HOLE KOMMUNE DETALJPLAN REGULERINGSENDRING ELSTANGEN BARNEHAGE. PLAN NR. 201403 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE. 14.8.2014 1
INNHOLDSFORTEGNELSE INNHOLDSFORTEGNELSE... 2 1. BAKGRUNN... 3 2. METODE... 3 3. ANALYSE... 4 3.1. Tenkelige hendelser og risikovurdering.... 4 3.2. Samlet risikovurdering.... 6 3.3. Tiltak.... 6 3.4. Konklusjon og anbefaling.... 7 2
1. BAKGRUNN I henhold til plan- og bygningslovens 4-3, skal det gjennomføres risiko- og sårbarhetsanalyse ved utarbeidelse av planer for utbygging: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6 Risiko benyttes for å angi en fare, og er knyttet til uønskede hendelser der det kan oppstå skader, ulykker eller tap av produksjon og/eller materielle verdier. Risiko i forbindelse med arealplanlegging defineres som produktet av sannsynligheten for en uønsket hendelse, og konsekvensen av denne hendelsen. Risiko = sannsynlighet x konsekvens Risiko- og sårbarhetsanalysen skal kartlegge hvilke uønskede hendelser det er aktuelt å forebygge eller planlegge tiltak mot. Hendelser som har stor sannsynlighet og store konsekvenser gir størst risiko. Hendelser som har liten sannsynlighet og små konsekvenser gir liten risiko. 2. METODE En har gått ut fra følgende graderingskriterier: Gradering av sannsynlighet: o Svært sannsynlig: o Sannsynlig: o Mindre sannsynlig: o Lite sannsynlig: Skjer i gjennomsnitt mer enn 1 gang per år Skjer i gjennomsnitt 1 gang i løpet av 1-10 år. Skjer i gjennomsnitt 1 gang i løpet av 10-100 år. Skjer i gjennomsnitt sjeldnere enn 1 gang per 100 år. Gradering av konsekvenser for person og/eller miljøskader, samt økonomiske konsekvenser: o Ufarlig: o En viss fare: o Kritisk: o Farlig: o Katastrofalt: Ingen person- eller miljøskader. Økonomiske konsekvenser opp til 100 000kr Få og små personskader, mindre miljøskader. Økonomiske konsekvenser mellom 100 000kr og 1 million kr. Få, men alvorlige personskader, og omfattende miljøskader. Økonomiske konsekvenser mellom 1 og 10 million kr. Opp til fem døde, og opp til 20 alvorlig skadde/syke. Økonomiske konsekvenser mellom 10 og 100 million kr. Mer enn fem døde, og mer enn 20 alvorlig skadde/syke. Økonomiske konsekvenser over 100 million kr. 3
Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser illustreres i en slik tabell: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofalt 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Vurderinger av risiko: Risiko uakseptabel. Plan endres/forkastes Tiltak nødvendig. Planendring vurderes Liten risiko. Tiltak kan vurderes Akseptabel risiko Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 3. ANALYSE 3.1. Tenkelige hendelser og risikovurdering. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Gode grunnforhold. Slakt terreng 2. Snø-/isras Slakt terreng 3. Flomras Ikke innsjø her 4. Elveflom Ja 1 2 Kun flombekk. Lite nedbørsfelt 5. Radongass Ja 3 1 Ikke varig opphold her Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt Ikke mer enn vanlig i området 7. Nedbørutsatt Ikke mer enn vanlig i området Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora Ikke spesiell biotop 9. Sårbar fauna/fisk Ikke fast vannføring i bekk 10. Verneområder Ingen 4
Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak 11. Vassdragsområder Ikke fast vannføring i bekk 12. Fornminner (afk) Ingen kjente 13. Kulturminne/-miljø Ubebygd Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek Ja 4 1 Beslaglegger noe regulert, men ikke opparbeidet areal 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk Ingen krav. 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) For langt unna høyspent 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk Ja 1 1 Noe mer trafikk 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 3 God sikt i avkjørsel 44. Ulykke med gående/syklende Ja 1 3 For lite sannsynlig 45. Andre ulykkespunkter Ingen kjente Andre forhold 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål 47. Er det potensiell sabotasje-/ terrormål i nærheten? 5
Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup Ja 3 2 Gjerde mot bekk og fyllinger nødvendig etc.) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 51. Trafikkulykke ved Ingen kjente anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Kun langsmed området 3.2. Samlet risikovurdering. Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 22 3. Sannsynlig 5 49 2. Mindre sannsynlig 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofalt 1. Lite sannsynlig 37 4 43, 44 3.3. Tiltak. De forhold som kunne gi noe risiko er her kontrollerbare, forutsatt med riktige tiltak: 4. Elveflom. Bekken gjennom området er kun en flombekk, som har vannføring i perioder med en del nedbør. Ved meget store nedbørsperioder/styrtregn er det tenkelig at det kan gå forholdsvis mye vann i bekken. Imidlertid er bekkedraget dypt, så flomsituasjoner er ikke kjent i området. Men pga fare for ekstremnedbør bør en gjøre hydrologiske beregninger for dimensjonering av nødvendig kulvert under parkeringsområdet. Av samme årsak bør/må kantene av områdets ytre deler, som skal bli fortau, være gjerdet inn slik at barn ikke faller ut i bekken. 5. Radongass Området kan ha radon, men her vil det ikke være varig opphold slik at tiltak ikke vil være nødvendig. 6
22. Område for idrett/lek Tiltaket vil ta litt og ligge inntil et område for lek. Derfor bør parkeringsområdet gjerdes inn mot gjenstående lekeområde. 37. Støy og støv fra trafikk Tiltaket kan medføre noe trafikkstøy for nærmeste boliger. Imidlertid vil trafikken være så liten og hastighetene så lave at det ikke er sannsynlig at den vil medføre overskridelser av grenseverdiene i gjeldende støyretningslinjer T-1442 (2012). 43. Ulykke i av-/påkjørsler Med etablering av avkjøring og noe mer trafikk vil det alltid kunne oppstå trafikkuhell. Men forholdene er her meget oversiktlige. 44. Ulykke med gående/syklende Trafikksikkerheten inne på parkeringsområdet er spesielt vurdert mht trafikksikkerhet, da løsningen medfører at de som skal ut og inn av biler kan gå rett ut på fortau, som ikke krysser bilenes bevegelser på parkeringsplassen. 49. Naturlige formasjoner som utgjør spesiell fare. Herunder er vurdert utplanert terreng som kan gi fyllinger med en noe høyde i vest, mot bekken. Også pga bekken her anbefales at de ytre områdene (utenfor fortauet) gjerdes. 3.4. Konklusjon og anbefaling. Gjennomgangen av mulige farlige forhold og uønskede hendelser viser at risikonivået er lavt, gitt de forebyggende tiltakene som er nevnt ovenfor. 7