Geir A. Iversen Bjørnar Hågensen Elisabeth S. Mikalsen Målfrid Hansen for Eva D. Husby Roy Mienna Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset, Breivikbotn Møtedato: 26.04.2006 Tid: Kl. 09.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 784 52700. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Det tas forbehold om evt. tilleggssaker. MØTEINNKALLING Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0039/06 06/00238 REFERATER SAKSLISTE 0040/06 06/00274 FORSKRIFT OM VANN OG AVLØPSGEBYRER I HASVIK KOMMUNE 0041/06 06/00280 KLAGE PÅ RENOVASJONSAVGIFT FRITIDSBOLIG I BREIVIK 0042/06 06/00279 FORSIKRING BREIVIKBOTN SAMFUNNSHUS 0043/06 06/00106 VEDRØRENDE HASVIK BIBLIOTEK 0044/06 06/00281 OPPRETTELSE AV ARBEIDSGRUPPE Breivikbotn, 19. april 2006 Geir A. Iversen (s) ordfører
Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00238 Sak 0039/06: REFERATER 1) 06/00272-001 30.03.2006 ADM/SAADM/JK 408 001672/06 Utdanningsforbundet i Hasvik VEDRØRENDE DEMONSTRASJONSSTREIK BLANT LÆRERNE 2) 06/00247-007 31.03.2006 ADM/SAADM/SM 614 001725/06 Finnmark Idrettskrets STENGTE SVØMMEHALLER 3) 06/00105-024 06.04.2006 ADM/SAADM/SM C84 001829/06 Hasvik Menighet HOVEDUTSKRIFT FRA ÅRSMØTE I HASVIK MENIGHET 30.03.2006 4) 06/00078-022 07.04.2006 ADM/SAADM/SM G00 001864/06 Sosial og Omsorgdep HØRING AV UTKAST TIL FORSKRIFT OM KOMMUNENS VAKSINASJONSTILBUD I HENHOLD TIL DET NASJONALE VAKSINASJONSPROGRAMMET BREIVIKBOTN, Odd Michelsen Konsulent
Saksbehandler: Sissel Mietinen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00274 Sak 0040/06: FORSKRIFT OM VANN OG AVLØPSGEBYRER OG GEBYRREGULATIV Formannskapets innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i lov av 31.05.74 om kommunale vass- og kloakkavgifter 3, samt Miljøverndepartementes rammeforskrift av 10.01.95, sist endret 13.07.00, vedtar kommunestyret Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Hasvik kommune i samsvar med oppstillingen nedenfor Dokumentliste: Rapport Forvaltningsrevisjon 2005 - Hasvik kommune selvkostområder (ikke vedlagt) Forskrift om vann og avløpsgebyrer i Hasvik kommune Gebyrregulativ Bestemmelser om bruk av vannmåler Kontrollutvalget vedtok i sak 15/2004 at kommunerevisjonen skulle foreta en vurdering av kommunens selvkostberegninger. Formålet med prosjektet var å undersøke om gebyrene for selvkosttjenestene ble fastsatt i samsvar med regelverket. Prosjektet ble gjennomført høsten 2005 og revisjonens oppsummering var som følger: I forhold til problemstillingen konkluderer revisjonen med at avgiftene på selvkostområdene ikke er beregnet og fastsatt i samsvar med lover, forskrifter og retningslinjer på området. Dette skyldes avvik på kapitalkostnader, noe som skyldes feil avskrivningsgrunnlag, feil avskrivningsmetode, bruk av renter og avdrag istedenfor kalkulatorisk rente. I og med at kommunens regnskap på selvkost områdene ikke viser alle kostnader, må det foretas etterkalkulasjon. Uten dokumentert etterkalkulasjon kan ikke administrasjonen vise om regnskapet gir høyere inntekter og/eller lavere kostnader enn opprinnelig beregnet i avgiftsgrunnlaget. Administrasjonens saksutredning til kommunestyret ved fastsettelse av avgiftene tilfredsstiller ikke regelverket. Abonnentene har totalt betalt mer i avgifter enn regelverket tillater. Kommunen må foreta en netto avsetning til selvkostfond for årene 2003 og 2004 med kr. 558.804,-. På kommunestyremøte 21.12.2005 ble sak nr. 98/05 Betaling av tjenester for renovasjon, vann og avløpsgebyrer 2006 trukket. Det ble vedtatt å videreføre avgiftene fra 2005 inntil administrasjonen hadde fått gjennomført en total gjennomgang av selvkostområdene. Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter har følgende krav i 3: Kommunen fastset i forskrift storleiken på avgiftene i kommunen og gjev nærare reglar om gjennomføring av avgiftsvedtaket og innkreving av avgiftene.
Administrasjonen har nå foretatt en grundig gjennomgang av selvkostområdet og anbefaler kommunestyret å vedta vedlagte forslag til Forskrift om vann og avløpsgebyrer i Hasvik kommune,gebyrregulativ vann og avløp og Bestemmelser om bruk av vannmåler. Det er en forutsetning at gebyrregulativet skal behandles og vedtas av kommunestyret hvert år, i forbindelse med behandling av kommende års budsjett. BREIVIKBOTN, 18.04.2006 Sissel Mietinen Rådmann
Saksbehandler: Sissel Mietinen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00280 Sak 0041/06: KLAGE PÅ RENOVASJONSAVGIFT - FRITIDSBOLIG I BREIVIK Formannskapets innstilling til kommunestyret: I hht. Forvaltningsloven 28 første ledd defineres vedtak om innføring av renovasjon på fritidsbolig ikke som et enkeltvedtak som kan påklages. Klagen avvises. Kommunen har mottatt klage på renovasjonsavgift vedr. fritidsbolig i Breivik. Klageren uttaler følgende: Jeg har arbeidet mye med å få på plass renovasjon for alle hytteeierne på Breivik. Dette har ikke blitt gjennomført, men jeg laget min egen ordning sommeren 2005 som jeg blir belastet av Hasvik kommune. Jeg mener at kommunen ikke kan gjennomføre tiltak mot enkeltperson når det gjelder renovasjon. Jeg fikk i 2005 min søppeldunk tømt 3 tre ganger og da betale kr. 1.500 for en tjeneste Hasvik kommune ikke har gjennomført synes for meg urimelig. At jeg har forsøkt å få gjennomført fritidsrenovasjon på Breivik skal ikke være en belastning for meg som person. Hasvik kommune har pr. i dag ikke gjennomført fritidsrenovasjon jf. andre kommuner i Vefas området. Ber derfor om en snarlig avslutning på denne sak som jeg oppfatter blir en ytterligere belastning for meg som privatperson. Kommunestyret vedtok i møte 29.11.2004, sak nr. 83/04 Betaling av tjenester for renovasjon, vann- og avløpsgebyrer for 2005, pkt. 3. følgende: Punkt 3 : Renovasjon Innsamling av forbruksavfall: For eiendommer som omfattes av den kommunale innsamlingen av forbruksavfall betales etter følgende satser: Enhetstyper: Tømmefrekvens: Pris pr. Enhet pr. år: 140 l. dunk 1 gang/2.uke kr 2.232,- 240 l. dunk 1 gang/2.uke kr 2.500,- 360 l. dunk 1 gang/2.uke kr 2.850,- Renovasjonsavgift for fritidsboliger settes til kr 1.200,- pr. år. Det er en økning på 3,5 % i forhold til 2004 for dunkstørrelsene 240 l dunk, 360 l dunk osv.
1. Det kan søkes skriftlig om fritak for renovasjon såfremt en bolig vil bli stående ubebodd over lengere tid og dersom det ikke er utsikter til at boligen kan bli bebodd igjen. Søknaden må begrunnes, eller det kan innvilges fritidsabonnement etter søknad. Mva. kommer i tillegg til disse satser. Det er undersøkt med Vefas hvordan rutinene ved innføring av fritidsrenovasjon bør være. Det er avdekket en svikt i rutinene, noe som nå er rettet opp. Denne svikten har ikke innvirkning på klagerens situasjon, da Vefas opplyser at klageren selv har henvendt seg dit for å få renovasjonsordningen gjennomført. Administrasjonen har bragt i erfaring at klageren personlig har fått utlevert søppeldunk og søppelposer ved teknisk etat. Klageadgang etter forvaltningsloven 28 første ledd gjelder ikke alle typer avgjørelser gjort av et forvaltningsorgan(her kommunestyret). De avgjørelser det er adgang til å klage over er først og fremst enkeltvedtak. For at et vedtak skal være et enkeltvedtak, kreves det at det gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Motsetningsvis er forskrift da et vedtak som gjelder et ubestemt antall eller en ubestemt krets av personer. Etter administrasjonens syn gjelder klagen innføring av renovasjon for fritidsbolig og ikke avgiftens størrelse. Klagen gjelder dermed et vedtak som gjelder et ubestemt antall eller en ubestemt krets av personer - en forskrift. Etter forvaltningsloven er dette et vedtak som ikke kan påklages. På dette grunnlag anbefaler administrasjonen at klagen avvises. BREIVIKBOTN, Sissel Mietinen Rådmann
Saksbehandler: Sissel Mietinen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00279 Sak 0042/06: FORSIKRING BREIVIKBOTN SAMFUNNSHUS Formannskapet støtter Administrasjonens syn på at det først og fremst er andelslagets ansvar å holde sine eiendeler forsikret og vedtar å ikke samforsikre Breivikbotn samfunnshus sammen med kommunenes øvrige husforsikringer. Hasvik kommune har mottatt en henvendelse fra Breivikbotn Samfunnshus AL vedrørende forsikring av samfunnshuset, jf. orientering gitt av Roy Mienna i formannskapsmøte 5. april 2006. Breivikbotn Samfunnshus har stått uforsikret siden 27. mars 2006 på grunn av manglende betaling av forsikringspremie. Det er gjort flere fremstøt for å innhente tilbud på ny forsikring. Siste tilbud på fullverdiforsikring (takst ca. 9,5 mill kr.) lyder på over 60.000 kr. 1. risikodekning på 4,7 mill kroner lyder på kr. 36.484,- Styret uttaler at med samfunnshusets beskjedne budsjett og meget svake inntektsgrunnlag, sier det seg selv at slike utgifter er langt over de makter. På vegne av Samfunnshuset AL ber styret derfor kommunen vurdere å samforsikre samfunnshuset, ved gjennomgang av sine øvrige husforsikringer. Styret besluttet i møte 5. april 2006 å tegne en 1. risiko branndekning på 4,7 mill kroner, gjeldende inntil videre. Til orientering nevner styret at Samfunnshuset AL står foran et større og kostbart arbeid med person og brannsikring av bygget. Fristen for påbegynning av dette arbeidet er for lengst gått ut. Administrasjonen vurderer saken slik at det først og fremst er andelslagets ansvar å holde sine eiendeler forsikret, dette selv om kommunen selv er en stor andelshaver. Kommunen har høye kostnader på forsikring av kommunale bygg og det er ikke tatt høyde for vesentlig økning i gjeldende økonomiplanperiode. Administrasjonen ser det også som sannsynlig at dersom Breivikbotn samfunnshus skulle samforsikres med kommunens øvrige husforsikringer ville det komme krav fra styrene i de to øvrige samfunnshus om det samme. BREIVIKBOTN, Sissel Mietinen Rådmann
Saksbehandler: Sissel Mietinen Arkiv: C60 Arkivsaksnr.: 06/00106 Sak 0043/06: VEDRØRENDE HASVIK BIBLIOTEK Formannskapet vedtar og ikke inngå avtale om frivillig drift av Hasvik bibliotek. I forbindelse med budsjettbehandlingen for 2006 vedtok kommunestyret i sak 02/06 den 23. januar 2006 å nedlegge bibliotekfilialene i Sørvær og Hasvik. For Sørvær var virkningsdato 1. januar og for Hasvik 1. april. Via ordfører er det kommet tilbud fra en representant for Folkeakademiet på Hasvik om å drive bibliotekfilialen videre med frivillige bibliotekarer. Administrasjonens utredning: Med utganspunkt i en vanskelig kommuneøkonomi har Hasvik kommune i en periode hatt en reell nedgang i driftsbudsjettet, noe som har medført redusert aktivitet. Filialen i Hasvik har lave utlånstall og synkende besøk og er foreslått nedlagt som et alternativ til ytterligere reduksjon ved hovedbiblioteket. Debatten om bruk av frivillige i bibliotek har vært ført en stund i flere kommuner. Det knytter seg mye lokal patriotisme og følelser til lokale bibliotekfilialer og det er prisverdig med lokalt engasjement for å beholde et tilbud. I utgangspunktet er det ingen som ønsker nedleggelser. I mange folkebibliotek har bruken av frivillige som suplement til bibliotekets ansatte eksistert lenge. Dette gjelder alt fra arrangementer for barn, utstillinger, seniorsurf(internett for eldre) til samarbeid med lokalhistorie. Men det er en vesentlig forskjell på å bruke frivillige som suplement og å skulle la de frivillige overta drift av en filial. Kommunens innbyggere skal møtes av profesjonelle yrkesutøvere. Når man benytter seg av et offentlig servicetilbud forventer man å bli møtt av et kompetent personale. Det er samme krav til profesjonalitet i bibliotek som i skoler, barnehager og andre deler av kommunens tjenester. Å drive et bibliotek er en virksomhet som krever mye fagkunnskap. Bruk av frivillige for å sørge for driften av en filial blir en trussel mot biblioteket som profesjonell virksomhet. I tillegg vil dette bryte med viktige prinsipper i offentlig forvaltning. Personvern og taushetsplikt er i dag sikret gjennom lover og regler de ansatte er bundet av. En drift basert på frivillighet vil derfor måtte prøves i forhold til gjeldende regelverk. Ideen er sikkert bra og velment, men administrasjonen har følgende betenkninger: Å drive en nedlagt bibliotekfilial med frivillig mannskap har vært prøvd i andre kommuner. Det viser seg at interessen er stor til å begynne med, men dabber av etter hvert.
Hvem skal administrere ordningen. Skal det være hovedbiblioteket eller skal dette ikke ha noe med ordningen å gjøre Skal hovedbiblioteket ha ansvar for at en eventuell åpningstid hele tiden er bemannet? Alle som arbeider i kommunen er forsikret. Hva med forsikring av frivillige arbeidstakere? Skal kommunen stå for dette? En del av kommunestyrevedtaket innebærer en reduksjon i bokbudsjettet. Dette nettopp fordi filialene ble nedlagt. Skal Hasvik bibliotek ha ansvaret for å vedlikeholde og aktualisere boksamlingen ved filialen? Hvem skal lære opp de som skal arbeide ved filialen(utlånssystemer, fjernlånssystemer, samlingsutvikling, forholdet til skolen) På bakgrunn av ovennevte utredning anbefaler rådmann at kommunen ikke inngår avtale om frivillig drift av Hasvik bibliotek. BREIVIKBOTN, Sissel Mietinen Rådmann
Saksbehandler: Sissel Mietinen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00281 Sak 0044/06: OPPRETTELSE AV ARBEIDSGRUPPE Hasvik formannskap innstiller til Kommunestyret: Det nedsettes en arbeidsgruppe Oljevernberedskap m.m. bestående av: Sissel Mietinen Rådmann prosjektansvarlig Jonny Kvalø Ass. Rådmann Roar Olsen Teknisk Leder Eva D Husby Daglig leder HUT Kim Are Walsø Prosjektleder HUT Arbeidsgruppas mandat er å foreta en konsekvensutredning om etablering av mulige arbeidsplasser i tilknytning til oljevernberedskap på Hasvik. Der det er nødvendig innhentes ekstern faglig bistand. Arbeidsgruppa legger frem sin utredning for Kommunestyret innen juli 2006. Kostnadene knyttet opp til utredningsarbeidet dekkes i sin helhet over HUTs budsjett. Hasvik kommune har den siste tida hatt kontakt med flere aktører som ønsker å etablere seg i kommunen. En del av prosjektene er av konkurrerende art, mens andre kan supplere hverandre. Det er meget positivt at det er interesse for de arealer Hasvik kommune disponerer og at dette på sikt kan føre til etablering av nye arbeidsplasser i kommunen. Før man inngår bindende avtale med en eller flere aktører, er det viktig å danne seg et helhetlig bilde av prosjektene og hva disse evt. vil gi av varige positive ringvirkninger for Hasvik Kommune. Det bør nedsettes en arbeidsgruppe bestående av fagpersoner fra administrasjonen og kommunens næringsapparat, HUT, for å foreta en gjennomgang av de ulike prosjektene, samt foreta en analyse av forpliktelser og mulige ringvirkninger for Hasvik Kommune før det inngås bindende avtaler. Administrasjonen foreslår at følgende arbeidsgruppe Oljevernberedskap m.m. nedsettes:
Sissel Mietinen Rådmann Jonny Kvalø Ass. Rådmann Roar Olsen Teknisk Leder Eva D Husby Daglig leder HUT Kim Are Walsø Prosjektleder HUT Arbeidsgruppas mandat er å foreta en konsekvensutredning om etablering av mulige arbeidsplasser i tilknytning til oljevernberedskap på Hasvik. Der det er nødvendig innhentes ekstern faglig bistand. Arbeidsgruppa legger frem en utredning for Kommunestyret i juli 2006. Kostnadene knyttet opp til utredningsarbeidet dekkes i sin helhet over HUTs budsjett. BREIVIKBOTN, 19.04.2006 Sissel Mietinen Rådmann