RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Reguleringsplan: Privat forslag til detaljert reguleringsplan for område nord for Tristilvegen, Hektneråsen Nord, Smestad i Rælingen kommune. Gnr.96 Bnr 11,19,26,35,36,46,58,59,60,64,70,71,72,175 Kommune: Rælingen kommune Forslagsstiller: Petter Bogen Arkitektkontor AS Dato: 09.03.2018Skrevet av: DC Kvalitetskontroll: PB Bakgrunn Plan- og bygningsloven 4-3 stiller krav til at planmyndigheten ved utarbeidelse av planer for utbygging skal påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Iht. veileder uttrykker risiko den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynligheten (frekvensen) for og konsekvensene av uønskede hendelser. Sårbarhet er et uttrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når det utsettes for påkjenninger. Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk vises det til saksfremlegg/planbeskrivelse. Metode Analysen er gjennomført med bakgrunn i veiledere fra dsb med utgangspunkt i en sjekkliste. Listen inneholder mulige uønskede hendelser og forhold som kan ha konsekvenser for planens innhold, samt konsekvenser for omgivelsene. Punktene i listen er vurdert på et teoretisk grunnlag, med bakgrunn i saksdokumenter, lokalkunnskap og annen tilgjengelig informasjon. Ikke alle punkter i listen er like aktuelle. Det kan være forhold som ikke finnes i nærheten av planområdet eller i planen, eller forhold som på annen måte ikke vil føre til uønskede hendelser. Hvilke forhold dette gjelder er kommentert i radon Aktuelt?, og uaktuelle hendelser og forhold er i mange tilfeller ikke kommentert nærmere. Analysearbeidet tar utgangspunkt i hendelser som kan skje i fredstid. Alle aktiviteter innebærer en viss risiko, og hva som ansees som akseptabel risiko fastsettes gjennom akseptkriterier. Der hvor ikke akseptkriterier er fastsatt gjennom forskrift, standard eller lignende er det lagt til grunn at risikonivået ikke skal være høyere enn det som er akseptert for tilsvarende arealbruk ellers i landet. Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser er delt i: - svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig, forholdet er kontinuerlig tilstede - sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse - mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) - lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse.
Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: få/små person- eller miljøskader: system settes midlertidig ut av drift. 3. Alvorlig: alvorlig (behandlingskrevende) person- og miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid. 4. Svært alvorlig: personskade som medfører død eller varig mén; mange skadde; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift. Gradering av risiko som et resultat av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Samlet risikovurdering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig - Hendelser i røde felt: Tiltak må iverksettes - Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes for å redusere risiko (nytte/kostnad-vurdering) - Hendelser i grønne felt: Akseptabel risiko Uønskede hendelser, risiko og tiltak Tabell 2 Sjekkliste for mulige uønskede hendelser og forhold (Aktuelt besvares med ja/nei, sannsynlighet og konsekvens angis med tallene fra tabell 1, og risiko angis med farge fra tabell 1). Hendelse/forhold Aktuelt Sannsy nlig Konsekv ens. Risiko Kommentar Naturrisko Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras, steinsprang, kvikkleire, Ja 3 3 Masseras ansees ikke som aktuelt. Utsprengt fjellskjæringer i vest og nord og nye fjellskjæringer i nord og øst må undersøkes for steinsprang og evt. sikres, se vedlegg 14, Ingeniørgeologiske vurderinger. Det finnes ikke skråninger i nærheten hvor det kan utløses kvikkleireskred med utbredelse til tomten, iht. vedlegg 4, Notat om grunnforhold. 2. Snø-/is-/ sørperas Ja 3 3 Ras fra fjellskjæring. Tiltak iverksettes ved bygging. 3. Ras i tunnel
4. Flom Ja Området er ikke flomutsatt i forhold til 200- års flom. Det åpnes en bekk. 5. Flomras; erosjon 6. Radongass Ja 1 1 Moderat til lavt nivå. Byggene skal sikres mot radon. 7. Vind 8. Nedbør 9. Overvann Ja 2 3 Tiltak mot overvann, fordrøyning, se vedlegg 10. 10. Isgang 11. Farlige terrengformasjoner (stup o.l.) 12. Annen naturrisiko Ja 3 3 Nye fjellskjæringer må sikres. Tiltak iverksettes før bygging. Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora Det er ikke gjort noen registreringer i området, verken i naturbase eller i artsdatabank. Det ble gjennomført en undersøkelse, se vedlegg 19. 14. Sårbar fauna 15. Naturvernområder 16. Vassdragsområder 17. Drikkevann 18. Automatisk fredet kulturminne 19. Nyere tids kulturminne/-miljø 20. Kulturlandskap 21. Viktige landbruksområder 22. Parker og friluftsområder 23. Område for idrett/lek 24. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen få konsekvenser for: 25. Vei, bru, tunnel, knutepunkt 26. Havn, kaianlegg, farleder Ja 1 1 Et mindre boligbygg fra 60-tallet som er foreslått bevart i kulturminneplan. Ja 3 1 Avkjørsel fra fv. 120 til gnr/bnr. 96/19 blir fjernet når planområdet bygges ut. Dette sikres i rekkefølgebestemmelser.
27. Sykehjem; skole, andre institusjoner 28. Brann, politi, ambulanse, sivilforsvar (utrykningstid, brannvann mm) Ja 4 1 Nødvendig skole og barnehagekapasitet er avklart med administrasjonen. Smestad skole er under utbygging der det er tatt inn nødvendig kapasitet for å dekke omtalt område. Det er også tilstrekkelig barnehage kapasitet i området. Boligprogram og rekkefølge- bestemmelser brukes for å styre utbyggingstakten. Ja 3 1 Området ligger med kort avstand fra fv. 120. Tilstrekkelig brannvannsforsyning vil bli ivaretatt ved utbygging. 29. Energiforsyning Ja 1 1 Hafslund Nett ønsker to nye nettstasjoner, visst på plankartet. Planlegging skal avklares i detalj i samråd med Hafslund Nett. 30. Telekommunikasjon 31. Vannforsyning 32. Avløpsanlegg 33. Forsvarsområde 34. Tilfluktsrom 35. Annen infrastruktur Virksomhetsrisiko / menneskeskapte forhold Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 36. Akutt forurensing 37. Permanent forurensing 38. Forurensing i grunn / sjø 39. Støv, støy, lukt (trafikk, industri, landbruk o.l.) Ja 4 2 Bebyggelsen plasseres med avstand til fv.120. Støyforhold og tiltak som sikrer tilfredsstillende støynivå er nærmere beskrevet i vedlegg 9. 40. Sterkt/ forstyrrende lys 41. Vibrasjoner 42. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) Ja 3 1 Høyspentlinje sør på eiendommen, berører kun en liten del av området. Det etableres hensynssone, visst på plankartet. Bør vurderes lagt i bakken. 43. Skog-/gressbrann
44. Større branner i bebyggelse Ja 1 3 Tilgjengelighet for brannbil til alle byggene, med oppstillingsplass for stigebil. Det etableres brannhydranter. 45. Dambrudd Ja 1 2 Nytt høydebasseng er under bygging, skal ligge vest for området. Brudd i bassenget kan gi flombølge. NRV vil ha ansvaret for å holde bassenget i orden. 46. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 47. Endring i grunnvannsnivå 48. Gruver, åpne sjakter, steintipper o.l 49. Risikofylt industri mm (kjemikalier/ eksplosiver/ radioaktivitet osv) 50. Avfallsbehandling Ja 1 1 Det siktes mot nedgravde løsninger. Detaljene avklares med 51. Oljekatastrofeområde ROAF. 52. Ulykke med farlig gods 53. Ulykke i av-/påkjørsler 54. Ulykke med gående/syklende 55. Vær/føre begrensninger i tilgjengelighet til området 56. Andre ulykkespunkt langs Ja 1 3 Byggegrense i god avstand fra fv 120. Se vedlegg 5. Ja 2 3 Vurdere kryss Tristilveien./ fv.120. Se vedlegg 5. Ja. 2 4 Må sikre trygg kryssing av Tristilvegen, samt trygg ferdsel internt på området. Gang/sykkelvei legges gjennom planområdet langs Smedstad Allé frem til Myrvold sør. Støyskjerm samt beplantning/mur langs planområdet hindrer uønsket ferdsel i og rundt fv.120. For øvrig, se vedlegg 5.
vei/bane 57. Potensielle sabotasje-/terrormål (i seg selv/i nærområdet? 58. Annen virksomhetsrisiko Gjennomføring av planen Medfører tiltaket risiko for: 59. Ulykke ved Ja 2 3 HMS- rutiner for byggeplassen anleggsgjennomføring 60. Andre spesielle forhold ved utbygging/ gjennomføring ivaretar dette. Ja 2 3 Miljøoppfølgingsplan (MOP) vil ivareta dette. Oppsummering og kommentarer Tabell 3 Oppsummering av risiko (Basert på tabellen ovenfor oppsummeres aktuelle hendelser ved å skrive inn numrene på hendelsene i de rutene som angir riktig kombinasjon av konsekvens og sannsynlighet). Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 27. Sykehjem; skole, andre institusjoner 3. Sannsynlig 25. Vei, bru, tunnel, knutepunkt 28. Brann, politi, ambulanse, sivilforsvar (utrykningstid, brannvann mm) 42. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) 52. Ulykke med farlig gods 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 6. Radongass 19. Nyere tids kulturminne/-miljø 29. Energiforsyning 50. Avfallsbehandling 39. Støv, støy, lukt (trafikk, industri, landbruk o.l.) 1.Masseras, steinsprang, kvikkleire, 2. Snø-/is-/ sørperas 11. Farlige terrengformasjoner (stup o.l.) 9. Overvann 53. Ulykke i av-/påkjørsler 59. Ulykke ved anleggsgjennomføring 60. Andre spesielle forhold ved utbygging/ gjennomføring 45. Dambrudd 44. Større branner i bebyggelse 54. Ulykke med gående/syklende
Kommentarer: 1 Masseras, steinsprang, kvikkleire, og 2 Snø-/is-/ sørperas 11 Farlige terrengformasjoner Det vises til at utsprengt fjellskjæring og nye fjellskjæringer må undersøkes for steinsprang og evt. sikres. Nye fjellskjæringer i nord og øst må sikres med gjerde på kanten. Fjellskjæring, grunnforholdene, ras samt landskap er vurdert i vedlegg 4, vedlegg 11, og vedlegg 14. Problematikk er beskrevet i planbeskrivelsen i punkt 6 og 7. I rekkefølgebestemmelser 7.4 sikres det sikring av fjellet og nødvendige grunnarbeider. 6 Radongass Bebyggelse sikres mot radon. Tema er beskrevet i planbeskrivelsen punkt 7, Støy/ andre miljøtiltak og i bestemmelsenes 6.2. 9. Overvann Overvann håndteres stort sett på egen eiendom, med fordrøyning til kommunale ledninger. Temaet er beskrevet i planbeskrivelsen punkt 7 i bestemmelser 6.1. og 7.11. Se også VA-planen, vedlegg 10. 19 Nyere tids kulturminne/-miljø Forslaget ligger til rette for riving av et mindre bygg fra 60-tallet (Musikkhytta) som er foreslått bevart i kulturminneplan. Temaet er omtalt i planbeskrivelsen i punkt 6 og 10. I punkt 8 beskrives konsekvenser av tiltaket. 25. Vei, bru, tunnel, knutepunkt Eksiterende avkjørsel til eiendom gnr./bnr.96/19 stenges. Det sikres i bestemmelsenes 7.2. 27. Sykehjem; skole, andre institusjoner Smestad skole og barnehage har kapasitet. Boligprogram og rekkefølgebestemmelser vil styre utbyggingstakten. Bestemmelsens 7.3 sikres at kapasitet i skoler og barnehager er dokumentert før det gis rammetillatelse. For øvrig, se vedlegg 13 brannstrategi. 28. Brann, politi, ambulanse, sivilforsvar (utrykningstid, brannvann mm) Området ligger med kort avstand fra fv. 120. Tilstrekkelig brannvannsforsyning vil bli ivaretatt ved utbygging. Bestemmelsenes 7.6 sikres at tilrettelegging av brannvann er på plass før det gis igangsettingstillatelse. 3.11 ivaretar nødvendige brannhydranter i planområdet. 29. Energiforsyning Det skal etableres to nye nettstasjoner. Prosjektering skal skje i samarbeid med Hafslund Nett. Tema er omtalt i planbeskrivelsen i punkt 7 og 8. På kart er det markert område med formål Energianlegg hvor nye nettstasjoner skal plasseres. 3.8 i bestemmelser gjelder nettstasjoner. 39. Støv, støy, lukt (trafikk, industri, landbruk o.l.)
Bebyggelsen plasseres med avstand til fv.120. Det vises til vedlagt Støyrapport som viser støyskjerm langs fv 120 og Tristilvegen. Tema er omtalt i planbeskrivelsen i punkt 7,8, og 10. Trafikale forhold og trafikksikkerhet er omtalt i vedlegg 5. Støy og tiltak som sikres tilfredsstillende støynivå beskrives i vedlegg 9. Støyskjerming iht. støyvurdering (vedlegg 9) er tegnet inn på plankartet. Bestemmelsens 6.3 sikrer tilfredsstillende støynivå på uteoppholdsarealer og for bygg. 42. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) Høyspentlinje sør på planområdet, berører kun en liten del av området. Det er oprettet en hensynssone, se plankartet. 44. Større branner i bebyggelse Tilgjengelighet for brannbil sikres for alle byggene, med oppstillingsplass for stigebil (se landskapsplan, vedlegg 11). Det etableres brannhydranter. Området ligger med kort avstand fra fv. 120. Tilstrekkelig brannvannsforsyning vil bli ivaretatt ved utbygging. Bestemmelsenes 7.6 sikres at tilrettelegging av brannvann er på plass før det gis igangsettingstillatelse. 3.11 ivaretas ved at det plasseres nødvendige hydranter i planområdet. For øvrig, se vedlegg 13 brannstrategi. 45. Dambrudd Nytt høydebasseng er under bygging, skal ligge vest for området. Brudd i bassenget kan gi flombølge. NRV vil ha ansvaret for å holde bassenget i orden. 50. Avfallsbehandling Det legges opp til nedgravde løsninger for avfallshåndtering, se bestemmelsenes 3.7 og 7.5. Renovasjonsanlegg er tegnet inn på plankartet. Tema er omtalt i planbeskrivelsen, se punkt 7, Avfallshåndtering. 52. Ulykke med farlig gods Ulykke er sannsynlig ved kryss Tristilvegen/ fv.120. Plassering av nye avkjørsel, frisiktlinjer, etc. er vurdert i forhold til trafikksikkerhet. Tema er omtalt i trafikkvurdering, se vedlegg 5. 54. Ulykke med gående/syklende Trygg ferdsel for myke trafikanter må sikres. Det ivaretas med en gang/sykkelvei fra Tristilvegen langs Smestad Allé og til Myrvold. Støyskjerm samt vegetasjonsbeltet langs fv 120 hindrer folk i å ta snarvei over fv.120 nord i området. Tema er omtalt i trafikkvurdering, vedlegg 5. I planbeskrivelsen er den beskrevet i punkt 7 og 8. 59. Ulykke ved anleggsgjennomføring HMS- rutiner for byggeplassen ivaretar dette. 60. Andre spesielle forhold ved utbygging/ gjennomføring Miljøoppfølgingsplan (MOP) vil ivareta dette.