SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunehuset Møtedato: 05.02.2015 Tid: 2000 Det innkalles med dette til møte i Formannskapet Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/1 15/85 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 27.11.14 OG 12.12.14 15/2 15/61 STATLIGGJØRINGA AV SKATTEINNKREVINGEN 15/3 15/80 ØKONOMIREGLEMENT - REVIDERING 15/4 12/1307 ALTERNATIV SFO LØSNING SOM VIL GI LAVERE DRIFTSKOSTNADER OG FØRE TIL ENKLRE ADMINISTRERING AV TILBUDET 15/5 12/1307 REVISJON AV RETNINGSLINJER FOR SFO 15/6 14/442 BRANNTEKNISK VURDERING SIGDALSHEIMEN - EKSISTERENDE BYGG 15/7 15/82 SALG AV EIENDOM 15/8 15/53 ENGASJEMENT I BOLIGBYGGING 15/9 15/88 MELDINGER
SIGDAL KOMMUNE Sakene er utlagt på kommunehuset fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til sekretæren, tlf. 32711400. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Prestfoss, 29.01.2015 Kari Kolbræk Ask (sign) ordfører 2
SIGDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/85-2 Løpenr.: 534/15 Arkivnr.: MØTE 033 Saksbeh.: Siri Skare Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet 05.02.2015 FS-15/1 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 27.11.14 OG 12.12.14 Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokoll fra møtet 27.11.14 og 12.12.14 godkjennes. Saken avgjøres av: Formannskapet Vedlegg: Møteprotokoll av 27.11.14 Møteprotokoll av 12.12.14
SIGDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/61-3 Løpenr.: 505/15 Arkivnr.: 200 Saksbeh.: Natalia Rugland Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet 05.02.2015 FS-15/2 Kommunestyret KS-/ STATLIGGJØRINGA AV SKATTEINNKREVINGEN Rådmannens forslag til vedtak: Høringsuttalelsen fra Sigdal kommune vedrørende mulig overføring av skatteoppkrevingen til staten godkjennes og sendes til Finansdepartementet innen høringsfristen 2. mars 2015. Høringsuttalelsen signeres av rådmann og ordfører. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Informasjonsbrev fra Finansdepartementet om overføring av skatteoppkrverfunksjonen fra kommunene til Skatteetaten Høringsbrev fra Finansdepartementet overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten Utredning fra Skatteetaten med 3 vedlegg: Overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten Høringsuttalelse fra KS om statliggjøring av skatteinnkrevingen - forslag Saksutredning Konklusjon: Sigdal kommune er sterk motstander av statliggjøring av skatteoppkreverne. Vi ønsker å fortsette våre planer om samordning av skatteoppkreverstillingen med nabokommunene for å opprettholde innfordringskompetansen i kommunene, sikre økonomistyringen og kunne gi god service til næringslivet og befolkningen. Forslaget er stikk i strid med kommunereformen om å flytte makt og ansvar til kommunene og det medfører massiv bortfall av arbeidsplasser i distriktene. Statliggjøring er et sjansespill, da mikroskopiske endringer i innfordringsprosentene vil medføre at gevinsten ved å spare 526 årsverk vil være borte. Bakgrunn: Det vises til høringsbrev av 01.12.2014 til høringsinstansene vedr forslag om overføring av skatteoppkreverfunksjonen til staten. Regjeringen ønsker å overføre skatteoppkreverfunksjonen
Sak 2/15 fra kommunene til staten som et ledd i arbeidet med å oppnå en bedre og mer effektiv skatte- og avgiftsforvaltning. Sigdal kommune har gjennomgått høringsbrevet og har følgende uttalelse og argumentasjon mot dette forslaget: Skatteoppkreveren i Sigdal kommune. Skatteoppkrevingen i Sigdal utføres i dag av skatteoppkreverne i nabokommunene Modum og Krødsherad. Disse er tilstedeværende i kommunen en gang per uke, og jobber ellers fra sine respektive kontorer og tar telefoner, daglige oppgaver og innfordring derfra. Samordning av skatteoppkreverne i disse kommunene var godt i gang administrativt og politisk. Dette skulle styrke kompetansemiljø, rettssikkerhet, likebehandlingen og bedre personalutnyttelsen. Forslaget til statliggjøring har gjort at disse planene er lagt på is. Arbeidsgiverkontrollen kjøper Sigdal kommune av Skatteoppkreveren i Kongsberg for å gjennomføre en helhetlig og kvalitetssikker kontroll. Denne tjenesten tilsvarer en ca. 30% stilling. Personene som jobber med skatteoppkrevingen i Sigdal har vært i sine respektive jobber i nabokommunene i mange år og innehar betydelig kompetanse innenfor innkreving og skatteregnskap. De innehar også betydelig lokalkunnskap om innbyggerne og næringslivet i Sigdal. Konsekvenser for næringslivet, skatteytere, ansatte og kommunen om forslaget til statliggjøring blir vedtatt Bortfall av arbeidsplasser, innkrevingskompetanse, lokalkunnskap og lokal økonomisk oppfølging. Arbeidsplasser: Forslaget til høringen innebærer massiv sentralisering av arbeidsplasser. Dagens 288 kontorsteder reduseres til 27. Selv om ikke alt sluses til Oslo, vil kommuner utenfor sentrale byer miste sine kontorer og ansatte. I Buskerud vil det kun bli kontor med plassering i Drammen. Buskerud(inkl. Jevnaker kommune) vil få en drastisk reduksjon på hele 32,7 årsverk, dvs. at alle ansatte hos skatteoppkrevere utenfor nærområdet Drammen vil stå uten jobb. Næringsliv, skatteytere og lokalkunnskap: Næringslivet og skatteyterne på mindre steder slik som her i Sigdal, vil miste sin viktigste offentlige informasjonskanal og samarbeidspartner. Skatteoppkreveren har god kontakt med og kjennskap til lokalt næringsliv og dette bidrar til bekjempelsen av svart økonomi også der arbeidsgiverkontrollen er organisert som interkommunalt samarbeid. Etter at skattekontoret forsvant fra alle små kommuner og samlet bak et felles telefonnummer 800 8000, og kun har skranker i store byer, har et stort flertall som trenger hjelp innenfor skattespørsmål begynt å henvende seg til skatteoppkreverne. Hjelpen som de lokale skatteoppkreverne yter i form av informasjon og rettledning er svært viktig for skatteyterne. De får hjelp på et tidlig tidspunkt slik at de ofte unngår feil likning dette sparer skattekontorene SIDE: 5
Sak 2/15 for merarbeid. Man kommer tidlig i dialog med skatteyterne og de er tidligere i gang med betaling av en eventuell restanse. Rettssikkerheten til skatteyterne vil svekkes ved statliggjøring, da det organisatoriske og ansvarsmessige skille mellom de som fastsetter og de som krever inn forsvinner. Hensynet til rettssikkerheten tilsier at det må være et skille her. Dette er slått fast som et grunnleggende prinsipp i tidligere utredninger og Stortingsbehandlinger av skatteoppkrevingen. Kommunen: Kommunens innkreving av egne misligholdte krav er i dag delt i to. En del som betaling for barnehage, SFO, hjemmetjenester mm, disse kreves inn etter reglene i inkassoloven med forskrift. Denne vil ikke bli direkte berørt av om skatteoppkrevingen blir statlig, bortsett fra at små kommuner med nærhet til skyldnerne ofte får skriftlige avtaler om motregning også på disse kravene ved skatteavregninger. Den andre delen av kommunal innkreving gjelder krav som betaling for vann og avløp, feiing, renovasjon og eiendomsskatt. Til disse kravene kan kommunen benytte skatteoppkreverens særnamsmyndighet, og denne vil således falle bort ved statliggjøring. Bortfallet innebærer at utleggstrekk (tvangstrekk i lønn) vil måtte begjæres via Namsfogden med tilhørende gebyr for kommunen og skyldner, samt at det vil høyst trolig ikke lengre blir anledning til å motregne restansene i til gode skatt hvert år. Disse restansene vil følgelig måtte kreves inn som privatrettslige krav. Endringene vil kunne innebære økte kostnader for kommunene med mer arbeidskrevende innkreving, lengre tid før restansene blir oppgjort og sannsynligvis lavere innfordringsprosent. I tillegg vil endringen innebære mer kostbar innkreving for skyldneren med høy gebyrbelastning og kommunen vil ikke ha anledning til å se innbyggernes totale økonomiske situasjon i sammenheng. Den kommunale skatteinnkrevingen bidrar i dag positivt til kommunenes likviditet ved at man kan ta ut løpende (forskuddsfordelte) skatteinntekter gjennom måneden. Ordinært oppgjør til skattekreditorene skjer først pr avsluttet måned. Med statliggjøring vil dette bortfalle/ bli sterkt redusert. Kommunens økonomistyring vil også bli redusert, da vi ikke vil få så tidlig tilbakemelding vedr prognoser om skatteinngangen. Kortfattet sammendrag av konsekvenser. Færre kompetansearbeidsplasser endringene i skatteetatens kontorstruktur vil føre til kutt i offentlige arbeidsplasser i distriktene. Verdifull innfordringskompetanse blir borte lokalt, Distrikts Norge svekkes. Tapte skatteinntekter- Oslo Economics har beregnet at overføringen innebærer et provenytap i området 0,5-1,5 milliarder kroner til det norske fellesskapet. En nedgang i innkrevingsprosent på så lite som 0,05-0,15 medfører at reformen er ulønnsom selv etter en betydelig bemanningsreduksjon. Norge er i verdenstoppen i innfordring av skatter og avgifter, og de lokale kemnerne og skatteoppkreverne er mer effektive enn de statlige innkreverne. SIDE: 6
Sak 2/15 Mister nærhet/redusert mulighet til bekjempelse av svart økonomi- Kommunene mister et viktig kontaktpunkt til innbyggerne og det lokale næringsliv. Lokalkunnskap og nærhet til skyldnerne er vesentlig for de gode resultatene. Dårligere kommunal økonomistyring- Lokal oppkreving bidrar til god økonomistyring og gir kommunene muligheten for tidlig justering ved avvik. Dårligere likviditet- Kommunens mulighet til å ta ut forskudd kan bli redusert eller bortfalle, noe som går ut over likviditeten. Rettssikkerheten til skatteyterne svekkes- Det organisatoriske skille mellom fastsetting og innkreving forsvinner. Kommunereformen- Stortingets mål er å flytte makt og ansvar til større og mer robuste kommuner. Statliggjøring og sentralisering går motsatt vei. Konklusjon. Sigdal kommune er sterk motstander av statliggjøring av skatteoppkreverne. Vi ønsker å fortsette våre planer om samordning av skatteoppkreverstillingen med nabokommunene for å opprettholde innfordringskompetansen i kommunene, sikre økonomistyringen og kunne gi god service til næringslivet og befolkningen. Forslaget er stikk i strid med kommunereformen om å flytte makt og ansvar til kommunene og det medfører massiv bortfall av arbeidsplasser i distriktene. Statliggjøring er et sjansespill, da mikroskopiske endringer i innfordringsprosentene vil medføre at gevinsten ved å spare 526 årsverk vil være borte. SIDE: 7
SIGDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/80-1 Løpenr.: 507/15 Arkivnr.: 044 Saksbeh.: Natalia Rugland Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet 05.02.2015 FS-15/3 Kommunestyret KS-/ ØKONOMIREGLEMENT - REVIDERING Rådmannens forslag til vedtak: Endringer i økonomireglementet vedtas. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Forslag til endringer i økonomireglementet Saksutredning Konklusjon: Endringer i økonomireglementet vedtas. Se vedlagt forslag. Endringer er markert med gult. Bakgrunn: I 2010 vedtok kommunestyret i samlet sak delegerings-/og økonomireglement for Sigdal kommune. I henhold til nye retningslinjer skal dette rulleres en gang i hver valgperiode. Kommunestyret fikk forelagt sak med rullering av delegeringsreglementet i 2013, men på grunn av utskifting av økonomisystemet på det tidspunkt, ble revidering av enkelte punkter i økonomireglementet utsatt inntil nytt økonomisystem var innført. Vurdering: Innledningsvis i vedlagte reglement er det gjort kun mindre redaksjonelle og språklige endringer. Endringer er markert med gult. Omfanget av endringer er først og fremst knyttet til beskrivelse av kontoplan og tilpassing til nytt økonomisystem. Kun punktene hvor endringer ble gjort er vedlagt.
SIGDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEBOK Arkivsaknr.: 12/1307-16 Løpenr.: 7739/14 Arkivnr.: A22 Saksbeh.: Berit Kathrine Jokerud Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for oppvekst og kultur 21.01.2015 OK-15/2 Formannskapet 05.02.2015 FS-15/4 Kommunestyret KS-/ ALTERNATIV SFO LØSNING SOM VIL GI LAVERE DRIFTSKOSTNADER OG FØRE TIL ENKLRE ADMINISTRERING AV TILBUDET Hovedutvalgets forslag til vedtak: Det gis et SFO tilbud ved alle de 3 barneskolene, dersom det er minimum 5 barn som har behov for plass ved hovedopptaket. Hver økt (morgen, ettermiddag og hele skolefrie dager) som har færre enn 5 barn påmeldt, vil ikke inngå i SFO tilbudet det påfølgende året. Ved færre barn påmeldt, vil tilbudet gis ved en av de andre SFO tilbudene i kommunen evt. at man administrativt søker et samarbeid med nærmeste barnehage. Fra og med skoleåret 2015/2016 gis det tilbud om hele og halve plasser, og foreldrene betaler for den faktiske åpningstiden på SFO. Foreldreinnbetalingen fordeles over 11 måneder, fra og med august til og med juni. Nye priser for tilbudet trer i kraft fra oppstart 1. august 2015 og blir som følger: Halvtidstilbud kr 1 450,- Heltidstilbud kr 2 500,- Kjøp av enkeltdager kr 250,- Kjøp av tilbudet etter kort skoledag på tirsdager kr 200,- Kjøp av SFO tilbud før skolestart om morgenen kr 100,- Kjøp av SFO tilbud etter skoleslutt kr 150,- Gebyr ved for sein henting kr 250,- pr. på begynt halv time Pris for kost kr 50,- Prisene reguleres hvert år i forbindelse med budsjettbehandling. Vedtektene for skolefritidsordningen revideres i henhold til vedlagte forslag i sak 15/3
Sak 4/15 Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Tidligere sak om SFO til selvkost. Saksutredning Konklusjon: På bakgrunn av at Sigdal kommune er en langstrakt kommune og har den skolestruktur som er i dag, er administrasjonen av den oppfatning at det bør gis et SFO tilbud ved hver enkelt skole. Utredningen av SFO til selvkost ut fra dagens tilbud, viste at SFO tilbudet ville blitt vesentlig dyrere sammenlignet med landsgjennomsnittet og nærliggende kommuner. Administrasjonen har derfor sett på hvordan kommunen kan få ned kostnaden til drift, uten at satsene økes ytterligere utover prisindeks. Dette innebærer blant annet at administrasjonen av tilbudet gjøres enklere ved at det tilbys SFO tilbud ut fra halve og hele plasser og foreldrene må betale for den faktiske åpningstiden på SFO. På bakgrunn av at det er kostbart for Sigdal kommune å drifte et SFO tilbud med få elever, settes det en restriksjon om at det må være minimum 5 elever tilstede daglig for at SFO skal holdes åpent. Bakgrunn: Sigdal kommune har hatt en samlet utgift på kr 347 218 for SFO tilbudet skoleåret 2013/2014. Jf. Opplæringsloven kan kommunene kreve utgiftene til SFO dekt gjennom egenbetaling fra foreldrene. På bakgrunn av Kommunestyresak 13/1093-11, pkt. 3 i Budsjett 2014 og Økonomiplan med handlingsprogram for 2014-2017, ble det utredet en sak for politisk behandling som som vurderer konsekvenser av å innføre en SFO-ordning etter selvkostprinsippet. Utredningen som ble lagt frem i Kommunestyresak 59/14 25.09.2014, viste at dersom SFO i Sigdal kommune skulle vært drevet til selvkost skoleåret 2013/2014, måtte satsene for foreldrebetaling vært økt gjennomsnittlig med kr 569,-. Sammenlignet med gjennomsnittet i landet, ville da ny pris på fulltidsplass være kr 683,- dyrere i Sigdal kommune. Rådmannen ba derfor administrasjonen utrede alternative løsninger, som vil gi en lavere driftskostnad på SFO tilbudet for Sigdal kommune enn i dag, ut fra dagens skolestruktur Dagens SFO tilbud Foreldrene kan benytte seg av et SFO tilbud før og etter skoletid samt hele dager på onsdager. Ved dagens ordning har foreldrene hatt mulighet til å velge antall timer/minutter pr. dag som de ønsker og betale kun for eksakt de timene/minuttene de bruker, innenfor et tilbud på totalt 28 timer i uka. Tall pr. 01.06.2014 viser at det er 61 elever som benytter seg av et SFO tilbud i Sigdal, og det er flest brukere på inntil 5 og 10 timer pr uke. Skolene opplever at fleksibiliteten i valg av timer gjør at foreldre «finteller» på antall timer/minutter for å holde seg innenfor kategorien som gir en lavere foreldrebetaling. Dette resulterer til at tilbudet både blir dyrere og mere tidkrevende å SIDE: 10
Sak 4/15 administrere, da det skal være en voksen pr. 12 elever i ordningen og 2 voksne på inntil 24 barn jf. kommunale SFO vedtekter og en ikke får utnyttet denne ressursen maksimalt. Sigdal kommune har hatt tilfeller hvor det eksempelvis kun var en elev som benyttet seg av et SFO tilbud på onsdag ved en av skolene i kommunen, og å drifte dette tilbud, uten at det settes restriksjoner om antall elever, er en «kostbar» løsning. Vurderinger: Sigdal kommune har et bedre tilbud enn det som er minimumskravet, både med tanke på at det gis tilbud ved alle barneskolene og at det også gis et tilbud utover de 190 skoledagene, men dette mener administrasjonen er viktig i forhold til brukervennlighet/brukertilpasning. Dersom SFO tilbudet skulle vært gitt ved 1 eller 2 av barneskolene, ville de foresatte fått et vesentlig dårligere tilbud, samt at det ville være noen utfordringer blant annet i forhold til transport. Administrasjonen har derfor sett det som viktig at SFO tilbudet opprettholdes ved den enkelte skolekrets, og har sett på hvordan man kan få økte inntekter ved å gjøre mindre justeringer i SFO tilbudet ved de tre barneskolene, samtidig som løsningen vil forenkle administrasjonen av tilbudet. Administrasjonen har derfor kommet frem til følgende: «Det gis tilbud om SFO på inntil 14 timer og inntil 28 timer, dvs. halve og hele plasser. Det settes restriksjoner om at det skal være minimum 5 barn som har behov ved hovedopptaket. Hver økt (morgen, ettermiddag og hele skolefrie dager) som har færre enn 5 barn påmeldt, vil ikke inngå i SFO tilbudet det påfølgende året. ) Foreldrene betaler for den faktiske åpningstiden på SFO» Prisen for tilbudet settes til kr 1550,- for et halvtidstilbud og kr 2570,- for heltidstilbud og trer i kraft fra 1. august 2015. Under forutsetning av at det er samme antall bruker på SFO kommende år, at alle som tidligere hadde inntil 10 timer el færre velger inntil 14 timer og alle foreldre som tidligere benyttet et tilbud fra 15 til 20 timer velger 14 timer eller mer, vil Sigdal kommune få en økt inntekt på ca. kr. 332 300. Dersom dette hadde vært en realitet skoleåret 2013/2014, ville kommunens kostander på drift av SFO vært ca. kr 15 000.- Dersom det i tillegg settes restriksjoner ved at det skal være minimum 5 barn tilstede samtidig på hele dager og i ferier for at det skal være et SFO tilbud på den enkelte skole, vil dette også kunne føre til en ytterligere besparelse. NY LØSNING: Pris Sum Inntekt pr. mnd. I året Inntil 14 timer 1550 47 elever 72 850 728 500 14 timer eller mer 2570 14 elever 37 100 359 800 Sum inntekt ved ny ordning 109 950 1 088 300 Sum inntekt dagens ordning. 75 600 756 000 SIDE: 11
Sak 4/15 Differanse 332 300 Dette er en løsning som er lik barnehagene, hvor foreldrene betaler for den faktiske åpningstiden i uavhengig av hvor mange timer de faktiske benytter seg av. Det vil derfor ikke være samme grunn til å «fintelle» timer, det vil være letter å utnytte personalresursene ut i fra at det er minimum 5 barn som bruker tilbudet daglig og hele SFO ordningen blir mye enklere for rektorene å administrere. Endringen vil gi foreldrene 2 færre valgmuligheter enn ved dagens ordning. Foreldre som tidligere har hatt behov for mindre enn 5 og 10 timer må velge et halvtids tilbud, og de vil dermed få en dyrere SFO ordning enn tidligere. Selv om prisene på tilbudet blir høyere for noen foreldre enn før, på bakgrunn av at de ikke kan velge mindre enn 15 timers tilbud, vil foresatte få en lavere timespris pr. SFO time enn tidligere. Flere foreldre vil også få en lavere foreldrebetaling pr. mnd. Dette gjelder spesielt de som hadde inntil 15 timer til kr. 2 000,-. De vil nå betale kr 1 550,- for et halvtidstilbud på inntil 14 timer. Foreldre som tidligere hadde inntil 10 timer til kr 1 300,- får nå et tilbud om 4 timer mer pr. uke til kr 250,- Foreldre som tidligere betalte kr 2 500,- for inntil 20 timer, får nå tilbud om 8 timer mer for kr 70,-. Barnetallet i kommunen går ned fra og med skoleåret 2015/2016, men det er en liten oppgang igjen skoleåret 2017/2018. Hvilke og hvor mange av elevene som vil ha behov for SFO er uvisst. Det er også uvisst hvilke behov de foresatte har, og om de vil benytte seg av det «nye» SFO tilbudet. Ut i fra dagens utvikling i barnehagene, hvor det er en økning i bruken av heltidsplasser, antar administrasjon at det vil være både et økt behov for SFO plass i fremtiden og behov for en større plasstype enn tidligere. Dette kan igjen føre til bedre utnyttelse av personalressurser og en lavere kostnad til drift. En annen løsning for å få flere brukere og økte inntekter, kan f.eks. være å utvikle innholdet på SFO tilbudet. Rådmannens forslag til vedtak: Det gis et SFO tilbud ved alle de 3 barneskolene, dersom det er minimum 5 barn som har behov for plass ved hovedopptaket. Hver økt (morgen, ettermiddag og hele skolefrie dager) som har færre enn 5 barn påmeldt, vil ikke inngå i SFO tilbudet det påfølgende året. Ved færre barn påmeldt, vil tilbudet gis ved en av de andre SFO tilbudene i kommunen evt. at man administrativt søker et samarbeid med nærmeste barnehage. Fra og med skoleåret 2015/2016 gis det tilbud om hele og halve plasser, og foreldrene betaler for den faktiske åpningstiden på SFO. Foreldreinnbetalingen fordeles over 11 måneder, fra og med august til og med juni. Nye priser for tilbudet trer i kraft fra oppstart 1. august 2015 og blir som følger: Halvtidstilbud kr 1 450,- Heltidstilbud kr 2 500,- Kjøp av enkeltdager kr 250,- SIDE: 12
Sak 4/15 Kjøp av tilbudet etter kort skoledag på tirsdager kr 200,- Kjøp av SFO tilbud før skolestart om morgenen kr 100,- Kjøp av SFO tilbud etter skoleslutt kr 150,- Gebyr ved for sein henting kr 250,- pr. på begynt halv time Pris for kost kr 50,- Prisene reguleres hvert år i forbindelse med budsjettbehandling. Vedtektene for skolefritidsordningen revideres i henhold til vedlagte forslag i sak. Hovedutvalget for oppvekst og kultur behandlet saksnr. 3/15 den 21.01.2015 Behandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets forslag til vedtak: Vedtektene for skolefritidsordningen revideres i henhold til vedlagte forslag. Hovedutvalget for oppvekst og kultur behandlet saksnr. 2/15 den 21.01.2015 Behandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt SIDE: 13
SIGDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEBOK Arkivsaknr.: 12/1307-15 Løpenr.: 7712/14 Arkivnr.: A22 Saksbeh.: Berit Kathrine Jokerud Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for oppvekst og kultur 21.01.2015 OK-15/3 Formannskapet 05.02.2015 FS-15/5 Kommunestyret KS-/ REVISJON AV RETNINGSLINJER FOR SFO Hovedutvalgets forslag til vedtak: Vedtektene for skolefritidsordningen revideres i henhold til vedlagte forslag. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Forslag til vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) i Sigdal Saksutredning Konklusjon: På bakgrunn av saken: «alternativ SFO løsning som vil gi lavere driftskostnader og føre til enklere administrering av tilbudet», og behovet for en tydeligere avklaring i forhold til prosedyrer rundt punkt 2.4: Opptaksperiode og oppsigelse av skolefritidsplassen, pkt. 2.5 foreldrebetaling og en presisering i pkt. 2.7 Daglig oppholdstid og årlig åpningstid, endres vedtektene for SFO med virkning fra skoleåret 2015/2016. Bakgrunn Skolefritidsordningen er hjemlet i 13-7 i Opplæringslova der det heter følgende: Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for 1.-4. årstrinn, og for barn med særskilte behov på 1.-7. årstrinn. Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktivitetar med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. Areal, både ute og inne, skal vere eigna for formålet. Skolefritidsordninga skal ha vedtekter om: a. eigarforhold
Sak 5/15 b.kven som er opptaksmyndigheit c. opptakskriterium d. opptaksperiode og oppseiing av skolefritidsplassen e. foreldrebetaling f. leike og oppholdsareal g. daglig opphaldstid og årlig opningstid h. bemanning og leiing Når skolefritidsordninga er knytt til skolar, skal rektor til vanleg vere leiar. Departementet kan gjere unntak frå kravet. Kommunen kan krevje utgiftene til skolefritidsordninga dekte gjennom eigenbetaling frå foreldra. Regelen i 10-9 første, andre og fjerde ledd gjeld for tilsetjing i skolefritidsordninga. Kommunen kan nytte andre til å oppfylle plikta til å ha eit tilbod om skolefritidsordning, dersom dei elles oppfyller vilkåra i denne paragrafen. Kommunen fører tilsyn med private skolefritidsordningar. Vedtekter ble første gang vedtatt ved behandling i Hovedutvalg for oppvekst (SK 26/97 den 28.04.97) og i Kommunestyret (KS 42/97 den 19.06.97). Retningslinjene revideres ved behov, og har vært revidert ved behandling i kommunestyret 26.06.08 (sak KS 46/08), 24.05.11(sak16/11) og i 21/12-2012 (sak 123/12). Vurdering: På bakgrunn av saken som omhandler alternative løsninger til drift av SFO som gir Sigdal kommune lavere kostnader og at rektorene har uttrykt behov for klarere retningslinjer for å sikre lik praksis, er det nødvendig å gjøre noen endringer på dagens vedtekter. Rektorene har kommet med innspill til saken og punktene som det er behov for en endring på er: Punkt 2.4 Opptaksperiode og oppsigelse av skolefritidsordningen. Punkt 2.7 Daglig oppholdstid og årlig åpningstid, 2. avsnitt. Saken var oppe i KFAU i møte 10.11.2014, og der fremkom det ytterligere ønske om å gjøre noen endringer i forhold til Punkt 2.5 Foreldrebetaling. 2.4 Opptaksperiode og oppsigelse av skolefritidsplassen. Tidligere tekst: Inntaket skjer etter søknadsfristen 1. april og gjelder for hele skoleåret. Dersom et barn slutter, må plassen sies opp skriftlig med en måneds varsel. Oppsigelse etter 1. april godtas normalt ikke, og plassen må da betales ut skoleåret (ut juni). Ubenyttet plass og plass som ikke er skriftlig oppsagt, må betales. Forslag til ny tekst SIDE: 15
Sak 5/15 2.4 Opptaksperiode og oppsigelse av skolefritidsplassen Hovedopptak skjer etter søknadsfristen 1. april og gjelder for hele skoleåret. Nye opptak av barn og økning av plass/endring av dager i løpet av året kan skje fra den 1. i påfølgende måned, forutsatt at det er ledig kapasitet i forhold til eksisterende bemanning. Endring av plass kan gjøres en gang pr. år. Oppsigelse og endringer må skje skriftlig og regnes fra den 1. i mnd. etter at den er mottatt. Ved oppsigelse av plass/deler av plass etter 1. april, må det betales ut skoleåret. Det må betales for plassen i oppsigelsestiden, selv om den ikke benyttes. Det må også betales for plass som ikke er skriftlig oppsagt. Begrunnelse for endring: Det er inntak etter søknadsfrist, og det har vært praktisert at det tas opp nye elever i løpet av året. Dette fremgår ikke av vedtektene. Det bør derfor fremgå at det er ett hovedopptak og at det er løpende inntak av SFO plasser, så fremt det er kapasitet i forhold til eksisterende bemanning. Hovedopptaket bør være styrende for tilbudet som gis i skoleåret. For å sikre forutsigbarhet, i forhold til personalressurs, kan endring av plass bare gjøres en gang i året. I forhold til avsnitt om oppsigelse var det behov for en ytterligere presisering. 2.5 Foreldrebetaling. Tidligere tekst i avsnitt, 2 og 3: Sigdal kommune vedtar de årlige satsene for foreldrebetaling i forbindelse med behandlingen av årsbudsjettet. Et tilbud for 38 skoleuker legges til grunn. Det vedtas samtidig ulike betalingssatser, etter varierende oppholdstid pr. uke. Kostpenger betales i tillegg. Foreldreinnbetalingen fordeles over de 10 månedene fra og med september til og med juni. Det betales for plassen, selv om barna ikke møter. Innbetaling skjer månedlig til Sigdal kommune. Innbetaling er en forutsetning for å beholde plassen. For opphold utover de 38 skoleukene, på ferie og fridager, betaler foreldrene ekstra etter dagsats. Det må avklares med den enkelte SFO avdeling på forhånd om det er kapasitet til å ta imot ekstra barn. Forslag til ny tekst: 2.5 Foreldrebetaling Det betales for opphold og kost i henhold til betalingssatser vedtatt av kommunestyret. Foreldreinnbetalingen fordeles over 11 måneder fra starten av august til slutten av juni. Det betales for plassen, selv om barna ikke møter. Innbetaling skjer månedlig til Sigdal kommune. Innbetaling er en forutsetning for å beholde plassen. Det kan kjøpes enkeltdager under forutsetning av at det er ledig kapasitet i forhold til eksisterende bemanning. SIDE: 16
Sak 5/15 Ved for sen henting blir foreldrene belastet med et gebyr vedtatt av kommunestyret. Begrunnelse for endring: En forenkling av teksten i forhold til at det er kommunestyret som vedtar satsene både for opphold og kost. Foreldrene betaler i dag for perioden september- juni. Dersom de ønsker å benytte seg av tilbud i høst og vinterferien, halve juni og halve august, betaler de en dagsats på kr 250,-. Kommunalt FAU ga tilbakemelding om at dette var en forholdsvis dyr ordning for foreldrene. Adminstrasjonen foreslår derfor at foreldrebetaling skal være over 11 måneder i stedet for 10 måneder, og at det betales for et tilbud fra starten av august til slutten av juni. Det blir derfor bare foreldrene som ikke har full plass som skal betale ekstra, dersom de ønsker å utvide tilbudet ytterligere utover plassen de allerede betaler for. Dette vil trolig gjøre administrasjonen av tilbudet enklere og spare tid i forhold til fakturering av enkeltdager utover de 11 månedene. Det vil være påmelding til tilbudet i høst og vinterferien og i halve juni og halve august. Dersom det ikke er 5 barn påmeldt, vil en hovedregel være at foreldrene får tilbud om en SFO plass ved en av de andre skolene. Foreldrene får ikke refundert noe av betalingen, dersom de ikke ønsker å benytte seg av dette tilbudet. Se ellers forslag til endringer i punkt 2.7. KFAU kom med forslag om at det burde være et gebyr på for sen henting, og det legges derfor inn i vedtektene. Tidligere tekst i avsnitt 4: Søskenmoderasjon. Barnet med lengste oppholdstid betaler 100 %. Søsken gis 25 % rabatt. Forslag til ny tekst Søskenmoderasjon. Barnet med lengste oppholdstid betaler 100 %. Søsken gis 25 % rabatt. Det gis ikke søskenmoderasjon på kostpenger. Begrunnelse for endring: Det er behov for en presisering i forhold til at det ikke gis søskenmoderasjon på kostpenger. Nytt punkt: Skyss Foresatte er selv ansvarlig for skyss til og fra SFO. Begrunnelse for endring: Det har ikke tidligere stått noe i vedtektene om at foresatte er ansvarlig for skyss til og fra SFO, og det bør komme frem. 2.7 Daglig oppholdstid og årlig åpningstid, 2. avsnitt. Tidligere tekst: SIDE: 17
Sak 5/15 Kommunalt SFO tilbud gis ved hver barneskole dersom det er elevgrunnlag for det. I skolens ferier og fridager gis det tilbud om SFO ved skolen dersom fem barn er påmeldt. Ved færre barn påmeldt vil tilbudet gis ved en av de andre SFO tilbudene i kommunen, evt. at man administrativt søker et samarbeid med nærmeste barnehage. Fortrinnsvis legges det opp til at det skal være fem barn før SFO tilbudet iverksettes, men det kan gjøres unntak fra regelen for å sikre et forutsigbart tilbud i barnas nærmiljø. Åpningstider. Den enkelte skolefritidsordning tilpasser åpningstiden etter behovet, innenfor tidsrammen 06.30 16.30. SFO tilbudet er stengt i juli. Forøvrig gis det tilbud om SFO i skolens ferier og fridager. Skolen sender ut informasjon med bindende påmelding til tilbudet minst 4 uker før de aktuelle dagene/periodene. Betaling skjer etter dagsats. Tilbudet kan holdes stengt inntil fem planleggingsdager i året. Planleggingsdagene må være gjort kjent for foresatte ved oppstart av tilbudet om høsten. Rektor sørger for nødvendig bemanningsplan. Samordnede løsninger for SFO tilbudet i kommunen, og mellom SFO og barnehage må vurderes administrativt. Forslag til ny tekst: Daglig åpningstid Kommunalt SFO tilbud gis ved hver barneskole, dersom det er minimum 5 barn som har behov for plass ved hovedopptaket. Hver økt (morgen, ettermiddag, og hele skolefrie dager) som har mindre enn 5 barn påmeldt, vil ikke inngå i SFO tilbudet det påfølgende året. Den enkelte skolefritidsordning tilpasser åpningstiden etter behovet, innenfor en tidsramme på inntil 10 timer pr. dag. Årlig åpningstid. SFO er stengt jul og påske samt hele juli måned. Skolen sender ut informasjon om SFO tilbud i høst- og vinterferie samt deler av sommerferien minst 4 uker før de aktuelle dagene/periodene. Det er en forutsetning med minimum fem påmeldte barn, for at SFO skal holdes åpent ved den enkelte skole i høst- og vinterferien samt deler av sommerferien. Ved færre barn påmeldt, kan tilbudet gis ved en av de andre SFO tilbudene i kommunen, eller at man administrativt søker et samarbeid med nærmeste barnehage. Tilbudet kan holdes stengt inntil fem planleggingsdager i året. Planleggingsdagene må være gjort kjent for foresatte ved oppstart av tilbudet om høsten. SIDE: 18
Sak 5/15 Rektor sørger for nødvendig bemanningsplan. Samordnede løsninger for SFO tilbudet i kommunen, og mellom SFO og barnehage må vurderes administrativt. Begrunnelser for endring: Det er behov for en ytterligere presisering i forhold til betegnelsen: dersom det er elevgrunnlag for det og at det fortrinnsvis skal være 5 barn før SFO tilbudet iverksettes. Skoleåret 2013/2014 var det 1 barn på SFO på en av skolene på onsdager og administrasjonen er kjent med at det kan være færre enn 5 barn som benytter tilbudet på morgen og ettermiddagen. Dette er en dårlig ressursutnyttelse. For å få ned kostnaden til SFO har administrasjonen sett det som nødvendig at Sigdal kommune vedtektsfestes at det må være minimum 5 barn som har behov for plass ved hovedopptaket, for at det skal være et SFO tilbud ved den enkelte skole. Det forutsettes videre at det må være minimum 5 barn som er påmeldt til hver økt (morgen og ettermiddag, de enkelte ukedagene og timene etter kort skoledag) Dersom det er mindre enn 5 barn påmeldt til en av øktene eller de enkelte ukedagene, vil det ikke bli et SFO tilbud denne økta evt. denne dagen. Det vil være hovedopptaket som er styrende for hvordan SFO tilbudet vil bli det påfølgende året, med unntak av høst- og vinterferie, halve juni og halve august, hvor det vil være en påmelding. Det er behov for en ytterligere presisering i forhold til åpningstider. Administrasjonen er av den oppfatning av at den må være fleksibilitet i forhold til åpningstid. Det foreslås derfor et SFO innenfor en tidsramme på inntil 10 timer, i stedet for fra 06.30 16.30. SFO holder stengt jul og påske i tillegg til hele juli måned, og det bør fremgå av vedtektene. Det vil bli et SFO tilbud i høst- og vinterferien samt i halve juli og halve august, så fremt det er minimum 5 barn påmeldt. Dersom det ikke er minimum 5 barn, vil foreldrene få tilbud om SFO ved en av de andre skolene. SIDE: 19
Sak 5/15 SIGDAL KOMMUNE SIDE: 20
Sak 5/15 VEDTEKTER FOR SKOLEFRITSORDNINGEN ( SFO ) Vedtatt i Kommunestyret. Gjeldende fra 01.08.2015 VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGER I SIGDAL 1. FORMÅL Skolefritidsordningen (SFO) er hjemlet i Opplæringsloven 13-7 der det heter: Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for 1.-4. årstrinn, og for barn med særskilte behov på 1.-7. årstrinn. SIDE: 21
Sak 5/15 Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktivitetar med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. Areala, både ute og inne, skal vere eigna for formålet. Når skolefritidsordninga er knytt til skolar, skal rektor til vanleg vere leiar. Departementet kan gjere unntak frå kravet. Kommunen kan krevje utgiftene til skolefritidsordninga dekte gjennom eigenbetaling frå foreldra. Skolefritidsordninga skal ha vedtekter om: eigarforhold kven som er opptaksmyndigheit opptakskriterium opptaksperiode og oppseiing av skolefritidsplassen foreldrebetaling leik- og opphaldsareal dagleg opphaldstid og årleg opningstid bemanning og leiing. Regelen i 10-9 første og tredje ledd gjeld for tilsetjing i skolefritidsordninga. Kommunen kan nytte andre til å oppfylle plikta til å ha eit tilbod om skolefritidsordning, dersom dei elles oppfyller vilkåra i denne paragrafen. Kommunen fører tilsyn med private skolefritidsordningar. Departementet kan gi nærmare forskrifter om skolefritidsordninga. 2. VEDTEKTER 2.1 Eierforhold SFO eies og drives av Sigdal kommune. Ved behov kan det kjøpes tjenester fra de private barnehagene. Kommunen har da tilsynsmyndighet ved disse SFO ordningene. Tilbudet kan være lokalisert til skolen eller ledige lokaler i barnehage, ut fra hva som er mest hensiktsmessig løsning for den enkelte skolekrets. Familiefritidsordning kan vurderes. 2.2 Opptaksmyndighet Inntak av barn foretas av skolens rektor og leder av SFO avdelingene i skolekretsen. Rektor er ansvarlig for opptaket. 2.3 Opptakskriterium Påmelding/søknad skjer på fastsatt skjema til skolen ved rektor innen 1.april. Opptakskriterier: De yngste skolebarna, 6 og 7 åringene, skal prioriteres. Barn med funksjonshemninger som kan ha nytte av oppholdet. SIDE: 22
Sak 5/15 Barn i familier der det er behov for plass av sosiale, medisinske eller pedagogiske årsaker hos barnet, eller familien for øvrig. Barn i familier der en av foreldrene har eneansvaret for barnet i lengre perioder. Klagebehandling: Foreldre til barn som ikke har fått innvilget plass, kan påklage avslaget, i henhold til gjeldende bestemmelser i lovverket. Ved begrensninger av plasser må minst 2 plasser pr. SFO avdeling være ledig for klagebehandling. Formannskapet er klageinstans. Dersom det er plass, kan det tas inn barn på enkeltdager Behovet for SFO tilbud i skolens ferier og fridager kartlegges gjennom brev fra skolen/sfo til hjemmene. Rektor sørger for tilbakemelding om SFO tilbudet til hjemmene 3 uker før ferieperiode/fridager. 2.4 Opptaksperiode og oppsigelse av skolefritidsplassen Opptaksperiode og oppsigelse av skolefritidsplassen Hovedopptak skjer etter søknadsfristen 1. april og gjelder for hele skoleåret. Nye opptak av barn og økning av plass/endring av dager i løpet av året kan skje fra den 1. i påfølgende måned, forutsatt at det er ledig kapasitet i forhold til eksisterende bemanning. Endring av plass kan gjøres en gang pr. år. Oppsigelse og endringer må skje skriftlig og regnes fra den 1. i mnd. etter at den er mottatt. Ved oppsigelse av plass/deler av plass etter 1. april, må det betales ut skoleåret. Det må betales for plassen i oppsigelsestiden, selv om den ikke benyttes. Det må også betales for plass som ikke er skriftlig oppsagt. 2.5 Foreldrebetaling. Det betales for opphold og kost i henhold til betalingssatser vedtatt av kommunestyret. Foreldreinnbetalingen fordeles over 11 måneder, fra skolestart i august til skoleslutt i juni. Det betales for plassen, selv om barna ikke møter. Innbetaling skjer månedlig til Sigdal kommune. Innbetaling er en forutsetning for å beholde plassen. Det kan kjøpes enkeltdager under forutsetning av at det er ledig kapasitet i forhold til eksisterende bemanning. Ved for sen henting blir foreldrene belastet med et gebyr vedtatt av kommunestyret. Søskenmoderasjon. Barnet med lengste oppholdstid betaler 100 %. Søsken gis 25 % rabatt. Det gis ikke søskenmoderasjon på kostpenger. Redusert betaling/friplass. Det kan søkes om redusert foreldrebetaling/friplass dersom barnet/barn er bosatt i Sigdal. Det gis friplass når husstandens brutto inntekt er under 3G, folketrygdens grunnbeløp. Det må legges ved dokumentasjon på opplysningene. Søknadsskjema fås ved henvendelse til Sigdal kommune eller på www.sigdalskolen.no. Søknad om redusert betaling/friplass sendes Sigdal kommune. SIDE: 23
Sak 5/15 Søknaden behandles av skolesjef når kommunen har mottatt fullstendig utfylt søknadsskjema vedlagt dokumentasjon på alle inntekter. Vanlig foreldrebetalingssats vil bli krevd inntil eventuelt vedtak om betalingsreduksjon/friplass foreligger. Vedtak om betalingsreduksjon innvilges for ett skoleår om gangen. Ved sammenhengende sykefravær i over to uker, fritas foresatte for betaling utover to uker, dersom legeerklæring fremlegges umiddelbart til rektor. Skyss. Foresatte er selv ansvarlig for skyss til og fra SFO. 2.6 Lek og oppholdsarealer SFO kan lokaliseres i skolens lokaler, eller i lokaler i barnehagene, eller i andre godkjente lokaler. Lokalene skal være godkjent etter de til enhver tid gjeldende brannog helseforskrifter. Veiledende norm for disponibelt SFO areal er 3 5 m 2 lek- og oppholdsareal pr. barn på heltid. Ved kortere oppholdstid kan arealutnyttelsen vurderes. SFO lokaler bør gi mulighet for en hjemlig atmosfære med kjøkkenfunksjoner og plass til skjerma leik og lekselesing. Skolens/barnehagens øvrige rom og uteområder kan benyttes. Rektor styrer sambruk av arealer på skolen. 2.7 Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Daglig åpningstid Kommunalt SFO tilbud gis ved hver barneskole, dersom det er minimum 5 barn som har behov for plass ved hovedopptaket. Hver økt (morgen, ettermiddag, og hele skolefrie dager) som har mindre enn 5 barn påmeldt, vil ikke inngå i SFO tilbudet det påfølgende året. Den enkelte skolefritidsordning tilpasser åpningstiden etter behovet, innenfor en tidsramme på inntil 10 timer pr. dag. Årlig åpningstid. SFO er stengt jul og påske samt hele juli måned. Skolen sender ut informasjon om SFO tilbud i høst- og vinterferie samt deler av sommerferien. minst 4 uker før de aktuelle dagene/periodene. Det er en forutsetning med minimum fem påmeldte barn, for at SFO skal holdes åpent ved den enkelte skole i høstog vinterferien samt deler av sommerferien. Ved færre barn påmeldt, vil tilbudet gis ved en av de andre SFO tilbudene i kommunen, evt.at man administrativt søker et samarbeid med nærmeste barnehage. Tilbudet kan holdes stengt inntil fem planleggingsdager i året. Planleggingsdagene må være gjort kjent for foresatte ved oppstart av tilbudet om høsten. Rektor sørger for nødvendig bemanningsplan. Samordnede løsninger for SFO tilbudet i kommunen, og mellom SFO og barnehage må vurderes administrativt. SIDE: 24
Sak 5/15 2.8 Bemanning og ledelse Kommunenivå. Hovedutvalg for oppvekst er ansvarlig styringsorgan med skolesjef som øverste administrative leder. Det samarbeides med andre kommunale etater som har oppgaver i forhold til barns oppvekst. Skolenivå. Rektor er overordnet administrativ og faglig leder for den enkelte skoles SFO. Rektor har et spesielt ansvar for å samordne tilbudet med andre SFO dersom det er få barn som har meldt sin interesse for tilbudet. Ved samkjøring av SFO legges tilbudet til det stedet som har flest påmeldte barn til tilbudet, men dette bør varieres. Behovet for egen SFO leder må vurderes årlig etter opptaket før et nytt skoleår ved den enkelte SFO. SFO leder er ansvarlig for den daglige drift og bør ha pedagogisk utdanning. Lederoppgavene er bl.a. knyttet til: veilede og administrere personalet delta i det daglige arbeidet med barna tilrettelegge tilbudet og utarbeide planer og årsmelding skaffe vikar ved behov kontakt med og informasjon til hjemmene koordinere aktivitetene og virksomheten med andre SFO avdelinger i skolekretsen og med skolens øvrige personale samarbeide med skolen og andre hjelpeinstanser om opplegg for barn med særskilte behov innkjøp, budsjettdisponering, refusjonskrav Det øvrige personalet/assistenter. Det er ønskelig med erfaring med barn i grupper og fagutdanning i barne- og ungdomsarbeid, fritidspedagogikk og annen relevant utdanning, men det stilles ingen formelle krav til assistentene/det øvrige personalet i SFO. Assistentstillingene i SFO er ofte deltidsstillinger og vil søkes kombinert med stillinger i den øvrige virksomheten. I samråd med leder skal personalet ivareta: tilsyn og omsorg for barn ute og inne tilrettelegging av måltider planlegging og gjennomføring av organiserte aktiviteter Bemanningen må stå i forhold til antall påmeldte barn, oppholdstider og aktivitetstilbud. En bemanningsnorm kan være 1 voksen på inntil 12 barn. Inntil 24 barn, må 2 voksne være tilstede med barna. Dersom SFO har barn med særskilte behov, kan det gis grunnlag for å styrke bemanningen. Politiattest. SIDE: 25
Sak 5/15 Den som skal tilsettes i grunnskolen, må legge frem politiattest. Attesten skal vise om vedkommende er siktet, tiltalt eller dømt for seksuelle overgrep mot barn. Personer som er dømt for seksuelle overgrep mot barn, kan ikke bli tilsatt i grunnskolen. Taushetserklæring. Ansatte i SFO er underlagt bestemmelser om taushetsplikt i henhold til gjeldende lover. Samarbeidsutvalget får det samme ansvar for SFO som overfor skolen for øvrig. Samarbeidsutvalget har spesielt ansvar for at partene i skolesamfunnet og lokalmiljøet samarbeider på felter som har betydning for barns oppvekstsvilkår. 3 Innhold og arbeidsmåter SFO skal være en pedagogisk ledet virksomhet, basert på barnas behov for trygghet og omsorg, ro og hvile, lek og allsidige aktiviteter inne og ute, i et trygt og stimulerende miljø. SFO skal ivareta det uformelle samværet med andre barn og voksne. I SFO gis det mulighet for: mat, hvile og omsorg fri lek og utfoldelse i trygt, stimulerende miljø uformelt samvær med andre barn og voksne arbeide med lekser i forståelse med hjemmet delta i praktiske og estetiske aktiviteter allsidige uteaktiviteter utvikle evner til samarbeid og til å ta ansvar gi positive mestringsopplevelser som styrker sjøltilliten Det avholdes minst ett foreldremøte i SFO i løpet av skoleåret. Ved begynnelsen av skoleåret velger foreldrene en foreldrekontakt for SFO. 4. SPESIELL TILRETTELEGGING I DE ENKELTE SKOLEKRETSENE Skolefritidstilbudet tilpasses lokale forhold i den enkelte skolekrets. Lokale tilpasninger for skolekretsen godkjennes av samarbeidsutvalget ved skolen. 5. ANDRE FORHOLD Kommunen dekker ulykkesforsikring for barn, når de ikke er omfattet av folketrygdens lov om yrkesskade. 6. IVERKSETTELSE OG ENDRINGER Vedtekter ble første gang vedtatt ved behandling i Hovedutvalg for oppvekst (SK 26/97 den 28.04.97) og i Kommunestyret (KS 42/97 den 19.06.97). Retningslinjene revideres ved behov, og har vært revidert ved behandling i kommunestyret 26.06.08 (sak KS 46/08), i Hovedutvalg for oppvekst 24.05.11(sak16/11) og i kommunestyret 21/12-2012 (sak 123/12). Sist oppdatert i Kommunestyret (sak../14). Rådmannens forslag til vedtak: Vedtektene for skolefritidsordningen revideres i henhold til vedlagte forslag. SIDE: 26
Sak 5/15 Hovedutvalget for oppvekst og kultur behandlet saksnr. 3/15 den 21.01.2015 Behandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. SIDE: 27
SIGDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEBOK Arkivsaknr.: 14/442-8 Løpenr.: 7707/14 Arkivnr.: 614 M71 Saksbeh.: Anne Marie Lobben Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet 05.02.2015 FS-15/6 Kommunestyret 19.02.2015 KS-/ BRANNTEKNISK VURDERING SIGDALSHEIMEN - EKSISTERENDE BYGG Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen gis myndighet til å ta opp lån på opptil 11.205.000,- til brannsikringstiltak på Sigdalsheimen, herunder legge inn automatisk slokkeanlegg (lavtrykk vanntåkeanlegg) i eksisterende bygg, samt utbedre taket. Det søkes tilskudd fra Husbanken for oppgradering av dagens Sigdalsheimen med automatisk slokkeanlegg ihht sikkerhetsklasse 6. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Tilsynsrapport 2015 for objekt Sigdalsheimen og Prestfosstun fra DRBV (Drammensdistriktets brannvesen IKS) av 16.01.2015 Skriv fra DRBV av 22.01.15; uttalelse vedrørende handlingsplan ift bygningsmessige utbedringer. Saksutredning Bakgrunn: Vanninntrenging tak Sigdalsheimen har vært en utfordring siden bygget sto ferdig ombygd i 2000, med tiltak utført i 2004 og 2008, uten at tiltakene ga ønsket effekt. I 2010 ble Prosjekttjenester AS kontaktet og befaring gjennomført. Rapportene har vært lagt frem som meldinger i råd og utvalg; Dette gjelder rapport fra Prosjekttjenester AS v/geir Kasin av 12.05.2010 samt oppfølgingsrapport av 06.04.2011. I 2013 ble Raddum Prosjekt AS engasjert for å gi råd om videre prosess. Ref. skriv/rapport av 27.08.13 fra Raddum Prosjekt AS v/olav Raddum, samt skriv av 27.10.13 fra Prosjekttjenester v/geir Kasin der prosjektet som ble lagt ut som minikonkurranse beskrives. Hobbelstad og Rønning vant konkurransen. Det vises videre til notat fra Hobbelstad og Rønning AS «Prosjekt: Sigdalsheimen utbedring» av 27.11.13, der de foreslo enkelte endringer ift beskrivelsen. Hobbelstad og Rønning AS utbedret 2 rom i hht til sitt notat. Det skulle overvåkes ift temperatur på loft vinteren 2013/2014. Vinteren var imidlertid mild, slik at det finnes ikke gode målinger ift om ønsket effekt ble oppnådd på de to rommene per nå.
Sak 6/15 I forbindelse med prosjektering av utvidelse Sigdalsheimen og nytt inngangsparti ble Steg AS v/steffen Lande kontaktet da det ble oppdaget at det var avvik fra branntegningene i FDV dokumentasjonen på eksisterende bygg. Det vises til arkivsak 14/442, fs sak 19/14 «Brannteknisk vurdering Sigdalsheimen eksisterende bygg», der rapporten fra Steg av 06.03.14 ble lagt ved som vedlegg. Brannvesenet gjennomførte tilsyn den 14.05.14 der rapporten fra Steg ble lagt fram, og dette ble rapportert som avvik: «Eier kunne ikke dokumentere at objektet er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann. Avvik fra Forebyggendeforskriften 2-1,3-1.». I kommunens svar av 29.08.14 framkom kommunens handlingsplan. Administrasjonen mottok 17.11.14 prioriteringsliste av funnene i rapporten fra Steg AS. Det ble innhentet budsjettpriser på hvert enkelt tiltak i prioriteringslista. Tiltakene ift brannforebygging ble med dette også vurdert i forhold til tiltak mot vanninntrenging av bygningsteknisk rådgiver Strøm Gundersen AS v/tor Ottar Strandbråten. Dette oppsettet ble lagt fram i budsjetthefte del II under punktet «Investeringsbehov 2015-2018», side 103, og nå oppdatert ift ny gjennomgang av priser/sikkerhetsmargin per 27.01.15. Vurdering: A) Kostnad for oppgradering til den standard bygget skulle vært bygget i hht i 2000: Prioritetsliste utarbeidet av STEG AS Budsjettprise r pr nov 2014 Prioritet 1 1. Utbedring av branntetting, brannisolering av kanaler og hull i vegger på ventilasjonsrom (11.10.1, 11.10.2, 11.10.3) 120 000 2. Etablering av brannskille på kaldtloft (11.8.3) 185 000 3. Utbedring av seksjoneringsvegg mot boliger (11.7.2) 195 000 4. Digitalisering av bygningen og utarbeidelse av branntegninger ( 11-17) 150 000 Sikkerhetsmargin 15% 97 500 SUM PRIORITET 1 747 500 Prioritet 2 1. Utskifting av uklassifiserte dører (11.8.5) 748 000 2. Utbedring av fare for brannsmitte til kaldt loft (11.8.7) Gjelder ombygging av tak for å få bedre isolering samt hindre brannsmitte i gesims til kaldtloft. Vil hindre ising. 2 850 000 3. Utbedring av brannskiller mot rømningsvei (11.14.1) 120 000 Sikkerhetsmargin 15% 557 700 SUM PRIORITET 2 4 275 700 Prioritet 3 1. Utbedring av vinduer i innvendige hjørner (11.8.6) 252 000 2. Korridor i kjeller utføres som egen branncelle (11.8.1) 210 000 3. Lagerrom utføres som egen branncelle (11.8.2) 85 000 4. Vegger og tak i utvidelse på beboerrom utbedres (11.8.4) 1 085 000 Sikkerhetsmargin 15% 244 800 SUM PRIORITET 3 1 876 800 SIDE: 29