Inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Industri AS, Fagerstrand Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.KLIF Saksnr.

Transkript

1 Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: I.KLIF Norsk Gjenvinning Industri AS Torneveien Fagerstrand Inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Industri AS, Fagerstrand Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.KLIF Saksnr.: 2010/684 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Jon Arne Opsahl Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Poul Byskov Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik som ble presentert hos Norsk Gjenvinning Industri AS, Fagerstrand under inspeksjonen Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet avdekket 4 avvik og ingen anmerkninger under inspeksjonen. * Skriftlige rutiner for refusjonsolje er utilstrekkelige * Journalføringen mangler vesentlige opplysninger * Refusjonsanmodningene mangler vesentlige opplysninger * Mellomlagring av spillolje er ikke tilfredsstillende Klima- og forurensningsdirektoratet ser alvorlig på avvik nr. 3 Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Norsk Gjenvinning Industri AS Fagerstrand må innen sende en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side Poul Byskov Einar Knutsen kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 1 av 7

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Torneveien 20, 1434 Fagerstrand Telefon: / Bransjenr. (NACE-kode): Kloakk- og renovasjonsvirksomh. E-post: 09600@norskgjenvinning.no Virksomheten er: Bruker av kjemikalier Kontrollert anlegg Navn: Norsk Gjenvinning Industri AS, Fagerstrand Anleggsnr: Kommune: Nesodden Anleggsaktivitet: Refusjonsanlegget Fylke: Oslo og Akershus Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: (Godkjenning som refusjonsanlegg) Tillatelse sist oppdatert: Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Klima- og forurensningsdirektoratet tilsynsaksjon mot refusjonsanlegg. Inspeksjonstema Internkontroll Mottakskontroll for refusjonsolje Tankanlegg Tillatelse Refusjonsordning for spillolje (vilkårsdokument av ) Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Anmerkning: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 2 av 7

3 3. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Gjenvinning Industri AS, Fagerstrand plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Klima- og forurensningsdirektoratet skal kunne avslutte saken, må Norsk Gjenvinning Industri AS, Fagerstrand innen sende en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ser alvorlig på avvik nr.3 som ble avdekket i denne inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene kan derfor bli fulgt opp ved ny kontroll utenom ordinær kontrollfrekvens. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e post (postmottak@klif.no) til Klima- og forurensningsdirektoratet v/poul Byskov. Virksomheten ble under inspeksjonen informert om at resultater fra kontrollen vil være dokumentunderlag for en gjennomgang av innsendte refusjonsanmodninger til Klima- og forurensningsdirektoratet. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Veolia Miljø Industriservice AS, Fagerstrand er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Vi vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Klima- og forurensningsdirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Oslo og Akershus ved miljøvernavdelingen Nesodden kommune Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 3 av 7

4 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 SKRIFTLIGE RUTINER FOR REFUSJONSOLJE ER UTILSTREKKELIGE Avvik fra: Punkt og i Vilkårsdokument av Punkt i Vilkårsdokument av Ingen skriftlig rutine for å påsé at oljen er refusjonsberettiget på innsamlingsstedet Sjåførene som henter inn farlig avfall har ikke en skriftlig prosedyre for å sikre at den olje som blir innsamlet er refusjonsberettiget spillolje. Sjåførene har for eksempel ikke med lister som angir: - oversikt over oljetyper som er refusjonsberettiget (se vilkårsdokumenet 2.1.1) - oversikt over oljetyper som ikke er refusjonsberettiget (se vilkårsdokumenet 2.1.3) Foreviste deklarasjonsskjemaer for to refusjonsanmodninger ble gjennomgått og alle inneholdt bare ett ord i feltet for nærmere beskrivelse (spillolje eller refusjonsolje). KLIF forventer som minimum at man i dette feltet både angir oljens opprinnelse og hvilken type olje det dreier seg om (se vilkårdokument punkt 2.1.1) 2. Prosedyren for peiling av refusjonstanken mangler en viktig arbeidsbeskrivelse Prosedyren [ ] mangler en detaljert beskrivelse av hvordan peiling i refusjonstanken skal utføres. Bruk av kalibreringstabellen er heller ikke beskrevet i denne prosedyren. Nøyaktig peiling av ullage (mm) er påkrevd for å få en riktig beregning av volum i tanken. (En beskrivelse finnes i Justervesenets kalibreringsbevis med nr. 100/04/01 og 101/04/01). 3. Prosedyren for peiling mangler en angivelse av fratrekk for bunnvolum En tømt tank vil inneholde et bunnvolum med olje som skal gå til fratrekk fra målt volum på full tank for å beregne riktig volum av påfylt olje i en påfyllingsperiode. Dette er ikke beskrevet i prosedyren [ ]. Det gjøres for øvrig oppmerksom på at kalibreringsbevisene inneholder data for bunnvolum i hver av de to refusjonstanker når de er nedtappet til nivå utløpsventil på nederste rør. Disse volumer for hver tank mangler også i prosedyren [ ].(se også kopling til Avvik 3). 4. Prosedyre for prøvetaking av olje og analyse ved godkjent laboratorium Innsendt oljeprøve er en blandprøve sammensatt av 5 delprøver tatt ut med en Nansenprøvetaker. Uttaksnivåene i tanken er definert i punkt i vilkårdokumentet. Prøvetakingsnivåene er beskrevet i prosedyren for prøvetaking [ ] men prøvetakerens wire har ikke markeringer som angir nivåene der delprøver skal tas. Prosedyren angir ikke hvilket laboratorium der oljeprøvene skal analyseres. Både prosedyren for peiling[ ] og for prøvetaking[ ] har kildehenvisninger til en foreldet versjon av Klifs vilkårsdokument. Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 4 av 7

5 Avvik 2 JOURNALFØRINGEN MANGLER VESENTLIGE OPPLYSNINGER Avvik fra: Punkt i Vilkårsdokument av Karantenedata mangler i journalen Journalen mangler tidspunkt for forsegling av tank og tidspunkt for bryting av forseglingen. Bunnventil med hengelås og skilt blir i karanteneperioden ikke forseglet med Unistoplombering med sporbart tagnummer. (slik som det gjøres med oljeprøver) 2. Målt ullage i peilingen blir ikke dokumentert Journalen mangler angivelse av målt ullage (mm) og det tilhørende avleste volum fra tanktabellen. Dette gjelder både for full tank og for tømt tank. Hvem som utfører peilingen blir heller ikke journalført. Avvik 3 REFUSJONSANMODNINGENE MANGLER VESENTLIGE OPPLYSNINGER Avvik fra: Punkt i Vilkårsdokument av Fratrekk av bunnvolum blir ikke angitt på refusjonsanmodningene Se Avvik 1 delpunkt 3 for beskrivelse av problemstilling med fratrekk av bunnvolum ved beregning av peilet volum i refusjonstanken. Refusjonsanmodningen har en linje der peilet bunnvolum skal angis. En gjennomgang av alle refusjonsanmodninger fra de siste 36 måneder før inspeksjonen viste at bunnvolum enten ikke er oppgitt eller at det oppgis til null. Dette betyr at det er en systematisk feil på angivelser av peilet volum ved alle de innsendte refusjonsanmodninger de siste 3 år. Fra kalibreringsbevisene er bunnvolum for Refusjonstank 1 oppgitt til 1342 liter og for Refusjonstank 2 er bunnvolum oppgitt til 1389 liter. 2. Deklarasjoner av oljeleveranser som ikke oppfyller vilkår for refusjon blir ikke opplyst på refusjonsanmodningen Hvis en refusjonsolje ikke oppfyller vilkårene skal det ikke utbetales refusjon. Dette gjelder for eksempel ved tvil om oljens opprinnelse, dersom refusjonsoljen har blitt blandet med annen olje, eller dersom refusjonsoljen har stått lagret over 1 år fra deklareringstidpunkt fram til innsending av refusjonsanmodning. Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 5 av 7

6 Refusjonsanmodning nr datert ble gjennomgått for alle deklarasjoner. Det ble registrert en leveranse på 1700 liter deklarert med nummer og denne er følgelig ikke refusjonsberettiget pga overskridelse av krav til tidsforløp. Virksomheten har unnlatt å opplyse om dette i refusjonsanmodningens rubrikk for Oversikt over deklarasjonsnummer eller i rubrikken for Kommentarer. 3. En refusjonsanmodning har volumangivelser med et uforklarlig avvik Ved gjennomgang av refusjonsanmodning nr ble det registrert at en leveranse på liter med deklarasjon nr ved en feil var ført opp to ganger i oversikten over deklarasjoner. NORSAS oppdaget dette umiddelbart i saksbehandlingen og sørget for korrigering av grunnlaget for utbetalingen. Den innsendte refusjonsanmodning reiser et nytt spørsmål. Man skulle forvente at peilet volum i tanken ville ha vist en manko på liter olje i forhold til summerte mengder olje fra deklarasjonsskjemaene, men det er ikke tilfellet. Avviket er ikke mer enn 473 liter på de to volumene oppgitt i virksomhetens refusjonsanmodning ( liter og liter). Bedriften kunne i ettertid ikke gi en forklaring på hvordan man kunne måle et peilet volum på liter når summen av overførte, deklarerte volumer ikke utgjorde mer enn liter. Avvik 4 MELLOMLAGRING AV SPILLOLJE ER IKKE TILFREDSSTILLENDE Avvik fra: Punkt 5.3 i Vilkårsdokument av Punkt 3.3 i Vilkårsdokument av Punkt i Vilkårsdokument av Bedriften har ikke innmeldt til KLIF at den praktiserer mellomlagring av refusjonsolje i småemballasjer og som ikke er omfattet i virksomhetens tillatelse av Området der mellomlagring praktiseres er ikke merket Området for mellomllagring av småemballasje i den store lagerhallen var ikke fysisk avgrenset/avmerket og det manglet skilt som angir Forbeholdt for refusjonsolje. Mellomlagringen skjer i oljefat og i IBC-kontainere. Disse var merket med avfallsstoffnummer og refusjonsolje. 2. Det føres ikke journal over mellomlagret spillolje Virksomheten fører ikke journal over mellomlagret refusjonsolje. Journal med dokumentasjon på deklarasjonsnumre, tidspunkter for mottak og for overføring til refusjonstank mangler. Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 6 av 7

7 7. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Korrespondanse mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av Vetydning for helse/miljø/sikkerhet Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Klima- og forurensningsdirektoratet datert Vilkårsdokument for Refusjonsordningen for spillolje datert Testsertifikater for målebånd nr , kalibreingsbevis for tank nr og kalibreringsbevis for tank nr Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Refusjonsordning for spillolje (Vilkårsdokument av ) Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 7 av 7