan knyttes opp mot reguleringsplanen. 4. Tidligere kjente automatiske fredede kulturminner innenfor detaljreguleringen kartfestes og at det legges hensynsone D over disse, jfr plan- og bygningsloven. Arealformålet innenfor hensynssonene må ikke være i konflikt med de automatisk fredede kulturminnene som er registrert. Det utarbeides bestemmelser knyttet opp til hensynssonen som sikrer og klargjør arealets status som automatisk fredet. 5. Alle automatisk fredede kulturminner skal markeres med rune-r på plankartet. Fredete kulturminnene som grenser til, eller er innenfor avgrensningen av denne detaljreguleringen markeres på kartet. 6. For å ivareta omgivelsenes behov for informasjon før og under byggeprosessen, er det nødvendig med en avklaring av behovet for informasjon og offentlige møter. 7. Virkningene av klimaendringer må vurderes, og aktuelle tilpasninger og avbøtende tiltak må beskrives. 8. Utredningen må ta for seg trafikksituasjonen etter at ny E18 er åpnet. 9. Omleggingen av ny E18 vil få vesentlig konsekvenser for trafikkmengden gjennomkrysset E18 x fv700, bør utredningen også her ta for seg situasjonen Etter at ny E18 er åpnet. 10. Utredningen skal vurdere virkningen av nøringsutvikling utover Eidsberg kommunens grense i tillegg til å vurdere virkningen/konsekvensene i et regionalt perspektiv for Indre Østfold. Vedtak i sak 61/12:

13 1. NORTURAs planlagte etablering vil utløse store investeringer i den kommunale infrastruktur, særlig knyttet til vann, avløp og rensing. Dette er investeringer som ikke er innarbeidet i kommunens plan- eller investeringsprogram. 2. Det må senere avklares hvordan de nødvendige investeringer skal betales/finansieres 3. Plan- og bygningsloven hjemler rett til å stille krav om utbyggingsavtale før NORTURA igangsetter bygging/utviding ved anlegget i Hærland. Eidsberg kommune har vedtatt i ksak 18/07 å benytte utbyggingsavtaler som virkemiddel for gjennomføring av sin utbyggingspolitikk. 4. Det forutsettes at det inngås utbyggingsavtale med NORTURA før bygging/utvidelse av anlegget i Hærland iverksettes, kfr ksak 18/07 og ksak 23/ Utbyggingsavtalen skal særskilt avklare hvilke anlegg/tjenester kommunen skal bidra med hva NORTURA skal yte i anleggsbidrag knyttet til byggingen/utvidelsen av NORTURAs anlegg i Hærland. 6. Anleggsbidrag fra NORTURA kan ikke være i strid med reglene om offentlig konkurransevridende subsidiering i EØS-avtalens art Rådmann gis fullmakt til å fremforhandle en utbyggingsavtale med NORTURA som fremmes for godkjenning i kommunestyret. Rådmann gis også fullmakt til å engasjere juridisk kompetanse for å bistå i forhandlingene, kfr ksak 23/ Det oppnevnes en referansegruppe bestående av tre formannskapsmedlemmer som rådføres under forhandlingene. 9. Oppstart av forhandlingene kunngjøres på samme måte som forslag til reguleringsplan. Kommunestyret hadde gjennom sine vedtak i 2011 og 2012 gikk klart uttrykk for at kommunen skulle bidra til at Nortura lykkes med sin utvidelse av anlegget i Hærland og at kommunen samtidig skulle ivareta rollen som myndighetsutøver på en tilfredsstillende og betryggende måte. Norturas fremdrift i prosjektet var av en slik karakter at det ble en parallell behandling av konsekvensutredningen og avtale om utbygging. Samtidig forberedte Nortura også sin søknad om utslippstillatelse til forurensingsmyndigheten (Fylkesmannen i Østfold). Dette var svært krevende prosesser som stilte store krav til både kapasitet og kompetanse. Særlig krevende var det at Nortura fremmet sin søknad om utslippstillatelse til forurensningsmyndigheten, samtidig med at Eidsberg kommune behandlet Nortura sin konsekvensutredning og avtale om utbygging mellom Nortura SA og Eidsberg kommune. I perioden fram til kommunestyret godkjente Nortura sin konsekvensutredning i sak 30/13 og avtale om utbygging i sak 31/13 i møte , behandlet hovedutvalg for miljø og teknikk i sitt møte i sak 81/12 søknad fra Nortura om oppføring av nytt renseanlegg og i sitt møte i sak 4/13 søknad fra Nortura om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av riggplass. Søknaden om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av riggplass ble også behandlet av hovedutvalg for miljø i møte i sak 27/13. Gjennom kommunestyrets godkjenning av Nortura sin konsekvensutredning og godkjenning av avtale om utbygging, ble rammene for det videre arbeid med tilrettelegging av VAinfrastruktur og hovedlinjene for de økonomiske rammebetingelser lagt. Kommunestyresak 30/13 NORTURA KONSEKVENSUTREDNING og kommunestyresak 31/13 AVTALE OM

14 UTBYGGING MELLOM NORTURA SA OG EIDSBERG KOMMUNE følger som vedlegg til denne saken. For å sikre en tilfredsstillende fremdrift hadde Eidsberg kommune med bakgrunn i kommunestyrets vedtak i sak 23/12 innhentet anbud på konsulenttjenester for planlegging og prosjektering av VA-infrastruktur med utgangspunkt i de premisser og behov som Nortura hadde vurdert som nødvendig og tilstrekkelig i sin konsekvensutredning. Anbudet på konsulenttjenster ble tildelt Norconult. Svært få kommuner har tilstrekkelige ressurser og kompetanse til å planlegge, prosjektere og gjennomføre prosjekter i denne størrelsesorden uten betydelig ekstern bistand. Eidsberg kommune må også kjøpe tjenester fra konsulenter og entreprenører til planlegging/prosjektering og gjennomføring av byggeprosjektet. I prosessen med å forberede og tilrettelegge for utvidelsen ved Nortura Hærland har man måttet håndtere mange utfordringer av både juridiske, økonomiske, politiske og mer fagspesifikke og praktisk karakter. Dette har også medført behov for kjøp av eksterne tjenester fra ulike fagdisipliner. I prosessen med å utarbeide konkurransedokumenter for å inngå avtale med rådgivende konsulenter samarbeidet administrasjonen med innkjøpskontoret i Indre Østfold, men dette prosjektet var av en slik karakter og omfang at vi måtte være sikre på at alt gikk rett for seg. Da var vi avhengig av ekstern bistand. Utfordringen var at de fleste aktuelle rådgivningsfirmaer ikke ønsket å bistå oss fordi de selv ville delta i anbudskonkurransen. Prosjektet var nok ettertraktet både av økonomiske årsaker og fordi det ville være fint for konsulentselskaper å ha dette på referanselisten i fremtiden. Konsulentselskapet Pøyry bistod oss med tilretteleggingen og gjennomføring av anbudskonkurransen om prosjekteringen. Norconsult AS, Norges største rådgiverbedrift/konsulentselskap, vant konkurransen og vi inngikk kontrakt med dem 20.juni Denne prosessen var heller ikke problemfri. De betingelsene som måtte settes, ikke minst de korte tidsfristene, ble kritisert. Alle som vurderte å delta i konkurransen mente tidsfristene var svært korte. Vi ble konfrontert med potensiell klage til KOFA (Klageorgan for offentlige anskaffelser) fordi noen mente kravene vi stilte, spesielt tidsfristene, var urimelige. Det ble ikke levet klage til KOFA. Etter at rådgivende konsulenter var valgt, startet et omfattende planleggingsarbeid som involverte både andre kommuner og et stort antall eksterne rådgivere og ikke minst egne ansatte på alle nivåer. Den tidligere omtalte innovative prosessen var sentral og viktig for å lykkes. Det ble laget en strategi for metodikk, inndeling og prioriteringer som skulle gjelde hele prosjektet. Entreprisestrategien avklarte hvilke normer og standarder som ble ansett som mest hensiktsmessig og hvilke typer avtaler vi ønsket å legge til grunn for de ulike delprosjektene. Hovedutvalg for miljø og teknikk ble løpende orientert om fremdriften i dette arbeidet og fikk seg forelagt en sak om entreprisestrategi for de aktuelle investeringene/prosjektene i møte i sak 87/13 Entreprisestrategi for VA-prosjekter knyttet opp mot utvidelsen av Nortura sitt anlegg i Hærland.

15 Oppsummering av andre saker til politisk behandling i perioden knyttet til Norturas utbygging av anlegget i Hærland 2012: Kommunestyret i møte : Sak 45/12 Finansiering av VA-trase langs E18 Lasleth - Homstvedt 2013: Hovedutvalg for miljø og teknikk i møte : Sak 36/13 Oppføring av riggplass Sak 37/13 - Nortura Hærland AS gnr 193/15 søknad om utslippstillatelse høringsuttalelse Kommunestyret i møte Sak45/13 - Nortura Hærland AS gnr 193/15 søknad om utslippstillatelse høringsuttalelse Hovedutvalg for miljø og teknikk i møte : Sak 58/13 Sloraveien 60 Nortura 193/15 tilbygg til D-bygget nytt fjørfeslakteri Hovedutvalg for miljø og teknikk i møte : Sak 67/13 - Sloraveien 60 Nortura 193/15 klage på rammetillatelse tilbygg D Hovedutvalg for miljø og teknikk i møte : Sak 88/13 Gebyrer på VA-sektoren for perioden Melding Kommunestyret i møte : Sak 88/13 Gebyrer på VA-sektoren for perioden Melding I 2014 var det ingen enkeltsaker knyttet til Nortura til behandling i hovedutvalg for miljø eller i kommunestyret. Hovedutvalg for miljø og teknikk ble gitt en orientering omkring VA-prosjektene løpende. I møte med Nortura ble det avklart at Nortura aksepterte kommunens utredning utført av Norconsult som grunnlag for ny pumpestasjon ved Visterbekken og ny pumpeledning for tilkobling til selvfallsledning ved gamle E18/Hærland kirke. Utlysning av konkurranse om dette arbeidet er utsatt til sak om veirett til ny pumpestasjon er avklart. Skjønn om veirett er berammet i Heggen og Frøland tingrett i september : Hovedutvalg for miljø og teknikk i møte : Sak 15/29 Påslippskrav Nortura Hærland Nye påslippskrav fra Kommunestyret i møte : Sak 15/36 Påslippskrav Nortura Hærland Nye påslippskrav fra 2015

16 Oversikt over iverksatte/gjennomførte prosjekter knyttet til kommunens infrastruktur som er utløst av Norturas behov for økt vannforsyning og som følge av økte avløpsmengder. I tabellen nedenfor er det gitt en oversikt over delprosjektene. Alle kostnader er anslag. Nummerering henviser til forklaringer under tabellen. Nr Prosjektnavn Start Status Ferdig Kostnad (mill kr eks mva) 1 VA langs nye E Alt satt i drift Brandsrud-Sponesvn Alt satt i drift (E01) 3 Visterbekken-E Lyses ut høst Q ,5 (F01) Nytt vannmagasin 2015 Lyses ut høst Q ,5 (D01) Sandstangen-Tosebygda (D05) 2016 Lyses ut vår 2016 Q Brennemoen-Laslett (D2- Prioriteres 10 4) 7 Mørkved-Brennemoen (D2-4) Vurderes ifht. utvikl. 8 Tosebygda-Mørkved (D2- Vurderes ifht. 4) utvikl. 9 Mysen Renseanlegg (C01/02) Vurderes ifht. utvikl. 10 Reservevannforsyning 2015 Under utførelse Fremdrift for delprosjekter i punktene 6-9 blir gjort i nært samarbeid med rådgivende konsulent Norconsult AS og i tråd med de premissene Nortura har lagt i konsekvensutredningen. Merknader til delprosjektene 1. Det er noe økonomisk usikkerhet knyttet til tvist mellom Statens vegvesen og entreprenørene som har kontrakt med Statens vegvesen for byggingen av disse parsellene. Tvistene ser ut til å måtte løses i rettsapparatet. Kommunen kan bli berørt ettersom kommunale VA-anlegg inngår som del av kontraktene som Statens Vegvesen har inngått for byggingen av ny E18 fra Laslett til Melleby i Hærland. 2. Hele anlegget er satt i drift, men noen boliger er fortsatt koplet til det gamle anlegget som skal dødlegges høsten Endelig ferdigstillelse vil derfor avhenge av at disse får koplet seg på nytt anlegg. Siste asfaltering vil bli i 2016.

17 3. Planlegging og prosjektering er ferdig, men utlysning av konkurranse må vente på avklaring om veirett til ny pumpestasjon. Sak om skjønn er berammet i Heggen og Frøland tingrett september Plassering måtte endres i forhold til opprinnelige planer for å oppnå tilfredsstillende funksjon og for å ta tilstrekkelig hensyn til verneinteresser på Høytorp Fort. Endringen medfører så vidt avklart til nå ingen negative økonomiske konsekvenser, men har ført til at prosjektet er noe forsinket. 5. Dette prosjektet omfatter ledningsanlegg fra Sandstangen til Tosebygda 6. Det vurderes å fremskynde etablering av vannledning mellom Laslett og Brennemoen. Årsaken er at risiko for- og konsekvens ved en uønsket hendelse her vurderes som større enn andre strekninger. Dette vil bli fulgt opp ved behandling av økonomiplan i Strekningen mellom Brennemoen og Mørkved er prioritert ned, men vurderes i sammenheng med kapasitet for reservevannforsyning. 8. Strekningen Mørkved Tosebygda er prioritert noe ned, men vurderes i sammenheng med kapasitet for reservevannforsyning 9. På Mysen renseanlegg har vi måttet gjøre noen modifiseringer for å ha tilstrekkelig kapasitet. Ellers er vurderingen at anlegget har tilstrekkelig kapasitet i flere år ennå 10. Dette prosjektet var planlagt før beslutningen om etablering av nytt slakteri ble tatt og er i prinsippet ikke en del av tilretteleggingen for Nortura Hærland. Det er likevel en sentral utbygging for å sikre vannforsyningen dersom det skulle bli avbrudd i forsyningen fra Sandstangen. Derfor er den tatt med i denne oversikten. Hele anlegget vil ligge i Askim kommune, derfor står Askim kommune for byggeledelse og gjennomføring av dette. Flere av delprosjektene omfatter også betydelige systemer for styring og overvåkning, både for å forhindre overløp og forurensning på avløpssiden og for å ha tilfredsstillende kontroll på vannledningsnettet. Kravene til sikkerhet for vannforsyningen er økt og responstiden ved uønskede hendelser som lekkasjer har blitt mindre. Overordnet myndighet setter krav til systemer for både kontinuerlig overvåkning og rutinemessig vedlikehold og fornyelse. Ny teknologi gir oss bedre mulighet til å overvåke vannstrømmer, forhindre utslipp og forurensning, og kanskje mest viktig å kunne oppdage og lokalisere vannlekkasjer i en tidligere fase. Andre effekter ved utbyggingen. Vedtak om å tilrettelegge for etablering av Norturas slakteri i Hærland medførte betydelige utvidelse av kommunens vann- og avløpsanlegg. Utvidelsen ved Nortura gir flere positive ringvirkninger ut over de åpenbare som er direkte knyttet til bygging av- og økt driftsomfang ved Norturas anlegg. Kommunen vil på unormalt kort tid få fornyet betydelige deler av sitt VA-anlegg, og ved å anlegge nye traseer blir det en dublering som gir større sikkerhet for vannforsyningen også til andre abonnenter.

18 Gammelt felles avløpsnett blir erstattet med nytt separatsystem av riktig dimensjon og materiale. Dette er en type tiltak som vi oppfordres til av overordnet myndighet og som reduserer risiko for forurensning. Fornyelsen representerer en standardheving som vi normalt sett ikke hadde hatt anledning til å gjennomføre innenfor de samme tidsrammer uten en betydelig konsekvens for gebyrene. Til nå har ingen lokale firmaer vunnet konkurranse om å være hovedentreprenør, men flere lokale entreprenører og transportører blir engasjert som underleverandører. Flere lokale leverandører av tjenester og materialer blir involvert; bare i prosjektet fra Momarken til Sponesveien er det kjøpt rør- og kum-deler for over 10mill kr av lokal leverandør og det er kjøpt over kbm sand/singel i lokale grustak. Rådmannens merknader: Utvidelsen av Nortura sitt anlegg i Hærland og etableringen av nytt slakteri for hvitt kjøtt, er den største enkeltsaken som har vært til behandling i kommunestyreperioden Høsten 2011 så det ut til at det ikke ville bli noen utvidelser ved Nortura sitt anlegg i Hærland. Det var heller snakk om reduksjoner og det var stor usikkerhet. I brev av ble Eidsberg kommune underrettet om at Nortura sitt konsernstyre hadde vedtatt å bygge ut anlegget i Hærland til kylling- og kalkunslakteri. I brevet blir Eidsberg kommune utfordret på tilrettelegging av infrastrukturen innen VA-området for å tilfredsstille de behov Nortura ville få som følge av utvidelsen av anlegget i Hærland. Det ble raskt avklart at utvidelsen av Norturas anlegg i Hærland, ville utløse krav til økt vannforsyning og transport, mottak og rensing av avløpsvann som ville gjøre Nortura til en så dominerende aktør at det i selv utløste en betydelig risiko for Eidsberg kommune. Det ble raskt avklart av Eidsberg kommune måtte iverksette betydelige investeringer innen VAområdet for å kunne møte Nortura sine behov, selv om en kjente lite til det endelige omfanget av utbyggingen i en tidlig fase. Likevel måtte en få på plass vedtak som forpliktet kommunen og som gjorde at administrasjonen hadde tilstrekkelige fullmakter til å starte med planarbeidet både når det gjelder den tekniske tilretteleggingen for vannforsyningen og for transport, mottak og rensing av avløpsvann og også få på plass juridisk forpliktende avtaler for begge parter. Denne saken var så omfattende og kompleks at Eidsberg kommune ikke selv kunne håndtere den og det var behov for å knytte til seg både juridisk kompetanse og fagkompetanse innen VA-området. Det ble også raskt etablert et godt samspill med Nortura, både for å sikre at de positive sider ved denne etableringen ville få for Eidsberg og Indre Østfold ble ivaretatt, samtidig som Eidsberg kommune skulle ivareta sin rolle som myndighetsutøver. De sentrale problemstillinger var: Hvilke investeringer innen VA-området var tvingende nødvendig å få på plass. I hvilken rekkefølge burde investeringene gjennomføres og når måtte investeringene være ferdig

19 slik at driften ved det nye slakteriet kunne starte opp slik Nortura selv hadde planlagt. Hvilke investeringer innen VA-området var ønskelig å få på plass, men som en kunne vente med eller som kunne utstå helt. Hvilke andre sentrale hensyn var det viktig å rette oppmerksomhet mot fra kommunens side, som følge av Norutras planer. Dette gjaldt særlig i forhold til den påvirkning utvidelsen ville få for nærmiljøet. Hvilken betydning ville investeringene få for de økonomiske vilkår for selvkostregnskapene innen VA-området og hvordan håndtere den risiko som følge av at Nortura økte sin andel innen VA-området fra ca 15% til ca 45% ved full drift av det nye anlegget. Administrasjonens mulighet til å foreta ulike risikovurderinger innenfor gitte tidsramme var svært begrenset Parallell behandling av tiltakshavers konsekvensutredning, forhandlinger om avtale om utbygging og tiltakshavers utslippssøknad til forurensningsmyndigheten. Gjennom tiltakshavers konsekvensutredning ble ulike problemstillinger drøftet og ved godkjenning av denne i kommunestyret i april 2013, er de fleste problemstillinger berørt og Nortura som ansvarlig tiltakshaver har dermed lagt et faglig grunnlag for kommunens videre behandling av de aktuelle sakene som det er tatt/skal tas stilling til. Dersom det faglige grunnlaget i konsekvensutredningen viser seg ikke å holde, vil kommunen være i en annen situasjon overfor Nortura, noe som også vil kunne få konsekvenser for bedriften. Kommunens krav om å få på plass en utbyggingsavtale var også nødvendig, særlig i forhold til den økonomiske risiko som lå i at Norturas utbygging utløste store VA-investeringer som skulle betales gjennom vann- og avløpsgebyrene. Det var avgjørende viktig å få på plass en avtale som bidro til å redusere denne risikoen betydelig. Det ble inngått en avtale om utbygging som langt på vei ivaretar dette hensynet. De mest sentrale investeringene er nå gjennomført når det gjelder transport av avløpsvann fra Nortura til Mysen Renseanlegg og det er avklart at dagens renseanlegg vil kunne fungere tilfredsstillende i mange år enda under de forutsetninger for mottak av avløpsvann som vi i dag kjenner. De viktigste investeringene fremover er å sikre trygghet for vannforsyningen. Dette vil skje gjennom investeringer i nytt lavtrykksbasseng på Høytorp og gjennom nye overføringsledninger fra Sandstangen til Tosebygda i første omgang. Deretter vil det være behov for ny overføringsledning fra Tosebygda til Laslett. Dette ligger fortsatt litt fram i tid, men strekningen fra Laslett til Brennemoen er kritisk og det vil bli vurdert å fremskynde denne strekningen. Dette vil særskilt bli vurdert ved behandling av økonomiplan i Om det vil være nødvendig med et nytt vannbehandlingsanlegg, er fortsatt uavklart og det er også avhengig av krav fra offentlig myndighet (Mattilsynet). De faglige vurderingene som ligger til grunn for de investeringer som er gjort og i forhold til investeringene fremover, er gjort i nært samarbeid med Norconsult som er det fagmiljø som har stått for planlegging og prosjektering innen VA-området med utgangspunkt i Nortura sin konsekvensutredning og de faglige vurderinger som Nortura har lagt til grunn og som

20 Eidsberg kommune bygger på. For øvrig har Nortura gjennom sin utvidelse av anlegget i Hærland fulgt opp alle de krav Eidsberg kommune som myndighetsutøver har stilt. Nortura har også gjennomført en rekke avbøtende tiltak i forhold til trafikkstøy for de som berøres av den økte trafikken. Bedriften har også gjennom avtalen om utbygging forpliktet seg på å bidra til tiltak på å bedre fv700 fra den gamle E18 fram til bedriften. Veieier (Østfold Fylkeskommune) har i samarbeid med Statens Veivesen bestemt å gjennomføre en opprusting av veien, herunder etablering av fartshumper forbi Hærland skole. Det vil bli igangsatt et arbeid for å revidere kommunens forskrift om vann- og avløpsgebyrer uavhengig av Norturas utbygging, men denne utbyggingen må ras hensyn til i vurderingene. Ambisjonen er å komme tilbake til kommunestyret med en sak om dette våren Det er lagt ned et usedvanlig stort arbeid i utarbeidelse av planer og gjennomføring av utbygging, inkludert samarbeid med-, tett oppfølging og kontroll av rådgivere og entreprenører. Som det fremkommer av dette dokument har det også vært et betydelig arbeid i politisk saksforberedelser. Det viktigste har kanskje vært de dyptpløyende vurderinger og drøftinger av økonomisk og juridiske forhold som har involvert både overordnet myndighet og juridiske rådgivere. Det siste førte blant annet til den særskilte avtale knyttet til utbygging med bedriften og kommunen. Det har også vært lagt ned et stort arbeid over tid med å prognostisere økonomiske effekter av ulike scenarier. Dette har vært av stor betydning både i planlegging og prioritering innen prosjektet og i kommunens budsjettprosesser. Alt dette har vært gjennomført samtidig som vanlig daglig drift og tjenesteproduksjon har gått sin gang i de berørte virksomheter, staber og kommunens administrative ledelse. Dersom enkelte utfordringer skal trekkes frem må det være de korte tidsfristene og at dette var meget omfattende og kostnadskrevende for en relativt liten kommune med tilsvarende relativt begrensede ressurser. Som en foreløpig oppsummering er vi ikke mer beskjedne enn at vi mener kommunens administrasjon, med god innsats fra ansatte på alle nivåer, har løst utfordringene på en meget god måte. Et prosjekt av denne karakter og størrelse vil alltid innebære risiko. Når gjennomføringen skal foregå over et relativt kort tidsrom forsterkes denne effekten. Vårt fokus har vært å minimalisere faren for uønskede effekter og hendelser i alle fagdisipliner fra jus og økonomi til det mer fagtekniske i forhold til drikkevannsforsyning og forurensning. Vi må fortsatt leve med noe risiko, men mener vi har funnet løsninger som gjør at denne risikoen er på et akseptabelt nivå.

21 Vedlegg: særutskrift kommunestyresak Avtale om utbygging mellom Nortura SA og Eidsberg kommune særutskrift kommunestyresak Nortura - konsekvensutredning

22 Saksframlegg Prosjektplan - Kulturminnebrosjyre og nettsted Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Knut Olav Brekklund Sæves FE - 233, FA - C50, HIST - 14/171 esa 14/3938 Saksnr Utvalg Type Dato 15/40 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS /57 Formannskap PS Rådmannens forslag: Saken tas til orientering. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak: Saksopplysninger: Eidsberg kommune har som del av sin kommunedelplan for kultur, kulturminnevern, idrett og friluftsliv laget en plan over kulturminnene i kommunen. For å gjøre denne planen mer tilgjengelig for innbyggerne, ønsker vi nå å produsere en brosjyre og en nettside som gjør at folk flest blir bedre kjent med de mange spennende minnene vi har fra andre tidsepoker i vår kommune. Østfold Fylkeskommune har gitt støtte til dette arbeidet med kr, og tiltaket skal i sin helhet finansieres med dette. Rådmannens merknader: Prosjektets overordnete målsetting: identitetsbygging av egen kommune økt bevissthet hos innbyggerne om egen kommunes historie og kulturminner

23 økt interesse for Eidsberg som turistmål Virkemiddelet for å bidra til dette er å utarbeide en brosjyre og en nettside som synliggjør Eidsbergs mange kulturminner på en tilgjengelig og innbydende måte. Målgruppen er innbyggere, besøkende og eksterne interessenter. Arbeidet utføres av kulturavdelingen innenfor eksisterende stillingsrammer. Prosjektet har et budsjett på , som i sin helhet er finansiert av Østfold Fylkeskommune. Vi har fått tilbakemelding på at vår delplan for kulturminnevern er et eksempel til etterfølgelse for andre kommuner, noe som også kan tenkes å ha bidratt til dette tilskuddet. Tiltaket forventes ferdigstilt medio januar 2016, og materiellet vil bli lansert i en større sammenheng, tilknyttet et relevant publikumsarrangement. Konklusjon: Saken tas til orientering. Vedlegg: tilsagn Eidsberg Prosjektplan kulturminnebrosjyre og -nettside

24 Saksframlegg Gjennomgang av kommunale vakt- og beredskapsordninger. Oppfølging av kommunestyrets budsjettvedtak for pkt 7 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan-Erik Fredriksen 15/2056 Saksnr Utvalg Type Dato 15/28 Administrasjonsutvalget PS /60 Hovedutvalg for miljø og teknikk PS /58 Formannskap PS Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Gjeldende avtaler om beredskapsgodtgjørelse og vaktordninger (gjelder ikke brann- og redning) sies opp med virkning Det fremforhandles ny(e) avtale(r) med virkning fra Sentrale hensyn som søkes ivaretatt i forhandlingene, er: Å ivareta det ansvar kommunen har for beredskap når det gjelder kommunens infrastruktur når det gjelder vannforsyning, mottak og behandling av avløpsvann, kommunens veier og kommunale bygg Dersom et er nødvendig å inngå mer enn en avtale, skal avtalene bygge på de samme prinsipper og forankres opp mot sentrale tariffavtaler som omhandler godtgjørelse for beredskap Det skal tas hensyn til en koordinering og samordning av vaktordningene for å få til en så kostnadseffektiv drift som mulig For å ivareta hensynet til beredskap, kan en ansatt bare gå i en vaktordning om gangen, dersom en ansatt vil delta i mer enn en vaktordning Kommunestyrets vedtak:

25 Formannskapets innstilling: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling: Administrasjonsutvalgets innstilling: Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i sak 14/100 budsjett 2015 i pkt 7 følgende: Denne saken omfatter derfor vakt- og beredskapsordninger for de kommunale oppgavene som ivaretas av virksomhetene miljø- og kommunalteknikk og eiendom og beredskap. I kommunestyrets vedtak fremgår det at vaktordningene innen brann og redning skulle være en del av gjennomgangen av vaktordningene. Siden det senere er vedtatt å etablere et eget interkommunalt selskap når det gjelder brann og redning i Indre Østfold, er vaktordningene innen brann og redning holdt utenfor denne gjennomgangen. De ulike vaktordninger har ulik historie, bygger på litt ulike prinsipper og er fremforhandlet på ulike tidspunkter. Det har vært en gjennomgang med de berørte virksomheter og tillitsvalgte for å få en så god oversikt over hvordan vaktordningene fungerer og hvilke vilkår som gjelder for de ulike vaktordningene og hvilke kostnader som er knyttet opp mot de ulike vaktordningene. I dag er det en avtale som gjelder for teknisk vakt. Den er først og fremst knyttet til å ivareta beredskap når det gjelder kommunens vann- og avløpssystemer, men omfatter alle oppgaver innen ansvarsområdet til miljø og kommunalteknikk. Det er hovedsakelig de ansatte i VA-avdelingen som inngår i denne vaktordningen. I dag er det 9 personer som totalt inngår i ordningen med teknisk vakt.

26 Når det gjelder avtalen om brøytevakt og beredskap, så er det en reell vaktordning i brøytesesongen og en mer generell beredskap ellers i året. Det er i alt 18 personer som inngår i denne ordningen. Beredskapsvakt for kommunale bygg er den sist inngåtte avtalen. Den er knyttet opp mot alle kommunale bygg med alarmer og/eller heis. Det er i alt 10 personer som inngår i denne vaktordningen. For alle ordninger gjelder at det etter en vaktuke opparbeides en avspaseringsdag i tillegg til godtgjørelsen. Avspaseringen skal etter avtalene tas ut påfølgende arbeidsuke. Det tas ut avspasering i varierende grad og det er mange som ikke benytter seg av denne retten selv om den er avtalt. I tillegg til beredskapsgodtgjørelsen utbetales det ordinær lønn etter gjeldende tariffavtaler for de arbeidstimer som medgår ved utrykning på oppdrag knyttet til vaktordningene. I tabellen under fremgår kommunens utgifter for 2014 og hittil i 2015 til vakt- og beredskapsgodtgjørelser slik de fremgår av lønnssystemet. Det er ikke mulig å kunne ta ut en samlet oversikt over overtidsgodtgjørelse kun knyttet til arbeid som er utløst av utrykning av de som har vakt. Når det gjelder arbeidsbelastning er det i utgangspunktet ikke gjort noen registeringer på det og det er vanskelig å dokumentere hva vaktordningene utløser av merarbeid. Når det gjelder antall utrykninger, er det ingen registrering når det gjelder teknisk vakt eller brøytevakt. For vaktordningen for kommunale bygg var det registrert 177 utrykninger i 2014 og det føres logg over alle hendelser. Rådmannens merknader: Kommunens avtaler om vakt- og beredskapsordninger er i dag knyttet direkte til den enkelte avdeling og virksomhet. Det er ulike prinsipper lagt til grunn for avtalene, både når det gjelder innretning på beredskapsgodtgjørelsen og avtale om avspasering/betaling for merarbeid som følge av vaktordningen. Dessuten er det avdekket at beredskapsordningen knyttet til kommunale veier/brøytevakt også er gjort gjeldende for de som innehar teknisk vakt uten at det er dokumentert noe avtale om det. Avtalene, med unntak av vaktordningen for kommunale bygg, ligger også relativt langt tilbake i tid. Det i seg selv utløser behov for en oppdatering. Dette for å kunne hensynta at

27 ny teknologi/digitale løsninger har bidratt til endrede rammevilkår for styring av VA-anlegg og kommunale bygg. Dette har ikke den samme betydning for beredskap når det gjelder kommunale veier. Det finnes også muligheter å legge til rette for forenklinger når det gjelder alarmering som kan ha betydning for både organisering av vaktordningene og også hvordan avtalene om beredskap og vaktordninger bør innrettes. Dessuten er fokus på beredskap (herunder ROS-analyser), helse, miljø og sikkerhet (HMS) og internkontroll forsterket de senere år. Det utløser behov for gode og hensiktsmessige beredskaps- og vaktordninger, dersom uforutsette hendelser inntreffer. Videre er det omfattende krav til sikkerhet for vannforsyning og beredskap mot forurensning som også må hensyntas, når kommunen skal fremforhandle avtaler om beredskapsgodtgjørelse og vaktordninger. Det er derfor på høy tid å få en revisjon av de gjeldende avtalene om beredskapsgodtgjørelse og vaktordninger. Konklusjon: Gjeldende avtaler om beredskapsgodtgjørelse og vaktordninger (gjelder ikke brann- og redning) sies opp med virkning Det fremforhandles ny(e) avtale(r) med virkning fra Sentrale hensyn som søkes ivaretatt i forhandlingene, er: Å ivareta det ansvar kommunen har for beredskap når det gjelder kommunens infrastruktur når det gjelder vannforsyning, mottak og behandling av avløpsvann, kommunens veier og kommunale bygg Dersom et er nødvendig å inngå mer enn en avtale, skal avtalene bygge på de samme prinsipper og forankres opp mot sentrale tariffavtaler som omhandler godtgjørelse for beredskap Det skal tas hensyn til en koordinering og samordning av vaktordningene for å få til en så kostnadseffektiv drift som mulig For å ivareta hensynet til beredskap, kan en ansatt bare gå i en vaktordning om gangen, dersom en ansatt vil delta i mer enn en vaktordning

28 Saksframlegg Turstier i Eidsberg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Knut Olav Brekklund Sæves 15/1977 Saksnr Utvalg Type Dato 15/42 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS /59 Formannskap PS Rådmannens forslag: Saken legges frem for formannskapet med slik innstilling: 1. Administrasjonen gjennomfører prosjekt Turstier I Eidsberg i tråd med prosjektplan. 2. Orientering til politisk miljø gjennomføres i tråd med planen. Formannskapets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Saksopplysninger: Kultur- og idrettsavdelingen ser behov for en samlet og oppdatert oversikt over tur- og friluftsmulighetene i Eidsberg kommune. Det er i dag et rikholdig tilbud av turstier og vandreruter, men ingen samlet oversikt. Derfor starter vi opp et arbeid med følgende to hovedmål: a. Lage en samlet og oppdatert oversikt over alle turstier i Eidsberg kommune. b. Sørge for at kommunens samlede turmuligheter gis god publisitet og tilgjengelighet for publikum. Prosjektet drives av idrettskoordinator Anne Lena Mjøen Moum innenfor ordinære driftsrammer.

29 Rådmannens merknader: Eidsberg kommune ønsker å tilrettelegge for fysisk aktivitet for alle kommunens innbyggere. I kommunedelplanen vedtatt juni 2015, står det følgende: «Eidsberg kommune skal gjøre kommunens friluftsområder synlige og tilgjengelige overfor publikum, både gjennom trykte og digitale medier, og forsterke effekten dette kan ha for å øke kommunens attraksjonskraft.» (Kommunedelplan Kultur, kulturminnevern, idrett og friluftsliv s. 20 pkt Friluftsliv.) Eidsberg kommune har mange turområder og stier med variert terreng og beliggenhet, og vi ønsker å synliggjøre disse for kommunens innbyggere og besøkende. Folkehelse er i dag et viktig innsatsfelt, og vi ønsker at flere skal benytte friluftsaktiviteter som et tiltak for bedre folkehelse i kommunen. Vi legger til grunn at god synliggjøring og tilgjengelighet av turmulighetene i kommunen, er en viktig suksessfaktor for at folk skal benytte dem. For at vi skal kunne gjøre en god jobb med dette, vil vi først og fremst utarbeide en samlet og oppdatert oversikt over turstier i kommunen. Det finnes ikke i dag. I neste fase må vi beslutte hvordan dette materialet best publiseres og gjøres tilgjengelig for publikum. Prosjektet drives av idrettskoordinator Anne Lena Mjøen Moum, som en del av hennes oppgaver innenfor eksisterende stillingsstørrelse, og har ikke kostnadsdrivende elementer ut over dette. Konklusjon: Prosjektet gjennomføres i tråd med prosjektplan og politisk miljø orienteres om gjennomføringen når prosjektet er fullført i Vedlegg: Turstier i Eidsberg kommune - prosjektplan

30 Saksframlegg Bekjempelse av kriminelle MC- gjenger i Indre Østfold Handlingsplan for å bekjempe og begrense muligheter for etablering av kriminelle MC- gjenger i Indre Østfold Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Hege Bakke 15/1981 Saksnr Utvalg Type Dato Ungdomsrådet PS 15/60 Formannskap PS Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Planen vedtas, med mulighet til å gjøre små endringer i den ved ev. behov for å tilpasse den ytterligere til Eidsberg kommune. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling: Ungdomsrådets innstilling: Saksopplysninger: Politirådet i Eidsberg kommune har drøftet forebyggende arbeid i forhold til bekjempelse av MC-kriminalitet og behovet for å se dette på tvers av de seks kommunene i indre Østfold. SLT-koordinator i Eidsberg ble gitt i oppdrag å holde i arbeidet med å utarbeide en felles handlingsplan for Indre Østfold. Arbeidsgruppen har bestått av SLT-koordinatorer fra Askim, Eidsberg, Spydeberg, Trøgstad og forebyggende enhet ved Indre Østfold politistasjon. Planen er gjennomgått og «godkjent» i politirådet i Eidsberg kommune.

31 Veksten i det som til sammen kan kalles for det kriminelle MC-miljøet, gir grunn til bekymring. Det er ikke snakk om en forbigående utfordring, men om et samfunnsproblem som krever oppmerksomhet og innsats over tid. Bekjempelse av kriminelle MC-gjenger står sentralt i kampen mot organisert kriminalitet i Norge. Kommunens viktigste virkemidler for å forebygge kriminalitet er å skape levedyktige og trivelige lokalsamfunn og gjennom forebyggende tjenester og tiltak forhindre sosial marginalisering og individuell skjevutvikling. Man må fokusere på reduksjon av faktorer som trekker unge voksne inn i kriminelle miljøer, og som bidrar til å forsterke og forlenge deres kriminelle aktiviteter. Rådmannens merknader: Alle kommunene i Indre Østfold skal forankre denne planen i administrasjonen og politisk. Formålet med handlingsplanen er å bidra til felles holdninger og samordnet innsats i kommunene i Indre Østfold i bekjempelse av kriminelle MC-gjenger. Kommunene vektlegger trygge levekår og trygt lokalsamfunn uten organisert kriminalitet. Håndboken «Forebygge og bekjempe kriminalitet fra énprosentmiljøet og kriminelle MCgjenger-håndbok for politi og kommunale myndigheter» må ses i sammenheng med handlingsplanen. Det er viktig at det ageres raskt ved avdekking av forsøk på etablering. Den enkelte kommune må ha fokus på dette og bruke sine tilsynsmyndigheter. Samhandling mellom politi og kommune er avgjørende. I håndboken fra Politidirektoratet om forebygging og bekjempelse av kriminelle MC-gjenger er del 4 viet kommunen som forvaltningsmyndighet og hvordan skape trygghet for saksbehandlere, samt en oversikt over gjeldende lover. Handlingsplanen gjelder til den eventuelt blir avløst av en ny, revidert utgave. Konklusjon: Alle de seks kommunene i Indre Østfold skal ha følgende, felles strategier: Bekjempe lokal tilhørighet for allerede etablerte kriminelle MC-gjenger. Forebygge med sikte på å hindre rekruttering til kriminelle MC-gjenger. Hindre etablering av nye kriminelle MC-gjenger. Vedlegg: MC håndbok 2014 (3) MC-handlingsplan IØ