Alkoholpolitiske retningslinjer for Nord-Odal kommune i perioden 01.07.2012 til 30.06.2016
1 Alminnelige bestemmelser 1.1 Formål 1.2 Definisjoner 1.3 Bevillingsperiode 1.4 Krav til styrer og stedfortreder 2 Salgs- og skjenkebevillinger 2.1 Salgsbevilling 2.2 Skjenkebevilling 2.3 Krav for å kunne få salgs- og skjenkebevilling 3 Salgs- og skjenketider 3.1 Salgstider 3.2 Skjenketider 4 Saksbehandling, delegering med mer 4.1 Saksbehandling 4.2 Delegering 4.3 Bevillingsgebyr 5 Kontroll 5.1 Generelt 5.2 Overtredelser 5.3 Sanksjoner Side 2 of 8
1 Alminnelige bestemmelser 1.1 Formål mm De alkoholpolitiske retningslinjene for Nord-Odal kommune er vedtatt av kommunestyret i møte den 02.05.2012, sak 22/12. Retningslinjene er utarbeidet med bakgrunn i lom om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. nr. 27 av 2. juni 1989 (alkoholloven). Retningslinjene skal være en del av kommunens ruspolitiske handlingsplan. Formålet med de alkoholpolitiske retningslinjene er at en i størst mulig utstrekning skal begrense samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Ved å regulere og kontrollere omsetning av alkoholholdig drikk i kommunen tar en sikte på å redusere og begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer. 1.2 Definisjoner I følge alkoholloven defineres alkoholholdig drikke i 5 grupper. De fem gruppene er som følger: - alkoholfri drikk: under 0,7 volumprosent alkohol - alkoholsvak drikk: fra og med 0,7 til og med 2,5 volumprosent alkohol - alkoholholdig drikk gruppe 1: over 2,5 og høyest 4,7 volumprosent alkohol - alkoholholdig drikk gruppe 2: over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol - alkoholholdig drikk gruppe 3: fra og med 22 til og med 60 volumprosent alkohol Når retningslinjene omtaler gruppe 1, 2 og 3 er det knyttet til overnevnte definisjoner. 1.3 Bevillingsperiode Kommunale salgs- og skjenkebevillinger kan gis for en periode på inntil 4 år. Bevillingene opphører uansett senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer, jf. alkohollovens 1-6. 1.4 Krav til styrer og stedfortreder Følgende krav må være oppfylt for at noen kan godkjennes som styrer eller stedfortreder: - vedkommende må være over 20 år - vedkommende må være ansatt på salgs- eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling - styrer må ha styringsrett over salg eller skjenking - vedkommende må ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Dokumentasjonskravet gjelder ikke ved bevilling som er gitt etter alkoholloven 1-6,2. ledd for en enkelt anledning og 4-5 - vedkommende må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål Side 3 of 8
2 Salgs- og skjenkebevillinger 2.1 Salgsbevilling Nord-Odal kommune gir salgsbevilling for salg av: - alkoholdig drikk i gruppe 1 Bevillingen gis til ett bestemt lokale. Salgstedet skal ha god kunnskap om reglene som gjelder ved salg av alkoholholdig drikk. Bevillingen skal utøves i på en forsvarlig måte og i samsvar med bevillingsvedtaket, alkoholloven og bestemmelser som er gitt i medhold av den. 2.2 Skjenkebevilling Nord-Odal kommune gir skjenkebevilling for skjenking av: - alkoholholdig drikk i gruppe 1 - alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 - alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 Bevillingen gis til ett bestemt lokale og en bestemt type virksomhet. Bevillingen kan for en enkelt anledning utvides til også å gjelde utenfor skjenkelokalet. Nord-Odal kommune kan gi en (1) ambulerende skjenkebevilling (alkoholloven 4-5) per døgn. Nord-Odal kommune kan gi en (1) skjenkebevilling for en enkelt anledning etter alkohollovens 1-6, 2.ledd per døgn. Skjenkestedet skal ha god kunnskap om de regler som gjelder ved skjenking av alkoholholdig drikk. Bevillingen skal utøves i på en forsvarlig måte og i samsvar med bevillingsvedtaket, alkoholloven og bestemmelser som er gitt i medhold av den.. 2.3 Krav for å kunne få salgs- og skjenkebevilling I tillegg til de krav som stilles til styrer og stedfortreder, se punkt 1.4 må følgende krav oppfylles for at det skal innvilges salgs eller skjenkebevilling: - det skal foreligge uttalelse fra sosialtjenesten og politiet, jf. alkoholloven 1-7, 2.ledd - det bør innhentes uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene, jf. alkoholkoven 1-7, 2. ledd - søker må om vedkommende blir bedt om det levere finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett, jf. alkoholloven 1-7, 3.ledd - søker må om vedkommende blir bedt om det levere nødvendig dokumentasjon slik at kommunen kan ta stilling til kravene i alkoholloven 1-7b og 1-7c, jf. alkoholloven 1-7, 3.ledd Ved vurdering av om det skal innvilges skjenkebevilling vil det bli lagt vekt på at antall skjenkesteder begrenses til det som gir en god balanse mellom alkoholpolitiske hensyn og næringsmessig virksomhet. Side 4 of 8
Ved vurderingen av om det skal innvilges salgsbevilling vil det bli lagt vekt på om søker i tillegg selger dagligvarer. 3 Salgs- og skjenketider 3.1 Salgstider Salg og utlevering for alkoholholdig drikk kan skje fra kl. 08.00 frem til kl. 20.00 på hverdager, og frem til kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag. Salg og utlevering av alkoholholdig drikke kan ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. 3.2 Skjenketider Skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 kan skje fra kl. 08.00 til kl 02.00. Skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 3 kan skje fra kl. 13.00 til kl. 24.00. Det kan besluttes at skjenketiden innskrenkes eller utvides for hele kommunen eller for et enkelt skjenkested i forhold til de angitte tidene. Skjenkestedene kan ha åpent en halv time etter at skjenketiden er opphørt. Stengetiden blir da senest kl. 02.30. 4 Saksbehandling, delegering med mer 4.1 Saksbehandling Alle som har salgs- og skjenkebevilling i kommunen blir registrert i Bevillingsregisteret. 4.2 Delegering Kommunestyret avgjør følgende saker: - kommunens alkoholpolitiske retningslinjer og endringer i disse - søknad om tildeling av bevilling - søknad om flytting av bevilling til andre lokaler, utvidelse av eksisterende skjenkeareal og endring/ny driftsform ( endringer som er så omfattende at stedet endrer karakter) Formannskapet avgjør følgende saker: - søknad om bytte av styrer eller stedfortreder i løpet av bevillingsperioden - inndragning av bevilling i medhold av alkohollovens 1-8 Rådmann avgjør følgende saker: - søknad om ambulerende skjenkebevilling i medhold av alkohollovens 4-5 - søknad om skjenkebevilling for en enkelt anledning i medhold av alkohollovens 1-6, 2. ledd. Maks antall dager er 6 - søknad om utvidelse av skjenkelokaler eller skjenketid for en enkelt anledning Side 5 of 8
- søknad om utvidelse av salgstid for en enkelt anledning - gi skriftlig advarsel ved overtredelser - fatte midlertidig vedtak om inndragning av bevillingen med øyeblikkelig virkning ved alvorlig brudd på bestemmelser i alkoholloven, dennes forskrift eller kommunes alkoholpolitiske retningslinjer. Bevillingen kan inndras frem til saken er behandlet av formannskapet - inngå avtale om kontroll av salgs- og skjenkebevillinger og fastsette omfanget av disse kontrollene 4.3 Bevillingsgebyr Bevillingsinnehaver skal innen den 1.april sende inn oppgave over forventet omsatt mengde alkohol. Bevillingsgebyret beregnes ut i fra satsene i kap. 6 i forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. Bevillingsgebyret skal betales innen 1. juni. Ved årets utløp skal bevillingsinnehaver sende inn oppgave over faktisk omsatt mengde alkohol. Bevillingsinnehaver skal sende inn disse opplysningene uoppfordret. Minstesummen for bevillingsgebyret følger satsene i den ovennevnte forskrift. Bevillingsgebyret ved ambulerende skjenkebevilling følger satsen i 6-2 i forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. Bevillingsgebyret ved bevilling gitt for en enkelt anledning etter alkohollovens 6-1, 2.ledd følger samme sats. I tillegg betales gebyr per omsatt vareliter alkoholholdig drikk etter satsene i 6-2 i forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. Alle som innvilges bevilling for en enkelt anledning må dermed levere oppgave over omsatt mengde alkohol i etterkant av arrangementet. Mottar ikke kommunen opplysninger om forventet omsetning innen fristen kan kommunen selv fastsette bevillingsgebyr ut i fra antatt omsetning. Manglende innbetaling av gebyr betraktes som brudd på alkohollovens 7-1, og vil kunne føre til inndragning av bevillingen. 5 Kontroll 5.1 Generelt Rådmann har ansvaret for å administrere tilsyn og kontroll med salgs- og skjenkesteder. Det gjelder også bevillinger som gir for en enkelt anledning og for ambulerende bevilling. Kontrollene gjennomføres av et eksternt kontrollfirma. I tillegg til skjenkekontroller i kommunens regi kan politiet gi rapporter om eventuelle brudd på alkoholloven. Alle salgs- og skjenkesteder som har fast bevilling skal kontrolleres minst en gang i året. Det skal gjennomføres minst tre ganger så mange kontroller som antall salgs- og skjenkesteder i kommunen, jf. forskrift om omsetning av alkoholdig drikk mv 9-7. Administrasjonen avgjør om rapportene de mottar i forbindelse med gjennomførte kontroller gir grunnlag for å iverksette noen form for reaksjon. Gir det grunnlag for inndragning sendes saken til formannskapet som fatter vedtak. Side 6 of 8
5.2 Overtredelser Overtredelser av bestemmelser gitt i eller i medhold av alkoholloven og annen relevant lovgivning deles inn i tre kategorier; særlig alvorlige overtredelser, alvorlig overtredelser og mindre alvorlige overtredelser. Hvor alvorlig de enkelte overtredelsen i hver kategori er vil variere. Listen er ikke uttømmende. Særlig alvorlige overtredelser: salg eller skjenking til personer som ikke oppfyller alderskravene salg eller skjenking til åpenbart berusede personer salg eller skjenking utover salg- og skjenkebestemmelsen brudd på alkohollovens vandelskrav narkotikaomsetning på stedet brudd på plikten til straks å søke godkjenning av ny styrer dersom styrer slutter Alvorlige overtredelser: salg eller skjenking av alkoholdig drikk fra irregulære kilder salg og skjenking i samme lokale det nytes medbrakt alkohol i lokalet alkoholdig drikk medbringes utenfor godkjent skjenkeareal åpenbart beruset gis adgang til lokale eller fortsatt skjenking ved bord der åpenbart beruset person ikke er vist ut brudd på vilkår satt i bevillingen omsetning i andre lokaler enn de bevillingen gjelder for manglende innbetaling av bevillingsgebyr Mindre alvorlige overtredelser: brudd på reklameforbud brudd på plikten til å føre et rimelig utvalg av alkoholfrie/alkoholsvake drikker I tillegg til overtredelser i forbindelse med kontroller er følgende å oppfatte som alvorlig overtredelser: manglende innsendelse av revisorbekreftet omsetningsoppgave og manglende betaling av bevillingsgebyr brudd på arbeidsmiljølovens bestemmelser, da særlig knyttet til arbeidstidsbestemmelsene 5.3 Sanksjoner Ved valg av reaksjon skal det legges vekt på type overtredelse, hvor grov den er, bevillingshavers tidligere praksis og hva som er gjort for å rette opp forholdet. Bevillingshaver skal ha mulighet til å uttale seg i forhold til overtredelsen før det fattes vedtak om sanksjon. Sanksjonen som gis ved mindre alvorlige overtredelser og alvorlige overtredelser er i første omgang skriftlig advarsel. Ved gjentatte tilfeller skal det vurderes midlertidig inndragning. Om det etter dette er ytterligere gjentakelser skal det vurderes om bevilling skal inndras for resten av bevillingsperioden. Side 7 of 8
Ved særlig alvorlige overtredelser skal det vurderes inndragning ved første gangs overtredelser. Om inndragningen skal være midlertidig eller for resten av bevillingsperioden må vurderes ut i fra hvor grov overtredelsen vurderes å være. Der særlig alvorlige overtredelser gjentas skal det vurderes å inndra bevillingen for resten av bevillingsperioden. Side 8 of 8