Risiko- og sårbarhetsanalyse Kommuneplanens arealdel 2011-2023 Samlet ROS-analyse for nye utbyggingstiltak i kommuneplanens arealdel Holtålen kommune 23.03.2011
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE BAKGRUNN I forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel er det utarbeidet en analyse av risiko og sårbarhet knyttet til foreslåtte utbyggingsområder. Analysen inngår i den samlete konsekvensutredningen av kommuneplanens arealdel, jf forskrift om konsekvensutredninger. De nye utbyggingsområdene i kommuneplanen er: F4 Bredtjønna F5 Nordpå F6 Heggset F7 Hessdalskjølen F23 Holla F26 Vårhuskjølen F27 Killingdal F31 Engesvollen F37 Holdbakken F38 Nesvolden F39 Bellinga F40 Envollen F41 Fossvold METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Analysen er basert på forslag til kommuneplan og utfyllende bestemmelser. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Analysen retter oppmerksomhet mot uønskete hendelser som kan oppstå ved utbygging og drift av planlagte utbyggingsområder. Viktigste forebyggingstiltak skjer gjennom videre planlegging. Kommunens krisehåndteringsevne ved større uønskete hendelser (svikt i teknisk forsyning, større ulykker, sykdomsutbrudd osv) er ikke vurdert spesielt. Det vises her til den overordnete beredskapsanalysen og beredskapsplaner som er referert i denne.
Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Samlet risikovurdering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig
Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. I kommentarfeltet er det angitt hvilke(t) område vurderingen gjelder for. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er utbyggingsområdene utsatt for, eller kan planen medføre risiko for: 1. Masseras/-skred 2. Snø-/isras Det er utsatte områder for isras ved Fv30 lengst sør i kommunen. Ingen nye tiltak i kommuneplanen vil være berørt av dette. 3. Flomras 4. Elveflom Ja 3 2 Gjelder tursti ved Gaula i Ålen. Kan forårsake utglidning av masse. Kanter må vegeteres. Se ellers ROS-analyse for reguleringsplan for Hovsletta 5. Tidevannsflom 6. Radongass Ja 2 2 Kommunen er generelt ikke utsatt. Strålenivået bør likevel vurderes nærmere i reguleringsplaner for boligområder, med sikte på å avdekke behovet for bygningsmessige tiltak.
Vær, vindeksponering. Er områdene: 7. Vindutsatt 8. Nedbørutsatt 9. Sårbar flora Ja 3 2 10. Sårbar fauna/fisk Ja 3 2 Området rundt F4 Bredtjønna og Bredmyra er avmerket som viktig våtmarksområde og leveområde for trua arter i viltkartleggingen. Området har høy tetthet av våtmarksfugl samt innslag av hensynskrevende og fåtallige arter. 11. Verneområder Ja 3 2 F4 Bredtjønna ligger inntil Bredmyra naturreservat. F26 Vårhuskjølen grenser inntil Øyungen LVO 12. Vassdragsområder Ja 2 2 Gaula er et varig vernet vassdrag. Vannrammedirektivet forutsetter at alt vann skal ha minimum god økologisk kvalitet innen 2015. I Holtålen er tungmetallforurensing fra gamle gruver en utfordring. 13. Fornminner Ja 3 2 Holtålen ligger innenfor Circumferensen. Utbyggingsområde Killingdal vil skape utfordringer i forhold til kulturminnet. Må løses i reguleringsplan. 14. Kulturminne/-miljø Ja 3 2 Holtålen ligger innenfor Circumferensen. Utbyggingsområde Killingdal vil skape utfordringer i forhold til
kulturminnet. Må løses i reguleringsplan. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Ja 2 2 Utbyggingsforslagene kan påvirke kapasitet, spesielt på lokalveier. Bru over Hesja ved Vårhuskjølen er i usikker forfatning. Må belyses i reguleringsplan. 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar 19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek 24. Park; rekreasjonsområde 25. Vannområde for friluftsliv 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning 28. Støv og støy; industri 29. Støv og støy; trafikk 30. Støy; andre kilder 31. Forurenset grunn 32. Forurensning i sjø 33. Høyspentlinje
34. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver, osv) 35. Avfallsbehandlingsanlegg Ja 1 1 Det er lagt inn nytt område for FIAS ved Eidet. Avrenningsproblematikk ift Gaula vurderes som liten. 36. Oljekatastrofeområde 37. Fare for akutt forurensning 38. Støy og støv fra trafikk 39. Støy og støv fra andre kilder 40. Forurensning av grunnvann 41. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig Ja 2 3 Risiko ved godstransport gods 43. Vær/føre begrenser Ja 3 2 Enkelte lokalveier kan ha redusert tilgjengelighet til fremkommelighet under området vårløsningen. Gjelder noen av utbyggingsområdene Trafikksikkerhet 44. Ulykke i av- /påkjørsler Ja 3 2 Tas hensyn til i reguleringsplan for Hovsletta 45. Ulykke med gående/syklende Ja 3 2 Tas hensyn til i reguleringsplan for Hovsletta 46. Ulykke ved Ja 3 2 Generelt ulykkesrisikonivå. Ingen
anleggsgjennomføring 47. Andre trafikkulykkespunkter Andre forhold 48. Sabotasje og terrorhandlinger - er planlagte områder i seg selv sabotasje-/terrormål? - er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring spesielle forhold Ja 2 2 Generelt risikonivå Ja 2 3 Det er en rekke åpne gruvehull, dagbrudd. Disse er direktoratet for mineralforvaltning sitt ansvar å sikre. Kommunen følger opp at ansvaret blir overholdt. Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige
konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Nærmere angitte hendelser kommenteres her nærmere. Analysen viser at det er liten risiko ved å gjennomføre planlagte utbyggingsområder. Felles for alle utbyggingsområdene er at enkelte forhold må vurderes nærmere ved regulering.