Skolens ordensreglement 09:00 Velkommen Ordensreglement v/fylkesmannen: Utforming og krav til innhold 10:15 Pause 10:30 Ordensreglement forts.: Ordensreglement som grunnlag for vurdering i orden og oppførsel 11:30 Lunsj 12:30 Ordensreglement forts.: Bortvisning 13:30 Pause 13:45 Diverse informasjon fra Utdanningsdirektoratet: regelverk, tilsyn, Nasjonale prøver informasjon om endringer fra 2014 15:30 Vel hjem!
Debatt
Nytt rundskriv om ordensreglement Nytt rundskriv om ordensreglement kommer i løpet av høsten Presisering av gjeldene regleverk Rundskrivet kommer bl.a. til å omhandle hvem reglementet gjelder for hva som er formålet hvem som har ansvar for fastsettelsen hvordan reglementet skal utformes når reglementet gjelder hva som kan reguleres hvilke sanksjoner reglementet kan inneholde
Bakgrunn for regelverksamlingen tilsyn klagesaksbehandling endringer i lov og forskrift
Dagens innhold utarbeidelse av ordensreglementet innholdet i ordensreglementet bortvisning
Utarbeidelse av ordensreglementet Privatskoleloven 3-9 Ordensreglement og liknande Første ledd: Kvar skole skal ha eit reglement med reglar om elevane sine rettar og plikter så langt dei ikkje er fastsette i lov eller på annan måte. Reglementet skal innehalde reglar om åtferd, reglar om kva tiltak som skal kunne brukast mot elevar som bryt reglementet og reglar om framgangsmåten når slike saker skal behandlast. Andre ledd: Reglementet skal gjerast kjent for elevane og foreldra. Fysisk refsing eller anna krenkjande behandling må ikkje nyttast. Før det blir teke avgjerd om refsing, blant anna om bortvising eller rettar, skal eleven ha høve til å forklare seg munnleg for den som skal ta avgjerda.
Utarbeidelse av ordensreglementet forts. styret skal fastsette skolens ordensreglement (privatskoleloven 5-2, andre ledd bokstav d) fastsettingen av ordensreglementet kan ikke delegeres reglementet skal gjøres kjent for elever og foreldre
Innhold i ordensreglementet skal inneholde regler om rettigheter og plikter til elevene som ikke er fastslått i lov eller på annen måte skal inneholde regler om: - adferd - tiltak mot elever som bryter reglementet - framgangsmåten ved brudd på reglementet j.f. privatskoleloven 3-9, første ledd
Ny bestemmelse i tobakkskadeloven 27.Tobakksforbud på skoler og i skoletiden Tobakksbruk er forbudt i grunnskoler og videregående skolers lokaler og uteområder. Elever ved grunnskoler og videregående skoler skal være tobakksfrie i skoletiden. Bestemmelsene i 25 tredje og fjerde ledd gjelder tilsvarende. Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om gjennomføring og utfylling av disse bestemmelser og kan gjøre unntak fra dem.
Helsedirektoratets merknad til 27 i Tobakksskadeloven «Helsedirektoratet forvalter tobakksskadeloven og har ikke myndighet til å fastsette hvordan den nye lovbestemmelsen skal håndheves på den enkelte skole. Skoleeier bør fastsette reguleringer om tobakksfri skoletid i sitt ordensreglement og følge opp på vanlig måte. Reglementet bør inneholde regler om atferd, regler om hvilke tiltak som skal kunne brukes mot elever som bryter tobakksforbudet og regler om fremgangsmåten når slike saker skal behandles.» (brev fra Helsedirektoratet av 23. mai 2014)
Innhold i ordensreglementet forts. Tiltak mot elever som bryter reglementet fysisk refsing eller annen krenkende behandling må ikke benyttes det er ikke anledning til å benytte andre sanksjoner, refsingstiltak enn de som er nedfelt i ordensreglementet tiltak som er begrunnet i undervisnings- eller ordensforhold, trenger ikke være nedfelt i ordensreglementet kollektiv avstraffelse er ikke tillatt
Innhold i ordensreglementet forts.
Innhold i ordensreglementet forts. Eks på sanksjoner anmerkninger foresatte kontaktes skriftlig advarsel til elev skriftlig melding til elev/foresatte pålegg om å utføre oppgaver før eller etter skoletid for å rette opp skader som eleven er ansvarlig for inndragelse av gjenstander som ordensreglementet sier det ikke er anledning til å bruke erstatningsansvar bortvisning nedsatt karakter i oppførsel bytte av klasse, midlertidig eller permanent (kilde: Ordensreglement som ligger tilgjengelig på nett)
Innhold i ordensreglementet forts. Framgangsmåten for behandling av saker hvor elever bryter reglementet Eleven har en rett til å få uttale seg til den som skal ta avgjørelsen om refsing Enkeltvedtak skal fattes for de mest alvorlige sanksjonene, eks bortvisning
Innhold i ordensreglementet forts. Presiseringer fra Utdanningsdirektoratet hjemsendelse fra skoletur-betaling, 19. desember 2008 utestengelse av skoletur som sanksjon, 23. september 2009 gjensitting i grunnopplæringen, 13. oktober 2010 mobilbruk på skolen, 14. oktober 2013 ordensreglementet og SFO, 18. mars 2014
Innhold i ordensreglementet forts. Lenker til presiseringer fra Utdanningsdirektoratet http://www.udir.no/regelverk/tolkning-av-regelverket/ordensreglement/mobilbrukpa-skolen/ http://www.udir.no/regelverk/tolkning-av-regelverket/ordensreglement/-2-9-og--3-7-gjensitting-i-grunnopplaringen/ http://www.udir.no/regelverk/tolkning-av-regelverket/gratisprinsippet/sporsmalvedrorende-hjemsendelse-fra-skoletur--saksbehandling-og-betaling/ http://www.udir.no/regelverk/tolkning-avregelverket/ordensreglement/utestengelse-fra-skoletur-som-sanksjon-i-skolensordensreglement-/
Innhold i ordensreglementet forts. Spesielt om bortvisning Privatskoleloven 3-10 Bortvising av elevar og tap av rettar Skolen kan fastsetje i ordensreglementet at elevar som alvorleg eller fleire gonger bryt reglementet, kan visast bort frå undervisninga. Dersom skolen skal kunne bortvise elever, må dette være nedfelt i ordensreglementet.
Innhold i ordensreglementet forts. Spesielt om bortvisning Privatskoleloven 3-10 Bortvising av elevar og tap av rettar Årstrinn 1-7 Årstrinn 8-10 VGO elever kan vises bort fra enkelttimer eller for resten av dagen daglig leder fatter enkeltvedtak daglig leder kan delegere til lærerne myndighet om å vise bort elever fra en opplæringsøkt, avgrenset til to klokketimer elever kan vises bort inntil tre dager daglig leder fatter enkeltvedtak daglig leder kan delegere til lærerne myndighet om å vise bort elever fra en opplæringsøkt, avgrenset til to klokketimer elever kan vises bort inntil fem dager daglig leder fatter enkeltvedtak daglig leder kan delegere til lærerne myndighet om å vise bort elever fra en opplæringsøkt, avgrenset til to klokketimer
Innhold i ordensreglementet forts. Spesielt om bortvisning I Ot. prp nr.46 (1997-98) heter det følgende: Lovutkastet gir ikkje nokon sjølvstendig heimel for å vise bort, men gir kommunen heimel til å fastsetje ein slik regel i ordensreglementet for den enkelte skolen. Dersom kommunen meiner det er behov for ein slik bortvisingsregel, må han innarbeidast i ordensreglementet, med ei nærmare avgrensing av i kva tilfelle ein skal kunne bruke bortvising. Bortvisning er skolens strengeste straff. Dersom bortvisning er hjemlet i skolens ordensreglement, må det være nedfelt hvilke type forseelser som skal til for at bortvisning iverksettes, en terskel.
Praktisk øvelse forts. Ark1 8 Konsekvenser ved regelbrudd sanksjoner a) gi muntlig/skriftlig advarsel b) kontakte hjemmet og involvere foresatte c) gi pålegg om oppgaver for å rette opp skade som er påført skolens eiendom eller eiendeler d) beslaglegge ulovlige gjenstander som kan benyttes til å utøve skade på andre eller seg selv e) ved gjentatte alvorlige brudd på reglementet vise eleven bort fra skolen for inntil 3 dager (gjelder kun 8.-10.trinn) f) Sende en elev hjem fra skoletur (foresatte er ansvarlig for kostnader ved en hjemsendelse) g) eventuelle andre sanksjoner
Praktisk øvelse forts. Ark 2 Fra skolens handlingsplan mot mobbing og annen krenkende adferd Handliger som har karakter av vold/trakasering/mobbing kan medføre: sitte inne i friminutt bortvisning nedsatt oppførselskarakter midlertidig eller permanent bytte av klasse Utdrag fra klasseregler 8A ved forsentkomming uten gyldig grunn, kan lærer be deg bli igjen etter skoletid sånn at du får tatt igjen den tapte tiden ved fusk vil du bli vist bort fra prøven og oppførselskarakteren kan bli satt ned hvis du bruker mobilen i timen uten tillatelse fra læreren, blir den beslaglagt resten av skoledagen
Praktisk øvelse Oppgave 1: Gjør deg opp en mening om dette er greie regler og rutiner med hensyn til hvilke sanksjoner som kan benyttes mot elever som bryter skolens ordensreglement? Finner du noen feil?
PAUSE
Ordensreglement som grunnlag for vurdering i orden og oppførsel
Begrepsforvirring Lov Ordensreglementet skal inneholde regler om åtferd Forskrift: Ordensreglementet er grunnlag for vurdering i orden og åtferd Skal forstås slik: Lov : åtferd er et samlebegrep som omfatter orden og oppførsel. Forskrift: forutsetter at reglementet skiller mellom mellom orden og oppførsel
Ordensreglementet er grunnlaget for vurdering Grunnlaget for vurdering i orden og åtferd er knytt til i kva grad eleven opptrer i tråd med ordensreglementet til skolen. Opplæringsloven 2-9: Forskrift til privatskoleloven 3-5 første ledd Ikke anledning til å vurdere orden og oppførsel ut fra andre vurderingsgrunnlag enn det som fremkommer i ordensreglementet.
Vurderingsgrunnlag? Trivselsregler Ordensregler Sosial læreplan Samværsregler Sosial handlingsplan Handlingsplan mot mobbing Beredskapsplan Trivsels- og ordensregler Oppfølging av regler for orden og oppførsel Uteregler Reksjoner på elevoppførsel Regler på trinn Regler på base Klasseregler
Vurderingsgrunnlaget skal være kjent Det skal og være kjent for eleven kva som er grunnlaget for vurdering og kva som blir vektlagt i vurdering i orden og åtferd. Forskrift 3-1 fjerde ledd Det må gå klart frem av ordensreglementet hva som er ønsket/uønsket orden og oppførsel.
Ordensreglementet må være egnet som vurderingsgrunnlag Det må være klart hvilke regler som omhandler orden og hvilke regler som omhandler oppførsel. Forskriften gir rammer for hva som kan defineres inn under orden og hva som kan defineres inn under oppførsel. Innholdet i reglementet utarbeides lokalt.
Orden Grunnlaget for vurdering i orden er knytt til om eleven er førebudd til opplæringa, og korleis arbeidsvanane og arbeidsinnsatsen til eleven er. Det inneber mellom anna om eleven er punktleg, følgjer opp arbeid som skal gjerast, og har med nødvendig læremiddel og utstyr. Forskrift 3-5 andre ledd Vurdering i orden er knyttet til om eleven stiller forberedt til opplæringen, og hvordan elevens arbeidsvaner og arbeidsinnsats er. Sammenhengen med opplæringen og gjennomføringen av den som er det vesentlige. Vurdering i orden har i liten grad sammenheng med hvordan eleven oppfører seg mot andre.
Oppførsel Grunnlaget for vurdering i åtferd er korleis eleven oppfører seg overfor medelevar, lærarar og andre tilsette i og utanfor opplæringa. Det inneber mellom anna om eleven viser omsyn og respekt for andre. Forskrift 3-5 tredje ledd Oppførsel er knyttet til hvordan eleven oppfører seg overfor medelever, lærere og andre ansatte. Dette innebærer blant annet om eleven tar hensyn og viser respekt for andre.
Orden eller oppførsel? Orden Oppførsel Fråvær kan føre til nedsett karakter i anten orden eller åtferd. Forskrift 3-5 femte ledd
Elevens forutsetninger I vurderinga i orden og i åtferd skal det takast omsyn til føresetnadene eleven har. Forskrift 3-5 femte ledd
Karakter i orden og i oppførsel I grunnskolen skal det til og med 7. årstrinnet berre givast vurdering utan karakter i orden og i åtferd. Frå 8. årstrinnet og i vidaregåande opplæring skal vurderinga i orden og i åtferd givast med karakterar. I orden og i åtferd skal då desse karakterane nyttast: a) God (G): vanleg god orden og vanleg god åtferd b) Nokså god (Ng): klare avvik frå vanleg orden og frå vanleg åtferd c) Lite god (Lg): i ekstraordinære tilfelle ved store avvik frå vanleg orden og frå vanleg åtferd. Forskrift 3-6
Vurdering i fag vurdering i orden oppførsel Vurderinga av orden og åtferd skal haldast åtskild frå vurderinga av eleven sin kompetanse i fag.
Nedsatt karakter - vurdering eller straff? Vurdering orden/oppførsel (hovedregel) Straff (unntak) Enkelthendelse Til vanleg skal det ikkje leggjast avgjerande vekt på enkelthendingar; unntaket er dersom enkelthendinga er særleg klanderverdig eller grov. Forskrift 3-5 femte ledd Vurdering av elevens orden /oppførsel over tid Varsel dersom fare for annen karakter enn God Ikke avgjørende vekt på enkelthendelse Enkelthendelse Må være hjemlet i skolens ordensreglement Ikke krav om varsel Karakteren allerede satt ned Krav om enkeltvedtak
Praktisk oppgave Oppgave 1: Hvordan vil dere vurdere denne elevens orden og oppførsel ut fra skolens ordensreglement? Oppgave 2: Hvordan skulle skolens ordensreglement vært formulert for å være egnet som vurderingsgrunnlag?
Praktisk øvelse Forskriftens 3-5 gir rammer for hva som kan defineres som vurderingsgrunnlaget i henholdsvis orden og oppførsel: Orden: Forberedt til opplæringa, arbeidsvaner, arbeidsinnsats, punktlighet, oppfølging av arbeidsoppgaver, har med nødvendig læremidler og utstyr. Oppførsel: Adferd overfor medelever, lærere og andre tilsatte i og utenfor opplæringa. Viser eleven respekt og hensyn til andre?
Praktisk øvelse forts. Dato Orden 1 04.feb Ikke levert rapport i naturfag 3 19.feb Sover i timen 5 11.mar 20 min for sent til 1. time 7 22.mar Bruk av PC til utenomfaglig aktivitet 9 30.mar Møter uforberedt til presentasjon av matteprosjekt 11 02.apr Har verken med PC eller lærebok 12 04.apr Ikke levert stor norskoppgave etter absolutt siste frist Dato Oppførsel 4 03.mar Svarer lærer frekt, banner og forlater timen uten lov 10 01.apr Vold mot medelev (slo i ansiktet, nesebrudd) 14 10.apr Forstyrrer undervisningen med ablegøyer og snakk 15 13.apr Høylytt krangel, knuffing og bruk av ukvemsord mot medelev Dato Orden eller Oppførsel? 2 16.feb Kopiert fra internett i norsk innleveringsoppgave 6 18.mar Bruker mobil til samtale i samf. timen 8 25.mar Ikke levert noen form for dokumentasjon for 2 dagers fravær 13 05.apr Fusket på religionsprøve 16 13.apr Drakk brus i timen
Utdrag fra en skoles ordensreglement, Ark 3 1 Læringsmiljø For å skape et godt læringsmiljø forplikter elever og lærere seg til å Vise hensyn og respekt som innebærer å samarbeide med andre og prøve å forstå andre før en selv blir forstått Ha nulltoleranse for mobbing Møte presis til timer og avtaler Møte forberedt og opplagt til skoledagen Løse oppgavene som ligger foran seg Ta vare på egen helse Ta godt vare på alt som tilhører skolen både ute og inne Holde skolens område rent og ryddig Ha eget elektronisk utstyr avslått i timen Ikke utøve vold mot seg selv eller andre Ikke nyte, besitte eller oppbevare noen som helst form for rusmidler, tobakk eller snus i skoleanlegget
Ark 4 Dato Anmerkning 1 04.feb Ikke levert rapport i naturfag 2 16.feb Kopiert fra internett i norsk innleveringsoppgave 3 19.feb Sover i timen 4 03.mar Svarer lærer frekt, banner og forlater timen uten lov 5 11.mar 20 min for sent til 1. time 6 18.mar Bruker mobil til samtale i samf. timen 7 22.mar Bruk av PC til utenomfaglig aktivitet 8 25.mar Ikke levert noen form for dokumentasjon for 2 dagers fravær 9 30.mar Møter uforberedt til presentasjon av matteprosjekt 10 01.apr Vold mot medelev (slo i ansiktet, nesebrudd) 11 02.apr Har verken med PC eller lærebok 12 04.apr Ikke levert stor norskoppgave etter absolutt siste frist 13 05.apr Fusket på religionsprøve 14 10.apr Forstyrrer undervisningen med ablegøyer og snakk 15 13.apr Høylytt krangel, knuffing og bruk av ukvemsord mot medelev 16 2.jun Drakk brus i timen
Grunnlaget for vurdering i orden og i åtferd Forskrift til opplæringsloven 3-5 Grunnlaget for vurdering i orden og i åtferd er knytt til i kva grad eleven opptrer i tråd med ordensreglementet til skolen. Grunnlaget for vurdering i orden er knytt til om eleven er førebudd til opplæringa, og korleis arbeidsvanane og arbeidsinnsatsen til eleven er. Det inneber mellom anna om eleven er punktleg, følgjer opp arbeid som skal gjerast, og har med nødvendig læremiddel og utstyr. Grunnlaget for vurdering i åtferd er knytt til korleis eleven oppfører seg overfor medelevar, lærarar og andre tilsette i og utanfor opplæringa. Det inneber mellom anna om eleven viser omsyn og respekt for andre. Vurderinga av orden og åtferd skal haldast åtskild frå vurderinga av eleven sin kompetanse i fag. I vurderinga i orden og i åtferd skal det takast omsyn til føresetnadene eleven har. Til vanleg skal det ikkje leggjast avgjerande vekt på enkelthendingar; unntaket er dersom enkelthendinga er særleg klanderverdig eller grov. Fråvær kan føre til nedsett karakter i anten orden eller i åtferd.
Funn fra tilsyn Kontrollspørsmål: Inneholder ordensreglementet regler om hvilke tiltak som kan benyttes mot elever som bryter reglementet? Er ordensreglementet (det eneste) grunnlaget for vurdering av elevenes orden og oppførsel? Er ordensreglementet egnet som grunnlag for vurdering av henholdsvis orden og oppførsel? Er terskelen for bortvisning definert i ordensreglementet?
Bortvisning Hjemmel/bortvisning som sanksjon Vilkår for bortvisning Saksbehandling Enkeltvedtaket Forvaltningsrettslige prinsipper Klagebehandling
Bortvisning som sanksjon Bortvisning er den eneste sanksjonen som er lovregulert (privatskoleloven 3-10) Den mest alvorlige og inngripende reaksjon overfor forseelser Elevens rett til opplæring settes til side for en periode Bortvisning bør derfor brukes bare i helt spesielle unntakstilfeller (forarbeidene)
Bortvisning som sanksjon forts. Ordlyden :..kan visast bort fra undervisninga.. Betyr at eleven ikke nødvendigvis må bortvises fra skolen/skolens område Kan det være mer formålstjenelig å gi elevene en alternativ opplæring eller et annet tilbud i den perioden bortvisningen varer? (forarbeidene)
Vilkår for bortvisning Ordensreglementet må gi adgang til å benytte en slik reaksjonsform Eleven må ha brutt reglementet Ordensreglementet må tillate at bortvisning brukes for et slikt regelbrudd Regelbruddet må være alvorlig eller eleven må ha brutt det flere ganger Skolen må først ha vurdert å bruke andre tiltak eller reaksjoner overfor elever
Om vilkårene Vurdering av regelbruddet - innebærer at skolen må få kunnskap om hva som faktisk har skjedd (faktum i saken) Vurdering av faktum opp mot skolens ordensreglement - faller den aktuelle hendelsen inn under det som er regulert i ordensreglementet? - utgangspunktet er ordlyden i ordensreglementet kan hendelsen falle inn under dette?
Alvorleg eller fleire gonger.. Engangshendelse - når er det et alvorlig brudd? - tydelig regulert i ordensreglementet? - kan hendelsen omfattes av dette? Flere ganger - må også være en viss grad av alvorlighet! Skolen må først ha vurdert å bruke andre tiltak eller reaksjoner overfor eleven
Uenighet om faktum Eleven/foresatte er uenig i skolens fremstilling av hva som faktisk har skjedd Elevene har ulike versjoner Bevisspørsmål Undersøke så godt man kan Velge det alternativet som er mest sannsynlig (sannsynlighetsovervekt)
Personell kompetanse 3-10 sier: Den daglege leiaren av skolen vedtek sjølv bortvisning Dette betyr at myndigheten til å fatte vedtak om bortvisning ikke kan delegeres til andre (unntak bortvisning fra egen undervisning for inntil to klokketimer kan delegeres til lærer) Hvis et vedtak er fattet av en som ikke har kompetanse vil det nesten alltid være ugyldig
Saksbehandlingsregler En avgjørelse om bortvisning fra undervisningen er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2. Saksbehandlingen skal derfor følge reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven, samt saksbehandlingsreglene i privatskoleloven, 3-9 og 3-10.
Saksbehandling forts. 3-9 andre ledd andre pkt. : Før det blir teke avgjerd om refsing, blant anna om bortvisning eller tap av rettar, skal eleven ha høve til å forklare seg munnleg for den som skal ta avgjerda Barnets rett til å bli hørt (Barnekonvensjonen) Det kontradiktoriske prinsippet retten til å bli kjent med, og kunne ta til motmæle mot, det som gjelder en selv Utredningsprinsippet: Forvaltningens plikt til å sørge for at en sak er tilstrekkelig undersøkt og opplyst før det tas en avgjørelse (forvaltningsloven 17)
Saksbehandling forts. daglig leier.vedtek sjølv etter å ha rådført seg med lærarane til eleven.. Kravet må ses i forhold til å vurdere hva som må anses som mest hensiktsmessig sanksjon overfor denne eleven Elevens lærere kjenne eleven best! Kan også være aktuelt å snakke med andre personer (rådgiver, helsesøster) men dette er ikke noe krav.
Rammer for bortvisning 1-7 årstrinn - enkelttimer eller for resten av dagen 8-10 årstrinn inntil tre dager Videregående opplæring - inntil fem dager (daglig leder) - resten av skoleåret (fylkeskommunen/norske skoler i utlandet) - miste retten til videregående oppl. (fylkeskommunen)
Forholdsmessighet Krav om at reaksjonen må stå i et rimelig forhold til forseelsen det er snakk om Dette må vurderes både i forhold til om man skal bruke bortvisning som sanksjon og i forhold til omfanget (timer/dager) Jo mer alvorlig jo strengere straff
Forhåndsvarsel varsel til foreldre Foreldrene til elever på 1-7 årstrinn må varsles før det blir satt i verk bortvisning for resten av dagen Hensynet bak regelen eleven kan ikke sendes hjem før foreldrene har mulighet til å ta seg av barnet Hvis man ikke får varslet foreldrene eller de ikke har mulighet til å ta seg av barnet, bør skolen gi eleven et alternativ tilbud ut dagen/ha til tilsyn med eleven
Enkeltvedtak bortvisning for resten av dagen? Forarbeid enkeltvedtak ved bortvisning for en eller flere dager 1-7 årstrinn strengeste sanksjon resten av dagen Fylkesmannen vurderer at det også må fattes enkeltvedtak i disse tilfellene
Forhåndsvarsel forvaltningsloven 16 Utgangspunkt og hovedregel: - Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak - For elever under 18 år foreldrene skal alltid varsles - For elever over 15 år både eleven og foreldrene skal varsles
Når kan forhåndsvarsel unnlates? Når eleven eller foreldrene på annen måte har fått kjennskap til at det vil bli fattet et vedtak om bortvisning og har hatt mulighet til å uttale seg (fvl. 16 tredje ledd) Hvis skolen har oppfylt kravet om at eleven har fått uttale seg må likevel foreldrene varsles hvis ikke de har fått mulighet til å uttale seg Dette betyr at det ikke er automatikk i at det må sendes forhåndsvarsel! Viktig med dokumentasjon i forhold samtaler med elev/foresatte.
Krav til forhåndsvarsel Må inneholde informasjon som er nødvendig for at eleven/foreldrene på forsvarlig måte kan ivareta sine interesser - Redegjøre for hva saken gjelder - Det rettslige grunnlaget for avgjørelsen
Krav til vedtaket Skriftlig (forvaltningsloven 23) Vedtaket skal begrunnes( 24 og 25) Skal vise til hjemmel for enkeltvedtaket ( 25) Redegjøre for de faktiske forhold som er lagt til grunn ( 25) Informasjon om klagerett, klagefrist og klageinstans ( 28 og 29) Framgangsmåten ved klage ( 30 og 32) Informasjon om retten til å se sakens dokumenter ( 18, jf. 19) Informasjon om adgang til å be om utsatt iverksettelse
Nærmere om kravene Et vedtak skal inneholde en begrunnelse som viser til Rettslig grunnlag (hjemmel) for enkeltvedtaket - privatskoleloven 3-10 og den aktuelle bestemmelsen i ordensreglementet som er brutt Hvilke faktiske forhold som er lagt til grunn (saksforhold) hvilken situasjon/hvilke handlinger som er lagt til grunn
Nærmere om kravene forts. Hvilke hensyn som er vektlagt (vurdering) - hvorfor skolen har valgt å bruke bortvisning - alvorligheten - hvilke andre tiltak som har vært vurdert
Om utsatt iverksettelse av vedtaket Følger av forvaltningsloven 42 Eleven/foreldrene kan be om at bortvisningen ikke gjennomføres før en eventuell klagesak er avgjort Man har ikke rett til å få utsatt iverksettelse Opp til skolens frie skjønn å avgjøre dette Men det må foretas en saklig avveining Utsatt iverksettelse er ikke et enkeltvedtak som kan klages på
Om forvaltningsrettslige prinsipper Forvaltningsloven bygger på sentrale rettssikkerhetsprinsipper Noe av disse er ulovfestet men er likevel gjeldende rett Må kjenne til dette når man tar en avgjørelse (offentlig myndighet)
Rettssikkerhetsprinsippene Legalitetsprinsippet: Forvaltningen må ha hjemmel i lov for å kunne gjøre inngrep i borgernes rettsfære Saklighetsprinsippet: Innebærer at man ikke kan legge vekt på andre forhold enn det saken gjelder Likebehandlingsprinsippet: Like saker skal behandles så likt som mulig Forutberegnelighet.: Praksis skal være så ensartet at folk kan innrette seg etter det (ikke vilkårlighet og tilfeldigheter som danner grunnlag for beslutninger)
Rettssikkerhetsprinsipper forts. Det kontradiktoriske prinsipp: Retten til å bli kjent med og kunne ta til motmæle mot det som gjelder en selv Forsvarlighetsprinsippet: Forvaltningsavgjørelser skal bygge på en betryggende saksbehandling og behandles så raskt som mulig Utredningsprinsippet: Forvaltningen plikter å sørge for at en sak er tilstrekkelig undersøkt og opplyst før det tas en avgjørelse
Fylkesmannens klagebehandling Fylkesmannen vurderer følgende: - om vilkårene for bortvisning er oppfylt - forholdsmessigheten - er det vurdert andre tiltak/reaksjoner - har rektor rådført seg med elevens lærer - har eleven fått uttale seg til daglig leder - er det forhåndsvarslet Viktig at det er redegjort for/dokumentert i forhold nevnte punkter i saksforberedelsen, jf. forvaltningsloven 33 (tilrettelagt)
Fylkesmannens myndighet Treffe nytt vedtak i saken - kan være aktuelt der vi vurderer at bortvisning er for streng reaksjon (forholdsmessighet) for mange dager i fht. forseelsen Oppheve vedtaket - sende saken tilbake til helt eller delvis ny behandling
Ugyldige vedtak Forvaltningsloven 41 Et vedtak vil som hovedregel være ugyldig når: - det ikke har hjemmel i lov (her ordensreglementet) - vedtaket er fattet av en som ikke har myndigheten(jf. daglige leiaren.. vedtek sjølv..) Når saksbehandlingsreglene for bortvisning ikke er fulgt: - kan likevel være gyldig hvis feilen ikke har hatt betydning for resultatet
Konsekvens ved ugyldighet Ugyldighet innebærer vanligvis at vedtaket bortfaller skal ikke ha noen virkning Vedtaket oppheves omgjøres nytt vedtak Gjenopprette tidligere tilstand Eleven vil ha rett til å få den opplæringen han/hun mistet pga. bortvisning