INSPEKSJONSRAPPORT PERSTORP BIOPRODUCTS AS Oslo, 24. april 2018 Øraveien 2 1630 Gamle Fredrikstad Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Runar Jensen 2016/2130 Saksbehandler: Rune Andersen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Perstorp Bioproducts Kontrollnummer: 2018.233.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Runar Jensen Andre deltagere fra virksomheten: Phillip Gräber Sonja Blom Fra Miljødirektoratet: Rune Andersen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Tomas Søland (Fredrikstad brann- og redingskorps) Jonas Arntzen (Fredrikstad brann- og redningskorps) Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Perstorp Bioproducts (Perstorp Bioproducts) den 18. april 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket ingen avvik og ga en anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Det ble ikke funnet noen avvik under inspeksjonen. Anmerkninger: Virksomhetens oppfølging av risikoforhold som er påvist i risikoanalysen kan forbedres Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 24. april 2018 Rune Andersen Mathieu Veulemans dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Østfold ved miljøvernavdelingen Fredrikstad kommune, Brann- og redningskorpset Inspeksjonsrapport 2018.233.I.miljodir Side 2 av 5
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: PERSTORP BIOPRODUCTS AS Organisasjonsnr.: 916391021 Eies av: 815643062 Bransjenr. (NACE-kode): 19.200 - Produksjon av raffinerte petroleumsprodukter Kontrollert enhet Navn: Perstorp Bioproducts Anleggsnr.: 0106.0083.03 Kommune: Fredrikstad Fylke: Østfold Anleggsaktivitet: Kjemisk industri Tillatelse gitt: 22. april 2009 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Tilsynet er en del av tilsynsetatenes fellesaksjon som finner sted annethvert år. Fellesaksjonen 2018 er et samarbeid mellom Arbeidstilsynet, Miljødirektoratet, Næringslivets sikkerhetsorganisasjon, Direktoratet for sikkerhet og beredskap, Fylkesmannen, Statens strålevern, Brannvesenet og Eltilsynet. På hvert tilsyn samarbeider to til tre ulike etater om gjennomføringen av tilsynet. Hensikten med tilsynet er å kontrollere om virksomheten har en helhetlig oversikt over risikofaktorene og har handlingsplaner for å redusere risikoen knyttet til disse. Tilsynet gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens arbeid med risikostyring, men er en kontroll av om virksomheten har tilstrekkelige rutiner og prosedyrer for å kunne ha et helhetlig bilde over de vesentlige risikofaktorer, og for at nødvendige tiltak blir gjennomført for å redusere risikoen. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48, og brann- og eksplosjonsvernloven 32. Inspeksjonstema Styringssystem Kartlegging av farer og problemer Vurdering av risiko Planer og tiltak Rutiner for å forhindre brudd på regelverket Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport 2018.233.I.miljodir Side 3 av 5
Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Miljødirektoratet avdekket ingen avvik innen de områdene som ble kontrollert. Vi anser derfor oppfølgingen etter inspeksjonen som avsluttet. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 14. mars 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter utført av Miljødirektoratet av inntil en dags varighet etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Perstorp Bioproducts bli ilagt et gebyr på kr 5 200,- for inspeksjonen. Dette tilsvarer gebyrsats 5 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Det ble ikke funnet noen avvik under inspeksjonen. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens oppfølging av risikoforhold som er påvist i risikoanalysen kan forbedres Kommentarer: Virksomhetens gjeldende risikovurdering var gjennomført i 2008. Denne ble utført i forkant av oppstarten av anlegget i 2009. Risikoanalysen er en grovanalyse der faktorer med størst risiko (gul kategori) er oppsummert i en tabell med vurdering av behov for tiltak. Det kunne imidlertid ikke fremlegges noen ytterligere beskrivelse om hvordan gjennomføring av foreslåtte tiltak var blitt Inspeksjonsrapport 2018.233.I.miljodir Side 4 av 5
utført i form av en handlingsplan. Stikkprøve viste imidlertid at tiltaket som ble plukket ut som et eksempel, var gjennomført. I forbindelse med at Perstorp kjøpte opp og overtok driftsansvaret for anlegget i 2015, var det gjort en gjennomgang av risikoanalysen fra 2008. Men også for denne manglet det en strukturert handlingsplan som viste hvordan resultatene fra gjennomgangen ville bli videreført. Skriftlige rutiner for gjennomføring og oppfølging av risikoanalyser er beskrevet i styringssystemet til virksomhetens søsterbedrift i Sverige (Stenungsund). Anlegget i Fredrikstad har sitt eget styringssystem, men det ble opplyst at de prosedyrer som gjelder i Sverige også gjelder for anlegget i Fredrikstad. Det var således opprettet en link mellom de to systemene. Arbeidet med å gjennomføre en ny risikoanalyse av anlegget i Fredrikstad i henhold til gjeldende prosedyrer ble opplyst å være igangsatt. I dette lå kartlegging av risikoforhold, gjennomføring av risikovurderinger og utarbeidelse av handlingsplaner. Det ble opplyst at arbeidet ville pågå gjennom 2018 og ferdigstilles i 2019. 8. Andre forhold Virksomheten har flere tanker som omfattes av tankforskriften. Alle tankene hadde oppsamlingssystem som imøtekommer kravene som blir gjeldende fra 1.1.2019. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 10. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/infoark utdelt: Kontroll med risiko gir gevinst Inspeksjonsrapport 2018.233.I.miljodir Side 5 av 5