FOLKEHØGSKOLERÅDET Norsk Folkehøgskolelag (NF) Noregs Kristelege Folkehøgskolelag (NKF) 1. Sammensetning av Rådet Leon Haugsbø, NKF, leder Mai-Evy Bakken, NF, nestleder Anna Tørset, NKF fram til august Turid Fagerli, fra august Lars Bjaadal, NF Harry Wiig Andersen, NKF Hilde Svalbjørg, NF Vararepresentanter Dag Wollebæk, NF Wiggo Sten Larsen, NF Andreas Melberg, NKF Kristin Gilje, NKF fram til august Irene Strand Østby, NKF fra august Helge Kjøll jr., NKF Odd Arild Netland, sekretær Årsmelding 2000 2. Underutvalg Folkehøgskolerådet har i 2000 hatt to underutvalg i arbeid: Internasjonalt utvalg og Økonomiutvalg. Utvalgene lager sine egne årsmeldinger. 3. Møtevirksomhet Folkehøgskolerådet har hatt 8 rådsmøter: 17. januar, 9. februar, 9. mars, 26. april, 22. juni, 13. september, 11. oktober og 5. desember. Videre har FHSR hatt: Ett møte m. politisk ledelse i KUF, 22. august Ett fellesmøte med KUF, 12. september Ett fellesmøte med Økonomiutvalget, 26. april Ett fellesmøte med Internasjonalt Utvalg,26. april. 4. Rundskriv til skolene I 2000 er det sendt ut 30 rundskriv til skolene om bl.a. disse sakene: Rektormøtet endring i programmet Oversikt over rundskriv i 1999 Hva koster det å gå på folkehøgskole - hvilke opplysninger skal skolene gå ut med? Offentlig utvalg til å utrede status og oppgaver for fhs Vikar for tillitsvalgt refusjonskrav og frister Revidert nasjonalbudsjett og folkehøgskolene Forskrifter, romprogram og offentlig utvalg
5. Viktige saker Avtale om opptak av bruk av kringkastingsprogram for undervisningsformål. Norwaco - folkehøgskolene Analyse av stats- og fylkestilskudd og oppholdspenger per elev Norwaco folkehøgskolene manglende adresse Skoler som innstiller helt eller avlyser linjetilbud og lignende - tilbakebetaling av innmeldingspenger Administrasjonsprogram/innsamling av statistikk FIS/WIS-program Lønnsoppgjøret og ekstra tilskudd til folkehøgskolene Utenlandske utdanningssøkende elever på norske folkehøgskoler - omfordeling mellom skolene Møte med politisk ledelse i KUF Satsar for tilkalla forelesarar Fondet for folkehøgskolen Refusjonskrav for vikarutgifter for arbeid for tillitsverv. Minsteprisar skoleåret 2001/2002 Utlysing av eventuelle midler til felles pedagogisk utviklingstiltak for år 2001 Utlysing av eventuelle midler til reisestipend og elevutveksling i år 2001 Kapittel 3 i forskriftene FHSR-rundskriv som e-post Forslag til statsbudsjett 2001 (tre rundskriv) Folkehøgskolene som ennå ikke har inngått avtale om opptak og bruk av kringkastingsprogram for undervisningsformål med NORWACO Rektorsamlingen 2001-01-10 Budsjettforhandlingene i Stortinget 2001 Kompensasjon for 2 lønnstrinn fra 1. august 2000 - Ny gladmelding Rektorsamlingen 2001 påmelding 5.1 Rektormøtet 2000 Rektormøtet i 2000 ble avholdt på Royal Garden Hotel i Trondheim i uke 3. Statsråd Jon Lilletun åpnet møtet. I tillegg til aktuelle saker fra departementet og Folkehøgskolerådet var det satt fokus på kompetansereformen. Kurset ble arrangert og gjennomført som et samarbeid mellom KUF og FHSR. 5.2 Rektormøtet 2001 Rektormøtet 2001 ble vedtatt lagt til Radisson SAS i Ålesund. Arbeidet med forberedelsene til programmet for rektorsamlingen har vært et samarbeid mellom Dep. og FHSR. 5.3 Utvikling av statistikk for folkehøgskolen Departementet inviterte i desember 1998 Folkehøgskolerådet til et samarbeid for å utarbeide rutiner for ny innhenting av statistikk via Statistisk Sentralbyrå. I 1999 ble det enighet om en forsøksmal hvor 10 skoler ble plukket ut til å delta i rapporteringen til SSB. Utviklingen av administrasjonsprogram for bl.a. rapporteringen til SSB strandet dessverre rett før sommeren og gjorde målet om at skolene skal slippe med én rapportering til én instans (SSB) og at KUF skal kunne hente inn alle opplysningene fra SSB umulig. Etter en del fram og tilbake sommeren og høsten 2000, bestemte WIS-data seg for å forsøke på nytt med utviklingen av et tilegnet program. Programmet skal være klart til bruk jan./febr. 2001. Rådet har fulgt arbeidet forholdsvis nøye. 5.4 Kompetansereformen Folkehøgskolerådet har vært med i de to departementoppnevnte organene, Kontaktgruppa for kompetansereformen og Realkompetanseprosjektet (på videregående nivå) - nedlagt høsten 2000. Odd Arild Netland har representert FHSR i utvalgene. 2
5.4.1 Dokumentasjon av realkompetanse Folkehøgskolerådet har, sammen med Norsk Forbund for Fjernundervisning og Voksenopplæringsforbundet, gjennomført et felles utviklingsarbeid om dokumentasjon av realkompetanse. Prosjektet ble ledet av Arild Mikkelsen. Fire folkehøgskoler var med på prosjektet: Danvik Folkehøgskole, Follo Folkehøgskole, Numedal Folkehøgskole og Sunnmøre Folkehøgskole. 5.4.2 Ny søknad og utvidelse og videreføring av realkompetanseprosjektet Folkehøgskolerådet søkte våren 2000 om midler innenfor realkompetanseprosjektet til å videreføre samarbeidsprosjektet. Målsettingen var å engasjere flesteparten av folkehøgskolene. Dessverre fikk ikke prosjektet midler. I ettertid er det kommet signaler fra bl.a. KUF om at det kan være ønskelig med en ny søknad fra folkehøgskolene innenfor dokumentasjon av realkompetanse. Folkehøgskolerådet vil på nyåret vurdere signalene og om det skal sendes ny søknad om prosjektmidler i 2001. 5.5 Lov og forskrifter På rektormøtet i januar orienterte statsråd Jon Lilletun om at regjeringen ville oppnevne et offentlig utvalg til å utrede folkehøgskolens plass i utdanningssamfunnet. Videre opplyste han om at kap.3 i forskriftene skulle gjennomgås og revideres til skolestart i august og at en revidering av romprogrammet skulle være klart til neste rektormøte. 5.5.1 Offentlig utvalg I mars nedsatte regjeringen Bondevik et offentlig utvalg med mandat til å vurdere folkehøgskolens plass i utdanningssamfunnet. Fra Folkehøgskolenes side er lederne i NF og NKF med. Utvalget skal levere sin innstilling 1. mai 2001. 5.5.2 Kapittel tre i forskriftene Kursordninger Gjennom året var Folkehøgskolerådet i stadig dialog med departementet vedr. kap.3 i forskriftene. På sommeren sendte KUF forslag til nytt kap. 3 ut på høring med frist for merknader 15. august. På bakgrunn av tidligere innkomne høringsdokumenter vedr. kap.3 leverte FHSR et høringsdokument til KUF. Forskriftene til nytt kap. 3 ble sendt ut 31. oktober. Med unntak av punktet som sier at hovedkurset skal ha tellingsdato 1. oktober og 1. februar, er FHSR godt fornøyd med forskriftene i kap.3. 5.5.3 Romprogram og internatkapasitet Statsråd Giske valgte å be det offentlige utvalget å utrede spørsmålet om nytt romprogram. 5.6 Folkeopplysningsprisen Voksenopplæringsforbundet har institusjonalisert en folkeopplysningspris. Folkehøgskolerådet ble invitert til å oppnevne en representant til juryen og Tor Grønvik har vært Rådets representant. 5.7 Pedagogisk utviklingsprosjekter 5.7.1 Pu-midler for 2000 For 2000 ble det tildelt til sammen kr. 1 700 000 via statsbudsjettet til pedagogisk utviklingsarbeid, fordelt på følgende områder: 1. elevutveksling kr. 20 000 2. reisestipend kr. 93 500 3. organisasjonene kr. 1 260 000 4. skolene kr 250 000 5. Nordnorsk møte kr. 65 000 3
5.7.2 Prosjekt om verdi og samlivslære Etter initiativ fra Samlivssenteret på Modum, ble det i 1999 startet opp et samarbeidsprosjekt mellom Samlivssenteret og seks skoler for å utvikle undervisningsopplegg med tanke på å lære å leve sammen. De seks skolene var: Fredtun Folkehøyskole, Karmøy Folkehøgskole, Hardanger Folkehøgskule, Hurdal Verk Folkehøgskole, Nordhordland Folkehøgskule og Trondarnes Folkehøgskole. Kontaktperson har vært Odd Haddal. Prosjektet ble avsluttet i 2000. 5.7.3 Prosjekt om undervisningstilbud for afatikere Høsten 1999 ble det satt i gang et samarbeidsprosjekt mellom fem skoler og Afasiforbundet om utarbeiding av undervisningsopplegg spesielt rettet mot mennesker i skole- eller yrkesaktiv alder som er rammet av afasi. Målet har vært å starte opp kortere eller lengre kurs i løpet av år 2000. De fem skolene er: Arbeiderbevegelsens Folkehøgskole, Fredtun Folkehøyskole, Namdals Folkehøgskole, Soltun Folkehøgskole og Sunnfjord Folkehøgskole. Dessverre har det vist seg vanskelig å få støtte fra det offentlige til etablering av Afasi-linjer. FHSR ønsker å holde saken fortsatt varm. 5.7.4 Tildeling av Pu-midler for 2001 For 2000 har Folkehøgskolerådet tildelt til sammen kr. 1 845 000 via statsbudsjettet pluss overførte midler fra 2000 til pedagogisk utviklingsarbeid, fordelt på følgende områder: 1. elevutveksling kr. 20 000 2. reisestipend kr. 107 000 3. organisasjonene kr. 1 355 000 4. skolene kr 220 000 5. Nordnorsk møte kr. 65 000 5.8 Tildeling av midler til vikar for tillitsvalgt Folkehøgskolerådet har i 2000 hatt til disposisjon kr. 1 000 000 til vikar for tillitsvalgt og har tildelt kr. 956.209,38. 5.9 Minnefondet Noregs Kristelege Folkehøgskolag har også i 2000 hatt det administrative ansvaret for opptak og oppfølging av minnefondstipendiater se egen årsmelding. For år 2000 og framover er det bestemt at en kan ta av kapitalen og dele ut ca 25 stipendier i årene framover. Videre har departementet bedt Folkehøgskolerådet om å være styre for Minnefondet framover. Dessverre er det i 2000 ikke kommet avklaring fra KUF om når FHSR skal ta over styrefunksjonen. 5.10 NOU 2000:5 Mellom barken og veden - høringsuttalelse Folkehøgskolerådet støttet utvalgets innstilling hvor det ble definert et eget og selvstendig mellomnivå, organisert under en egen lov. Folkehøgskolerådet merket seg også utvalgets drøfting av lovtilknytning hvor det het: "Utvidelse av folkehøgskoleloven med annet skoleslag kan oppfattes som en svekkelse av folkehøgskolens identitet og særpreg." 5.11 NOU 2000:14 Realkompetanse i høgre utdanning - Frihet med ansvar Folkehøgskolerådet pekte på at folkehøgskolene gir den enkelte elev og kursdeltaker verdifull realkompetanse inn mot høgere utdanning, arbeidsliv og samfunn. Videre at kompetanseprosjektet i 1991-94 (arrangert av departement og folkehøgskoleorganisasjonene i fellesskap) tar opp verdsetting av folkehøgskolens kompetanse, og en form for formalisering som kan gi uttelling i forhold til utdanning og arbeidsliv og dokumenterer folkehøgskolene som en læringsarena som gir lærings- og livskompetanse. 4
Folkehøgskolerådet sa også at forslaget til endring av gradssytemet også må innebære en godkjenning av den realkompetanse som folkehøgskolene gir og at denne verdsettes inn i det nye systemet tilpasset kompetansereformen og livslang læring. 5.12 NOU 1999:33 Nyttige lærepenger høringsuttalelse Folkehøgskolerådet pekte på det uheldige med at utvalget foreslo at det utvidede stipendet for 19-åringer i folkehøgskolen skal falle bort og sa at en slik endring uten tvil vil føre til en vanskelig situasjon for skoleslaget og for ungdom som ønsker å gå på fhs. FHSR pekte også på at Stortinget i 1997 sa at 1. Det skal koste like mye for alle å gå på folkehøgskole, innenfor et videregående løp på fire år. 2. Det er bedre at studenter bruker ett år på folkehøgskole enn at de tar et år på høgskole/universitet for å finne ut hva de ønsker å satse på, også samfunnsøkonomisk er dette fornuftig. Videre ble det pekt på at en bør avvente "folkehøgskoleutvalget" og deres drøfting av saken. 5.13 Norsk språkråd Tor Grønvik har de siste tre årene vært Folkehøgskolerådets representant i Norsk språkråd. For 2000 2003 har Rådet en vararepresentant og Dag Wollebæk er oppnevnt. 5.14 Valgt sekretær i Rådet NF og NKF vedtok at Folkehøgskolerådets sekretærstillingen skal være valgbar. De to organisasjonene gir fullmakt til styrene i NF og NKF til å velge sekretær i Folkehøgskolerådet. 5.15 Minstepriser for 2002/2003 Økonomiutvalgets forslag til minstepriser for skoleåret 2002/2003 ble vedtatt og sendt ut som rundskriv til skolene. 5.16 Statsbudsjettet for år 2001 Arbeiderpartiet og Sentrums enighet om et felles statsbudsjett for 2001 innebar for folkehøgskolens del en påplussing på 10 mill i forhold til St.prp.1-2001 og at 19-åringene beholdt minstestipendet for skoleåret 2001-2002. I forbindelse med Stortingets behandling av St.meld. våren 2001om studiefinansieringen er det en prioritert oppgave for FHSR å arbeide for at et evt. forslag om redusert stipend for 19- åringer i fhs, ikke får flertall. Målet må derfor være å forsøke å få inn ekstra midler på ca. 10 mill i forbindelse med revidert budsjett i tillegg til kompensasjon for høy rente. 5. 17 Statsbudsjett 2000 og kompensasjon for 2 lønnstrinn Regjeringen foreslo at bl.a. folkehøgskolene ikke skulle få kompensert i 2000 for utgiftene i forbindelse med de to ekstra lønnstrinnene for lærere som ble innført fra 01.08. Kommunalkomiteen i Stortinget grep fatt i dette og en enstemmig komité innstilte på 5,5 mill ekstra til folkehøgskolene. Med fylkets del burde dette blitt 6,6 mill til å dekke opp de ekstra utgiftene skolene har hatt i 2000 i forbindelse med de to ekstra lønnstrinnene. Imidlertid mente departementet at totalbeløpet skulle være 5,5 mill og at fylkets del lå inne i de 5,5 mill 5.18 Internasjonalt arbeid i folkehøgskolen FHSR godkjente Internasjonalt utvalgs virksomhetsplan for 2000 og strategiplan for 1998-2001 (se ellers egen melding fra utvalget). 5
Norsk støttekomite for Abrahamsenteret i Gaza (NOSAG) Folkehøgskolerådets to representanter i NOSAG er Harry Wiig Andersen og Arild Mikkelsen/Mai-Evy Bakken. NOSAG har seks medlemmer, fra Stortinget sitter Jørgen Holte, SP/Jon Lilletun, Krf og Mimmi Bæivi, AP, og leder er Bjarne Schirmer, sekretær Trygve Eklund. Folkehøgskolerådet anbefalte søknaden om å få Abrahamsenteret i Gaza som prosjekt for Operasjon Dagsverk for 2001. Samtidig ble informasjonskontorene bedt om å støtte prosjektet og forestå det praktiske arbeidet. Dessverre nådde ikke prosjektet fram i konkurransen om å få tildelt OP 2001. 5.19 Fondet for folkehøgskolen Tilsynsmannen og Folkehøgskolerådet utgjør styret for Fondet for folkehøgskolen. Styret har hatt to møter i 2000 se egen melding. 5.20 Oppnevning av representant og vara til Sokrates og Leonardo Odd Haddal og Hilde Svalbjørg er oppnevnt som henholdsvis medlem og vara i de offentlige utvalgene innenfor Sokrates og Leonardo. Avslutning År 2000 har for Folkehøgskolerådet på mange måter stått i reformenes og utvalgenes tegn: Aamodtutvalget og studiefinansiering, Berg-utvalget og mellomnivået, Mjøsutvalget og realkompetanse i høgre utdanning og Kvam-utvalget og folkehøgskolens plass i utdanningssamfunnet. Folkehøgskolerådet har arbeidet for å ivareta folkehøgskolenes og elevenes interesser i forbindelse med utredninger og fremtidige plass i forhold til utdanning og arbeidsliv og i det totale samfunnsrom. I tillegg til å sikre gode økonomiske rammer, blir oppfølgingen av de offentlige utvalgenes utredninger Rådets viktigste oppgave i 2001. Oslo 31. januar 2001 Leon Haugsbø /s/ leder Odd Arild Netland /s/ sekretær 6