RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Dato: 14.09.13 Detaljregulering for Læringsverkstedet barnehage, Lersbrygga, del av gnr. 121 bnr. 50, Sande kommune BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Da det på møtet med Elverum kommune Planområdet er på drøyt 8,7 daa og ligger på Lersbrygga/Selvik i Sande kommune, like nord for Lersbryggen idrettsanlegg. Hensikten med planen er å legge til rette for utvidelse/erstatning av dagens midlertidige barnehage som ligger innenfor området. Samtidig skal klubblokalene til Sande Sportsklubb erstattes innenfor arealet. Planavgrensing METODE Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk risiko. Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift 2363-Lersbrygga barnehage_risiko og sårbarhetsanalyse_20130914.docx Side 1 av 6
Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Konsekvens Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite Sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad ift. nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell nedenfor. Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Det vises til geoteknisk rapport datert 20.03.13, utarbeidet av Løvlien Georåd. Konklusjonen er at stabiliteten ned mot Sandebukta er tilfredsstillende 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass Ja 1 3 Registrert som området med høy aktsomhet for radon. Tiltak må gjennomføres ifm. bygging av barnehage/idrettsbygg Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt 8. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk 11. Verneområder 12. Vassdragsområder 13. Fornminner 14. Kulturminne/-miljø 2363-Lersbrygga barnehage_risiko og sårbarhetsanalyse_20130914.docx Side 2 av 6
Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 15. Vei, bru, knutepunkt 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar 19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning inkl. brannvann Ja 3 1 Vannforsyning har kapasitet, men noe usikkert om nærmeste brannhydrant har tilstrekkelig kapasitet. Løsning for vannforsyning inkl. brannvann avklares i tekniske planer 21. Overvann Overvann fordrøyes lokalt. Løsning avklares i tekniske planer 22. Forsvarsområde 23. Tilfluktsrom 24. Område for idrett/lek Ja 3 1 Området er regulert til friområde/idrett, men området benyttes i dag til midlertidig barnehage, og parkering i tillegg til klubbhus for idrettslaget. Planforslaget vil sikre parkering og klubbhus/ garderober til idrettslaget også i framtiden 25. Park; rekreasjonsområde Ja 3 1 En mindre del av skråningen i skogsområdet som er regulert til friområde berøres i anleggsfasen. Terrenget vil også bli noe endret, men arealene, inkl. lysløypa vil bli tilbakeført og istandsatt etter byggeperioden 26. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 27. Akutt forurensning 28. Permanent forurensning 29. Støv og støy; industri Ja 2 2 Kan være noe støy og støv fra næringsområdet som ligger nord for planområdet 30. Støv og støy; trafikk Ja 1 1 Noe støy og støv fra biler ved levering/henting av barn, samt ved varelevering/renovasjon. 31. Støy; andre kilder 32. Forurenset grunn 33. Forurensning i sjø 34. Høyspentlinje (em stråling) 35. Risikofylt industri mm Ja 1 3 Området grenser til industriområde, men liten sannsynlighet for at ulykker skal forekomme. 36. Avfallsbehandling 37. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 38. Fare for akutt forurensning 39. Støy og støv fra trafikk Ja 1 1 Noe støy fra biltrafikk ved levering/henting av barn, samt ved varelevering/renovasjon. 40. Støy og støv fra andre kilder 41. Forurensning i sjø 2363-Lersbrygga barnehage_risiko og sårbarhetsanalyse_20130914.docx Side 3 av 6
Transport. Er det risiko for: Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 42. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 43. Ulykke med farlig gods 44. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 45. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 2 Området ligger innerst i en blindvei og hastigheten vil være lav. Konsekvensene vil være mindre alvorlige ved evt. ulykker ved ut-/innkjøring til området. Det er kvav om tiltak i krysset Lersbrygga/Sandebuktveien 46. Ulykke med gående/syklende 47. Ulykke ved anleggsgjennomføring 48. Andre ulykkespunkter Andre forhold 49. Sabotasje og terrorhandlinger - er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål - er det potensielle sabotasje-/ terrormål i nærheten? 50. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 51. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup, etc) 52. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 53. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Ja 1 2 Mange sykler til idrettsanlegget, men dette er sjelden samtidig med kjøring til/fra barnehagen. Både med bakgrunn i områdets lokalisering og lav fart (se pkt. over) vil også sannsynligheten være liten og konsekvensene mindre alvorlige ved evt. ulykker med gående/syklende. Ja 1 4 Ny barnehage og klubbhus for idretten skal bygges mens det fortsatt er drift i den midlertidige barnehagen og idrettsanlegget/ idrettsplassen skal benyttes. Utbyggingsområdet må sikres godt i anleggsfasen, slik at barnehagebarn og de som benytter idrettsanlegget ikke får tilgang til anlegget. 2363-Lersbrygga barnehage_risiko og sårbarhetsanalyse_20130914.docx Side 4 av 6
OPPSUMMERING Konsekvens 1. Ubetydelig 2. Mindre 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig alvorlig Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 20, 24, 25 2. Mindre sannsynlig 29 1. Lite Sannsynlig 30, 39 45, 46 6, 35 47 Analysen viser at det er få forhold som medfører nevneverdig risiko. Pkt. 6. Med bakgrunn i grunnforholdene er aktsomhetgrad for radon karakterisert som høy. Ved nybygg må det gjennomføres radonforebyggende tiltak i samsvar med TEK10, og da vil sannsynligheten for konsekvenser bli svært liten. Pkt. 20. Vannforsyning til området synes å være uproblematisk, mens kapasiteten på brannvann fra nærmeste hydrant (som ligger innefor planområdet) er noe usikker. Dette vil derfor bli testet ut i samråd med kommunen. Det er ogsåt to brannhydranter hhv 120 og 130 meter fra prosjektet, som da ligger rett utenfor kravet til avstand. Dersom det viser seg at kapasiteten på eksiterende brannhydrant ikke er god nok, kan dette løses enten ved en dispensasjonssøknad ved henvisning til den relativt nære avstand til flere hydranter, eller det kan graves ny ledning for å få kortere avstand til brannhydrant nr. 2. En annen mulighet er at kravet løses ved alternative vannkilder som basseng eller liknende. Da endelig løsning bør sees i sammenheng med det konkrete prosjektet på tomta, er det foreslått at utredning av krav til slokkevann settes som rekkefølgekrav før det kan gis byggetillatelse. Forslag til slokkevannsløsning vil da følge byggesøknaden. Pkt. 24 og 25. Planområdet er tidligere regulert, fortrinnsvis til idrett, men også mindre deler til friområde. Det arealet som er regulert til idrett benyttes i dag til klubbhus for idrettslaget og midlertidig barnehage, samt parkering til disse anleggene/tilbudene. Reguleringsplanen skal sikre både nytt klubblokale/garderobeanlegg og parkering til drettslaget/idrettsanlegget i tillegg til å legge til rette for etablering av ny, større barnehage med uteområder og parkering. Arealet som er regulert til friområde er en del av skogsområdet øst for dagens klubbhus. Dette er en relativt bratt skråning. Deler av denne har blitt benyttet som uteområde for barnehagen, da denne tidligere var lokalisert i klubbhuset. Eksisterende lysløype går også fra nivået ved idrettsplassen og klubbhuset og opp denne skråningen til skiløypetraséen i friområdet øst for idrettsanlegget. I forbindelse med anleggsarbeid og bygging innefor planområdet vil deler av terrenget bli noe endret, men bestemmelsene sikrer at arealene skal istandsettes og tilbakeføres til friområde etter at bygge- og anleggsarbeidene er gjennomført og at lysløypa skal reetableres i den grad den blir berørt. Pkt. 29. I nord grenser planområdet inntil et område med næring/industri. Barnehagen og idrettsanlegget kan bli utsatt for støy og støv fra virksomhetene innefor næringsområdet, men det er mindre sannsynlig at dette vil bli problematisk, og konsekvensene anses som mindre alvorlige. Det er for ordens skyld tatt inn i bestemmelsene at ny støyfølsom bebyggelse og uteområder skal tilfredsstille gjeldende forskrifter og retningslinjer om støy. 2363-Lersbrygga barnehage_risiko og sårbarhetsanalyse_20130914.docx Side 5 av 6
Pkt. 30 og 39 Det vil bli noe støy og støv fra biltrafikk ved levering/henting av barn samt trafikk til og fra idrettsanlegget. Samtidig er planområdet lokalisert i enden av en blindvei og farten både på adkomstveien (Lersbrygga) og innenfor selve planområdet vil være lav. Det kan også forekomme støy fra lastebiler ved varelevering og renovasjon, men det vil kun være noen ganger pr. uke. Det anses derfor som lite sannsynelig at både de planlagte tiltakene, men også eksisterende bebyggelse langs Lersbrygga vil bli utsatt for støy og støv i nevneverdig grad, og det er valgt å klassifisere konsekvensene som ubetydelig. Det vil ikke være behov for støyskjermingstiltak. Som nevnt over er det likevel sikret i bestemmelsene at ny støyfølsom bebyggelse og uteområder skal tilfredsstille gjeldende forskrifter og retningslinjer om støy. Pkt. 35. Som nevnt ligger det et næringsområde nord for planområdet, men det anses som liten sannsynlighet for at det vil skje ulykker i forhold til risikofylt industri. Konsekvensene om dette skulle hende kan derimot bli alvorlige. Da det gjelder enge regler for risikofylt industri som forutsettes fulgt, synes det ikke aktuelt med forebyggelde eller avbøtende tiltak i planområdet. Pkt. 45 og 46. I analysen har vi klassifisert det som lite sannsynlig at det vil skje ulykker i avog påkjørsler eller inn- og utkjøring til området. Konsekvensene anses å være mindre alvorlige. Det samme gjelder for ulykker med gående/syklende. Begrunnelsen for denne vurderingen er at området er lokalisert i enden av en blindvei, at farten både i Lersbrygga og inne på selve planområdet vil være lav. I tillegg vil henting levering av barn til barnehagen i all hovedsak skje til andre tidspunkter enn når idrettsanlegget vil være aktivt i bruk. De fleste vil benytte bil til barnehagen, mens det vil være en større andel gående og syklende til idrettsanlegget. Pkt. 47. Ved gjennomføring av bygge- og anleggstiltak innenfor planen vil anleggsområdet bli liggende veldig tett på eksisterende bygninger og idrettsanlegg. Det vil derfor være en viss risiko for ulykker når det gjennomføres bygge- og anleggstiltak, og konsekvensene ved slike ulykker kan være svært alvorlige. Det forutsettes god sikring i anleggsfasen, og dermed anses det som lite sannsynlig at ulykker vil inntreffe. 2363-Lersbrygga barnehage_risiko og sårbarhetsanalyse_20130914.docx Side 6 av 6