KYSTVERKET VEST Fjelberg Fjordbruk AS co Alsaker Fjordbruk AS 5694 Onarheim Deres ref Vår ref 1101129-4 Arkiv nr 423.6 Saksbehandler Johan Sørensen Dato 6.5.2011 Tillatelse til justering av anleggets plassering- Loltalitet 12128 Dyrnes - Kvinnherad kommune - Hordaland fylke 1 Bakgrunn Vi viser til Deres søknad av 8. mars 2011 vedrørende ovennevnte oversendt Kystverket ved brev av 29. mars 2011. Søknader om akvakulturanlegg skal behandles av flere statlige myndigheter etter forskjellige regelverk; Fylkesmannen, Mattilsynet, Fylkeskommunen og Kystverket. Saksbehandlingen er samordnet ved at Fylkeskommunen sender ut ett samlet vedtak etter at de andre sektormyndighetene har behandlet saken etter eget regelverk. Dette vedtaket fra Kystverket etter havne- og farvannsloven blir nå sendt Hordaland fylkeskommune som grunnlag for et samlet vedtak. Den samordnede behandlingen får betydning for klagefristen, se nærmere om dette nedenfor under punkt 6 Klage m.v. Anlegget må ikke legges ut før det foreligger endelig tillatelse fra Fylkeskommunen. 2 Beskrivelse av saken Fjelberg Fjordbruk AS har søkt om tillatelse til ne mindre justering av anleggets plassering ved eksisterende lokalitet 12128 Dyrnes i Kvinnherad kommune. Lokalitetens beliggenhet er: Lokalitet 12128 Dyrnes, posisjoner (WGS 84) Nord vest 59 43.118N 5 43.244E 1 Nord øst 59 43.108N 5 43.423E Sør øst 59 43.031N 5 43.418E Sør vest 59 43.037N 5 43.238E KYSTVERKET VEST - PLAN- OG KYSTFORVALTNINGSAVDELINGEN Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, 6025 ÅLESUND Telefon: Telefaks: +47 07847 +47 70 23 10 08 Internett: E-post: www.kystverket.no post@kystverket.no Besøksadr.; Flathauggt. 12, HAUGESUND Telefon: +47 07847 Bankgiro: 7694 05 06766 Telefaks: +47 52 73 32 01 Org.Nr.: NO 970 552 626 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
3 Aktuelle bestemmelser ( Tiltaket faller inn under havne- og farvannsloven 27 annet ledd, som lyder: "Tiltak som nevnt i første ledd som skai settes i verk i hovedled eller biled eliéf^ øvrig utenfor kommunens sjøområde, krever i stedet tillatelse fra departementet.^ Det samme gjelder tiltak som skal settes i verk innenfor kommunens sjøområde, \ men som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled eller bilad.*' Havne- og farvannsloven 27 første ledd lyder: "Bygging, graving, utfylling og andre tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av kommunen hvor-^ tiltaket skal settes i verk. Som tiltak regnes bl.a. fortøyningsinstallasjoner, kaier, brygger, broer, luftspenn, utdypning, dumping, akvakulturanlegg, opplag av fartøy, lyskilder, kabler og rør. (...)." I Fiskeri - og kystdepartementets delegeringsvedtak av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i slike saker. I vurderingen av om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på havne- og farvannslovens, formål som fremgår av 1: "Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk." Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: "Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. (...)." Tillatelse til tiltak etter havne- og farvannsloven 27 kan for øvrig ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven uten at vedkommende plan- og bygningsmyndighet har gitt dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 annet ledd. 4 Vurdering av saken Søknaden gjelder en mindre justering av anleggets plassering ved eksiterende lokalitet. Kystvekt har tidligere hatt til behandling etablering av anlegget ved denne lokaliteten, senest ved Kystverkets vedtak av 8. januar 2004. Anlegget er lokalisert i sjøområdet ved den sørøstlige delen av Borgundøy. Øst for lokaliteten finns biled 2181 Fjellbergsund, med Fjellbersund fyrlykt som viktig navigasjonsinstallasjon nord for lokaliteten. Sjøtrafikken i området er rutegående trafikk, små og mellomstore fraktefartøy, fiske- og fritidsbåter. I Kystverkets vurdering av søknaden vektlegges hensynet til god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet. Omsøkt justering av anleggets plassering på lokalitet Dyrnes medfører at anlegget trekkes noe mer ut mot farleden. Etter vår vurdering vil ikke dette utgjøre noe ytterligere hinder for trafikken på sjø da anlegget vil Side 2
ligge like sør for Vågsholmen med tilstøtende grunner og skjær, og således ikke "beslaglegge" farledsareal. På denne bakgrunn gjør Kystverket følgende vedtak 5 Vedtak Med hjemmel i havne- og farvannsloven 27 annet ledd, jf. 27 første ledd gis det tillatelse til søknad om etablering av anlegg for oppdrett av laks og aure på lokalitet Dyrnes i Kvinnherad kommune i samsvar med vedlagte stemplede kart og angitte hjørneposisjoner.. Vilkår Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 gis tillatelsen på følgende vilkår: J-^ 1. Tiltaket skal utføres som beskrevet i tillatelsen og vist i vedlagte tegning og kartutsnltt. Det må ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av Kystverket. Begrunnelse: Endringer kan medføre annen virkning i farvannet enn det som er vurdert i forbindelse med tillatelsen. 2. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler tiltakshaveren. Begrunnelse: Det er tiltakshaveren som får fordelen av tillatelsen. Skulle tiltaket føre til skade, er det naturlig at tiltakshaveren bærer utgiftene. 3. Tiltakshaver skal sende inn melding vedlagt kart der tiltaket er nøyaktig inntegnet med posisjoner oppgitt i WGS 84Euref 89, til Efs Statens Kartverk Sjø, Postboks 60, 4001 Stavanger, umiddelbart etter at tiltaket er ferdigstilt. Tiltaket kan ikke tas i bruk før slik melding er sendt. Kopi av meldingen skal samtidig sendes Kystverket Vest Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn for de sjøfarende, for ajourhold og oppdatering av sjøkartene og kunngjøring i "Etterretninger for sjøfarende". 4. Anlegget må forankresfortøyes forsvarlig slik at det ikke driver av og blir til fare for den alminnelige ferdsel. Anleggets fortøyningsblåseropphalerblåser eller lignende skal være trukket nærmest mulig inn til anlegget. Forankringstauene skal være nedsenket. For fortøyninger ut i farleden må det benyttes synketau. Alternativt kan det benyttes flytetau, men da må det påmonteres lodd langs hele fortøyningene slik at tauverk ikke under noen omstendigheter flyter opp til overflaten. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. 5. Merking av anlegget skal skje i samsvar med forskrift av 15.1.1993 nr. 82 om lokalisering, utforming og tekniske krav til fyrlys, sjømerker og farvannsskilt som skal regulere ferdselen 14, og veilederen til denne. Reglene finner du på Kystverkets internettsider: www.kystverket.no under "regelverksentrale forskrifterhjemlet i havne- og farvannsloven" eller http:www.iovdata.noforsffifi-19930115-0082.html 6. Tiltakshaver skal sørge for at alle elementer som løsner fra akvakulturanlegget, herunder forankringstau som flyter opp, omgående blir festet forsvarlig på riktig plass eller fjernet. Dersom det ikke lar seg gjøre å feste eller fjerne løse ogeller drivende elementer Side 3
omgående, skal tiltakshaver omgående melde fra til NAVCO telefonvakt tlf: 22 42 23 31 (vakt hele døgnet). Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. 7. Ved helt eller delvis opphør av produksjonen skal tiltakshaver foreta opprydding av innretninger og utstyr på lokaliteten og tilstøtende sjøområder. Installasjoner kan kun oppbevares på lokaliteten i den grad det skjer som ledd i driften. Ved permanent opphør av drift på en lokalitet skal det sørges for fullstendig opprydding, herunder fjerning av installasjoner over og under vann. Fullstendig opprydding skal være fullført senest ihnen 6 måneder etter opphør. Melding om dette skal sendes Kystverket Vest. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. Det gjøres for øvrig oppmerksom på at havne- og farvannsloven 26 stiller nærmere krav til tiltaket som tiltakshaver selv har ansvaret for å oppfylle. Bestemmelsen lyder: " 26. Alminnelige krav til tiltak Tiltak som krever tillatelse etter dette kapittelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere krav til planlegging, gjennomføring, drift og vedlikehold av tiltak. Departementet kan i forskrift gi regler om minste tillatte avstand i høyde, bredde eller dybde for tiltak som kan innskrenke farledene." I henhold havne- og farvannsloven 31 faller tillatelsen bort hvis arbeidet med tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Kystverket kan forlenge fnsten én gang med inntil tre år. 6 Klage mv. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages av søker og andre med rettslig klageinteresse innen 3 - tre - uker etter at samlet vedtak fra Hordaland fylkeskommune er kommet frem. Søker eller andre med rettslig klageinteresse står imidlertid fritt til å klage på Kystverkets vedtak før fylkeskommunen har sendt ut det samlede vedtaket. Se vedlagte Orientering om klageadgang. Klageadgangen må være benyttet før søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket reises, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reises når det er gått seks måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Det understrekes at det ved avgjørelsen kun er tatt hensyn til reglene i havne- og farvannsloven og ikke annet lov- og regelverk. For eksempel må tiltakshaver selv avklare forholdet til bestemmelsene i plan- og bygningsloven med kommunen, og forholdet til kulturminnelovgivningen med vedkommende fylkeskommunesjøfartsmuseum. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- eller eiendomsforhold, og disse forholdene er ikke vurdert i saken. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har ikke ansvar for å følge opp dette. Privatrettslige tvister mellom partene avgjøres enten gjennom avtale eller på andre måter, for eksempel av domstolene. Side 4
Med hilsen Knut Stenevik avdelingssjef \ll^\é.{ Johan Sørensen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Hordaland fylkeskommune postboks 7900 5020 BERGEN (201013586-8313TROWAH) Kvinnherad kommune Rosendalsvegen 10 5470 ROSENDAL Vedlegg: Orientering om klageadgang.-^ Kart med tegning og posisjoner over anlegget Side 5
ORIENTERING OM KLAGEADGANG KLAGEORGAN Avgjørelsen kan påklages til Kystverkets hovedkontor, jf. forvaltningsloven 28.,^ KLAGEADRESSAT Klagen skal sendes til Kystverket Vest. KLAGEFRIST Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom frem, jf. forvaltningsloven 29. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom De klager for sent, kan ^^ Kystverket Vest se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, men da må De oppgi årsak til at De ønsker dette, jf. forvaltningsloven 31. ^-^ KLAGENS INNHOLD De må presisere følgende, jf. forvaltningsloven 32: hvilke vedtak De klager over - den eller de endringer som De ønsker - eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen I tillegg bør De nevne de grunner klagen støtter seg til. Klagen må undertegnes. UTSETTING AV GJENNOMFØRING AV VEDTAKET Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (søke om oppsettende virkning av klagen), jf. forvaltningsloven 42. Slik søknad sendes til Kystverket Vest og begrunnes. Kystverket Vests avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages, men De kan selv bringe spørsmålet om oppsettende virkning direkte inn for Kystverkets hovedkontor til ny vurdering. RETT TIL Å SE SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf. forvaltningsloven 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med Kystverket Vest. De vil da få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten og reglene om saksbehandlingen. KOSTNADER VED KLAGESAKEN De kan kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, jf. forvaltningsloven 36. Forutsetningen er da vanligvis at det organet som traff det opprinnelige vedtaket har gjort en feil slik at vedtaket blir endret. De kan også søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fritt rettsråd. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Klageinstansen eller Deres advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. KLAGE TIL SIVILOMBUDSMANNEN Hvis De mener De har vært utsatt for urett fra den offentlige forvaltnings side, kan De klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Sivilombudsmannen kan ikke selv endre vedtaket, men kan gi sin vurdering av hvordan den offentlige forvaltning har behandlet saken, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømmelser. Side 6
^3tK? 21:-:? aoiker 3t H? anker \ I :^ r>-s9,«.ics.n-s.43.4^g_ i:pxoeaaker S9.43.073N-5.43J2S90 ^ ^S9:43,(B!2J«.43.4Z?0_ l: plogcccar ^:^?log3bcter Pyfedekcter i i m s xo I 20 I 50 :100 i Tau, ECarSvaig I Seiartveri»ni ChartWwdd I Baicgrana Saitnavn ' CD-oversikt i GtertWwtid-vewrioner I -*fyepliwmrd«t»-c3»us2«c