Aalborg Universitet Et innovationsbegreb på den offentlige sektors præmisser Wegener, Charlotte Published in: Innovasjon i offentlig tjenesteyting Publication date: 2015 Document Version Tidlig version også kaldet pre-print Link to publication from Aalborg University Citation for published version (APA): Wegener, C. (2015). Et innovationsbegreb på den offentlige sektors præmisser. I O. J. Andersen, L. Gårseth- Nesbakk, & T. Bondas (red.), Innovasjon i offentlig tjenesteyting: Vågal reise med behov for allierte. (s. 64-83). Kapitel 3.Fagbokforlaget Vigmostad og Bjørke. General rights Copyright and moral rights for the publications made accessible in the public portal are retained by the authors and/or other copyright owners and it is a condition of accessing publications that users recognise and abide by the legal requirements associated with these rights.? Users may download and print one copy of any publication from the public portal for the purpose of private study or research.? You may not further distribute the material or use it for any profit-making activity or commercial gain? You may freely distribute the URL identifying the publication in the public portal? Take down policy If you believe that this document breaches copyright please contact us at vbn@aub.aau.dk providing details, and we will remove access to the work immediately and investigate your claim. Downloaded from vbn.aau.dk on: december 15, 2015
INNHOLD DEL 1 IN NO VA SJONS BE GRE PET... 17 KAPITTEL 1 Innovasjoner i offentlig tjenesteyting begrepsavklaring, vilkår og forskningsmuligheter... 19 Ole Jo han An der sen, Levi Går seth-nes bakk og Te re se Bondas sammendrag... 19 1.1 Innledning... 20 1.2 konkretisering av innovasjonsbegrepet... 20 1.3 vilkår for innovasjoner i offentlig tjenesteyting... 26 1.4 sentrale forskningstemaer ved offentlig tjenesteinnovasjon... 32 referanser... 33 KAPITTEL 2 Innovasjonsatferd blant sjefer, mellomledere og arbeidere i offentlig og privat sektor: forskjeller og implikasjoner... 37 Bjørn Wil ly Åmo sammendrag... 37 2.1 Innledning... 38 2.2 den teoretiske referanserammen... 40 2.3 hvordan studien ble utført... 45 2.4 statistiske analyser og resultater... 48 2.5 konklusjoner og implikasjoner... 57 referanser... 59 appendiks... 62
ole jo han an der sen, levi går seth-nes bakk og tere se bondas (re d.) 12 In no va sjo ner I of fent lig tjeneste yt Ing KAPITTEL 3 Et innovationsbegreb på den offentlige sektors præmisser... 64 Char lot te We ge ner sammendrag... 64 3.1 Winnies morgenrunde... 65 3.2 offentlig værdi er mere end værdiskabelse... 67 3.3 hvad er offentlig innovation?... 68 3.4 et socialt praksisperspektiv på innovation... 70 3.5 Metode: et tværorganisatorisk feltstudie... 71 3.6 værdisammenstød og værdibaseret arbejde... 72 3.7 konklusion... 79 referencer... 81 DEL 2 HVOR FOR IN NO VA SJONS VIRK SOM HET IGANG SET TES... 85 KAPITTEL 4 Hverdagsrehabilitering som innovasjon økt oppmerksomhet om aktørers samspill... 87 Cath rine Fred rik sen Moe og Levi Går seth-nes bakk sammendrag... 87 4.1 hverdagsrehabilitering som organisatorisk endring... 88 4.2 vår tilnærming til å studere initiering av hverdagsrehabilitering... 90 4.3 opphavet til innføring av hverdagsrehabilitering... 92 4.4 konklusjon... 102 referanser... 103 KAPITTEL 5 Gjenstridige problemer og samarbeidsdrevet innovasjon... 106 Fro de Bjør go, Jo hans Sand vin og Gunn Strand Hut chin son sammendrag... 106 5.1 Innledning... 107 5.2 teoretisk grunnlag... 108 5.3 framgangsmåte... 111 5.4 Prosjektet... 112 5.5 diskusjon... 117 5.6 konklusjon... 121 referanser... 122
KAPITTEL 6 Misnøyens innovative potensial... 124 Leif-Kris ti an Mon sen sammendrag... 124 6.1 Innledning... 125 6.2 fra misnøye til suksess... 126 6.3 Misnøyens regi... 129 6.4 når problemet er løst, er det enkelt... 141 referanser... 143 13 DEL 3 HVOR DAN IN NO VA SJONS PRO SJEK TER GJEN NOM FØ RES... 145 INNHOLD KAPITTEL 7 Terra-skandalen og norske kommuners innovative grep for å oppnå en dynamisk finansforvaltning... 147 Levi Går seth-nes bakk og Fro de Kjær land sammendrag... 147 7.1 Innledning... 148 7.2 Ulike former for responderingsplikt i offentlig sektor... 150 7.3 Metode... 151 7.4 bakgrunn kommunal finansforvaltning og terra-saken... 152 7.5 Utfordringer med responderingsplikt i norske kommuner... 157 7.6 konklusjon... 169 referanser... 171 KAPITTEL 8 Universelle transportordninger for forflytningshemmede... 173 Gis le Sol voll og Thor-Erik Sandberg Hanssen sammendrag... 173 8.1 Innledning... 174 8.2 Mobilitet og velferd... 175 8.3 selektive og universelle transportløsninger... 177 8.4 tt-ordningen en selektiv transportløsning... 180 8.5 bestillingsruter en universell transportløsning... 183 8.6 velferdsvirkninger av økt fokus på universelle transportløsninger 186 8.7 konklusjoner... 189 referanser... 190
ole jo han an der sen, levi går seth-nes bakk og tere se bondas (re d.) 14 In no va sjo ner I of fent lig tjeneste yt Ing KAPITTEL 9 Den «nye» hjemmesykepleien og risikohåndtering: Samhandlingsreformen som innovasjonskatalysator... 193 In ger Lise Wang og Ole Jo han An der sen sammendrag... 193 9.1 Innledning... 194 9.2 samhandlingsreformen som innovasjonskatalysator... 195 9.3 nye klienter og tjenester: en mer variert hverdag... 201 9.4 kompetanse og sikkerhet som risikofaktorer... 203 9.5 kompetansebygging og samarbeid virkemidler for bedre kvalitet og lavere risiko... 207 9.6 avsluttende kommentarer... 209 referanser... 210 DEL 4 EF FEK TER FRA OF FENT LIGE TJENESTEINNOVASJONS PROSJEKTER... 213 KAPITTEL 10 «Selskapsreisen»: en casestudie av fristilling som innovasjonskatalysator... 215 Ole Jo han An der sen og Har ald Tor stein sen sammendrag... 215 10.1 Innledning... 216 10.2 Casen i et innovasjonsperspektiv... 217 10.3 det organisatoriske hamskiftet som innovasjonskatalysator?... 221 10.4 fristilling som innovasjonsbetingelse?... 223 10.5 en mer innovativ kultur og praksis?... 228 10.6 fristilling teller, men omgivelsene og lederskapet er også viktige innovasjonsbetingelser... 231 10.7 avslutning... 233 referanser... 235 KAPITTEL 11 Risiko ved innovasjoner i offentlig tjenesteytende sektor... 237 Jan ne Paul sen Brei mo sammendrag... 237 11.1 Innledning... 238 11.2 Individuell plan som innovasjon... 238
11.3 risiko ved innovasjoner... 240 11.4 å studere rehabiliteringsprosesser etnografisk... 241 11.5 erfaringer med individuell plan... 242 11.6 risiko på individnivå objektivering av tjenestemottaker... 243 11.7 risiko på organisasjonsnivå byråkratisering av tjenesteytingen.. 244 11.8 risiko på samfunnsnivå ansvarliggjøring av individet... 246 11.9 hvordan forholde seg til risiko?... 248 11.10 konklusjon... 250 referanser... 251 15 KAPITTEL 12 Ad hoc-innovasjonsteam i det offentlige helsevesenet... 253 Te re se Bondas sammendrag... 253 12.1 Innledning... 254 12.2 teoretisk perspektiv... 255 12.3 aksjonsforskning i innovasjonsarbeid... 258 12.4 offentlig helsevesen en tvetydig og paradoksal arena for «å drive innovasjonsarbeid»... 259 12.5 drøfting... 267 12.6 konklusjon... 271 referanser... 271 INNHOLD KAPITTEL 13 Kommunal forretningsvirksomhet forvaltningsmessig og organisatorisk innovasjon?... 274 In ger Jo han ne Pet ter sen sammendrag... 274 13.1 Innledning... 275 13.2 Utfordringer og løsninger... 276 13.3 forvaltningsinnovasjoner og utfordringer empiriske funn... 280 13.4 konklusjoner og implikasjoner... 289 referanser... 294
KAPITTEL 14 Innovasjonsprosesser vågal reise med behov for allierte... 296 Ole Jo han An der sen, Levi Går seth-nes bakk og Te re se Bondas 14.1 kategorisering av innovasjonene... 297 14.2 kategoriseringene sett i forhold til «hvorfor» innovasjoner skjer i offentlig tjenesteyting... 300 14.3 kategoriseringer sett i forhold til «hvordan» innovasjoner foregår... 302 14.4 kategoriseringen sett i forhold til «effekter»... 303 referanser... 305 For fat ter om ta le... 307 Stikkord... 311