Avgjørelse i klagesak - tillatelse etter forurensningsloven til boring av letebrønn 7324/2-1 Apollo i Barentshavet

Transkript

1 Postboks 6803 St Olsplass 0130 OSLO Des ref Vår ref Do 14/ Avgjørelse i klagesak - lelse ett urensningsloven letebrønn 7324/2-1 Apollo i Barentshet Klima finn finn ett ett en en samlet samlet vurding vurding saken saken tas tas følge følge oppretthold oppretthold Miljødirektorets Miljødirektorets tak tak Ett Ett departementets departementets vurding vurding en en i strid strid de de ovordnede ovordnede ingene ingene petroleumsvirkshet petroleumsvirkshet i Barentshet. Barentshet Bakgrunn Bakgrunn Miljødirektoret Miljødirektoret ga ga lelse lelse virkshet virkshet ett ett urensningsloven urensningsloven i bindelse bindelse Stoil Stoil ASAs ASAs (Stoil) (Stoil) letebrønn letebrønn 7324/2-1, 7324/2-1, Apollo, Apollo, i PL PL Tillelsen Tillelsen samtidig samtidig gitt gitt.. Miljødirektoret Miljødirektoret å gi å gi taket taket slik slik ivksettes ivksettes klagesaken klagesaken gjort. gjort. Stoil Stoil Klima å gjøre gjøre en en Klima delvis delvis å gjøre gjøre Miljødirektorets Miljødirektorets taket. taket. Departementets Departementets innebar innebar en en påbegynnes, påbegynnes, men men i dyp dyp mulige mulige oljeende oljeende lag lag ivksettes ivksettes endelig endelig tak tak i klagesaken klagesaken eligg. eligg. Miljødirektoret Miljødirektoret ovsendte ovsendte Klima gjørelse gjørelse anbefaling anbefaling å opprettholde opprettholde taket. taket. Stoil Stoil så så del del Miljødirektorets Miljødirektorets tak tak lelse lelse knyttet knyttet begrensing begrensing i i pioden pioden desemb desemb.. Opøren Opøren vken vken planlagt planlagt ell ell vurdt vurdt miljørisiko miljørisiko i tidspioden. tidspioden. Denne Denne tst tst behandling behandling i Miljødirektoret, s vil ta sling på et sene tidspunkt. Klagen fra Stoil d bli behandlet i gjørelsen. Postadresse Kontoradresse Telefon* H- Saksbehandl Postboks Letebrønnen 8013 Dep lokalist Myntgt. i den 2 nordlige delen Barentshet 90 urensningsdelingen sør ligg 300 Anja km Elisenbg nordnordvest Oslo Knivskjelodden i Nordkapp 175 Org no. km sørøst Bjørnøya. Vanndypet på NO-0030 postmottak@kld.dep.no lokasjonen 440 met. Boringen skal utes den halvt nedsenkbare riggen Transocean Spitsbgen, varigheten en begnet 31 døgn. Stoil gjenn Miljødirektorets tak fått lelse bruk utslipp sjø

2 Miljødirektoret, s vil ta sling på et sene tidspunkt. Klagen fra Stoil d blitt behandlet i gjørelsen. Letebrønnen lokalist i den nordlige delen Barentshet sør ligg 300 km nordnordvest Knivskjelodden i Nordkapp 175 km sørøst Bjørnøya. Vanndypet på lokasjonen 440 met. Boringen skal utes den halvt nedsenkbare riggen Transocean Spitsbgen, varigheten en begnet 31 døgn. Stoil gjenn Miljødirektorets tak fått lelse bruk utslipp sjø borekjemikali borekaks, samt olje nurlig ekmende stoff. De vide fått lelse utslipp luft i bindelse kraftgening fra riggen. Det st særskilte kr bedskap mot akutt urensning. 2. Innholdet i an i sin klage utslippslelsen i strid gjeldende politikk retningslinj. De vis særlig nærhet Bjørnøya nurresv oljedriftssimuling Apollo vis kort drivtid nurresvet et eventuelt utslipp. De vis vide Norsk polarinstitutt kmet ny faglig inmasjon utbredelse isten. an dette må anses s ny kunnskap s var kjent da politiske petroleumsvirkshet i rådet tt b det gjennes en helhetlig vurding i lys dette. an result bedskapsøvels kjent det d bevist bedskapen strekkelig effektivitet. De men vide planlagt brukt dispgingsmiddel være giftig, det må gjennes søknads- godkjenningsprosess bruk middelet en start ett en eventuell ulykke skjedd. b så det presises hvilken rigg s skal gjenne en eventuell lastningsbrønn på Apollo hvordan skal kunne være klar på borelokasjonen innen 12 døgn. 3. Mknad fra opøren Stoil kmentte 23. De vis det svært liten sannsynlighet stranding olje på Bjørnøya et eventuelt utslipp, bedskapsøvelse gjennt i Bgen i, de en aksjon vil benytte trent mannskap testet utstyr gjenn Norsk oljevnening opørselskap (NOFO). Stoil vis rigg eventuell lastingsbrønn gjengelig gjenn lemskap i Opors Coopive Emgency Svices. Stoil uttal vide isten et klart defint begrep, des miljørisikoanalyse vis det en akseptabel minimal miljørisiko isten en. Side 2

3 4. Departementets vurding Utgangspunktet vurdingen Ved vurding det skal gis lelse ett urensningsloven 11, eventuelt på hvilke vilkår, skal det legges vekt på de urensningsmessige ulemp taket sammenholdt de del ulemp s taket øvrig vil e, jf. 11 fjde ledd. Forskrift helse, miljø srhet i petroleumsvirksheten på enkelte landanlegg (rammeskriften) 11 handl prinsipp risikoreduksjon. I henhold bestemmelsen, skal skade ell fare skade på mennesk, miljø ell mielle vdi hindres ell begrenses i tråd helse-, miljø- srhetslovgivningen, utov dette nivået skal risikoen reduses yttlige så langt det teknisk økonisk mulig. Bestemmelsen vis vide den ansvarlige skal velge de tekniske, opasjonelle ell organisoriske løsningene s gir de beste result, e var-prinsippet skal følges usrhet løsning, opøren en genell substitusjonsplikt når det gjeld faktor s volde skade ell ulempe miljøet. I vurdingen det skal gis lelse virkshet ett urensningsloven, skal bestemmelsene i nurmangfoldloven 8-10 kr vurding kunnskapsgrunnlaget, e var-prinsippet, økosystemnærming samlet belastning trekkes inn i skjønnsutøvingen. I legg skal valtningsmålene i 4 5 trekkes inn i vurdingen. Miljøkonsekvensene taket skal vurdes i et helhetlig langsiktig pspektiv, d hensynet det planlagte taket eventuelt tap ell ringelse nurmangfoldet på sikt veies. Målet i henhold 5 artene des genetiske mangfold ivaretas på lang sikt, artene ekm i leyktige bestand i sine nurlige utbredelsesråd. Om miljøvdiene i rådet Barentshet et svært viktig råde mange fiskeart, rådet rundt isten et spesielt produktivt økosystem i Barentshet på grunn høy planktonproduksjon. Området trekk seg så store mengd sjøfugl sjøptedyr. Bjørnøya het rundt nurresv, sjøfuglkoloniene på Bjørnøya blant de største i vden. Miljørisikoanalysen vis høyeste miljørisiko akutte oljeutslipp en knyttet alvorlig skade på kystnær lvi Bjørnøya. Grunnlagsundsøkels påvist korall ell andre sårbare miljøvdi på hbunnen i rådet. Politisk tte ramm en Departementet vis rådet åpnet petroleumsvirkshet utvinningslelsen delt gjenn 21. konsesjonsrunde. Når det gjeld s ansl lelsen i strid regjingens politiske pltm, departementet se det grunnlag dette. Isten i Meld. St.10 ( ) Oppding valtningsplanen det marine miljø i Barentshet hrådene uten Lofoten identifist s et særlig vdifullt sårbart råde. Den aktuelle letebrønnen befinn seg i god stand fra dette rådet så det nærmeste sjøråde his i følge iskartene Meteorolisk institutt. Side 3

4 Det siden grensen petroleumsvirkshet isten fastst i den ste valtningsplanen i 2006 vært klart det tidvis ekme sjøis så sør grensen, slik Polarinstituttets nye gjenngang sjøisda vis. Dette d ny inmasjon i den stand det legges grunn i des klage. Den aktuelle letebrønnen ligg innen de særlige vdifulle sårbare rådene isten, polarfronten ell Bjørnøya. Det ett departementets vurding d grunnlag å hevde den aktuelle en vil være i strid gjeldende politikk ell retningslinj. Oljedriftssimuling Når det gjeld klags ansl rørende oljedriftssimuling, legg departementet vekt på Stoil gjennt oljedriftssimuling det aktuelle rådet s ledd i planleggingen leteen. Ett Miljødirektorets vurding vis disse simulingene det l sannsynlighet stranding olje på Bjørnøya et eventuelt utslipp miljørisikoen aktiviteten akseptabel. Miljødirektorets vurding d det gis lelse aktiviteten ett urensningsloven. Departementet slutt seg vurdingen. Bedskap mot akutt urensning Plikten å gjenne øvels bedskap mot akutt urensning fremgår rammeskriften 19 aktivitetsskriften 23. I legg Miljødirektoret st særskilte kr bedskap mot akutt urensning en. Disse krene innebær opplært psonell skal mobilises ds olje når strand ell ist, opøren skal vifise gjenn en bedskapsøvelse alle ytelseskrene oppfylt bedskapsressursene opive gjengelige. Dette skal være gjennt oppstart en. Dokumentasjon på dette skal kunne legges frem myndighetene på espørsel, men det kr opøren offentliggjør resultene uoppdret. Det hell kr øvelsen må gjennes i det rådet s stranding olje inntreffe, i dette fellet det dessuten ønskelig minst mulig belastning miljøet på Bjørnøya. Departementet vis inmasjon fra opøren gjennt bedskapsøvelse i Bgen i Vi vis vide Miljødirektorets vurding plikten å gjenne slike øvels anses oppfylt ds de gjennes und realistiske hold selv det på en annen lokasjon enn selve boreopasjonen. Bruk dispgingsmidl Kr bruk dispgingsmidl fremgår urensningsskriften kapittel 19. Opøren skal være bedt på bruk slike midl, men ett vanlig praksis gis det håndsgodkjenning bruk dispgingsmidl. En riktig vurding behovet bruk dispgingsmidl vil st være mulig ett et eventuelt utslipp inntruffet. Ved en lete det st da man nødvendig inmasjon oljetypen i den aktuelle brønnen eta en helhetsvurding hva s vil være den beste løsningen i den gitte Side 4

5 situasjonen. Myndigheten å gi lelse bruk dispgingsmidl und en aksjon ligg hos Kystvket. Rigg lastningsbrønn Kr lastningsbrønn ligg und Arbeids- sosialdepartementets ansvarsråde vil behandles dette departementet. 5. Konklusjon finn ett en samlet vurding saken tas følge oppretthold Miljødirektorets tak Med hilsen P W. Schive (e.f.) delingsdirektør Anja Elisenbg rådgiv Dokumentet godkjent elektronisk, d håndskrevet signur. Kopi : Arbeids- sosialdepartementet Postboks 8019 Dep 0030 OSLO Olje- engidepartementet Postboks 8148 Dep 0033 OSLO Miljødirektoret Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Stoil ASA Postboks STAVANGER Side 5