Fylkesmannen i Rogaland STENA RECYCLING AS AVD TORVASTAD Stavanger, 08.11.2017 Bøneset 4260 Torvastad Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Christian Lian 2017/10174 Saksbehandler: Linn Berge Vormedal Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Stena Recycling avd. Torvastad Kontrollnummer: 2017.018.I.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Christian Lian Andre deltagere fra virksomheten: Ellen Bergland Jan Egil Stølsvik Fra Fylkesmannen i Rogaland: Linn Berge Vormedal Andre deltagere fra Fylkesmannen i Rogaland: Kristin Espeset Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Stena Recycling avd. Torvastad (Stena Recycling avd. Torvastad) den 27.09.2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Rogaland avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Bedriften mellomlagrer avfall og returmetall slik at det medfører fare for forurensning Bedriften overholder ikke driftstiden gitt i tillatelsen Bedriftens rutiner for deklarering av avfall er mangelfulle Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Fylkesmannen i Rogaland Postadresse: Postboks 59, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, 4010 Stavanger Telefon: 51 56 87 00 Org. nr.: 974 763 230 E-post: fmropost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/rogaland
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 08.11.2017 Linn Berge Vormedal Marit Sundsvik Bendixen dato kontrollør ass. fylkesmiljøvernsjef Fylkesmannen i Rogaland Kopi av rapporten sendes til: Karmøy kommune Inspeksjonsrapport 2017.018.I.FMRO Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: STENA RECYCLING AS AVD TORVASTAD Organisasjonsnr.: 971765666 Eies av: 983594506 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Stena Recycling avd. Torvastad Anleggsnr.: 1149.0176.02 Kommune: Karmøy Fylke: Rogaland Anleggsaktivitet: Avfall - mottak, mellomlagring og sortering Tillatelse gitt: 16.02.2015 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Stena Recycling avd. Torvastad plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Stena Recycling avd. Torvastad innen 02. januar 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2017.018.I.FMRO Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmropost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Rogaland v/linn Berge Vormedal. 4. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr. 14 600,- i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for et vedtak om sats for inspeksjoner er forurensningsforskriften 39-7 eller 39-8. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Rogaland innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Rogaland (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Bedriften mellomlagrer avfall og returmetall slik at det medfører fare for forurensning Avvik fra: Tillatelsen gitt 16.02.2015 punkt 2.9.1, 5.3.1 og 5.3.4 Forurensingsloven 7 Interkontrollforskriften 5 punkt 6 og 7 Kommentarer: EE-avfall: Bedriften kan motta, lagre, sortere og demontere EE-avfall innenfor de rammer som fremgår av avfallsforskriften kapittel 1 om kasserte elektriske og elektroniske produkter (med vedlegg), og samarbeidsavtaler med returselskaper. Mottak, mellomlagring og behandling av EE-avfall skal ifølge tillatelsen punkt 5.3.1 skje innendørs. Miljøsanert EE-avfall og utsortere fraksjoner kan lagres utendørs. Det ble opplyst på inspeksjonsdagen at ikke alt EE avfall blir mottatt, mellomlagret og miljøsanert innendørs, men at bedriften har en godkjent byggetillatelse på en ny lagerhall hvor alt EE-avfall skal plasseres. Det ble informert om at den nye lagerhallen er planlagt å være oppført innen årsskiftet. Inspeksjonsrapport 2017.018.I.FMRO Side 4 av 7
Metallspon: Bedriften mottar metallspon av forskjellige kvaliteter fra metallbearbeidende industri. For å unngå at kjølevæsken som brukes i denne industrien blir stående «til avrenning» i utette containere under åpen himmel, har Fylkesmannen ved kontroll i bedrifter som generer metallspon, gitt avvik. Slike kjølevæsker stoppes nemlig ikke i oljeutskiller, med forhøyede verdier på olje-i-vann i vannprøver (tatt ut etter oljeutskiller) som resultat. Kompleksmetall: Blandet metallskrap (kompleksmetall) medfører stor fare for ukontrollerbare, meget varme metallbranner. Brann i kompleksmetall vil medføre store forurensede utslipp. Fra tidligere erfaringer med branntilløp i hauger med kompleksmetall, blant annet i Mekjarvik i mai 2012, vet vi at slike branner er svært krevende å slukke. Bedriften må kartlegge og dokumentere i henhold til interkontrollforskriften 5 punkt 6 om kompleksmetallansamlingen på anlegget forekommer i en forsvarlig mengde i henhold til brannsikkerheten. Bedriften må i så tilfelle henhold til interkontrollforskriften 5 punkt 7 vurdere om det skal etableres mindre ansamlinger av kompleksmetall med tilstrekkelig avstand eller fysiske barrierer for å betraktelig senke potensiale for en større brann, samt lette slokkearbeidet. Firmaet med brannteknisk kompetanse må gjennomføre vurderingen. Arealtekniske mangler: Arealer hvor det kan være fare for avrenning av helse- og miljøskadelige stoffer skal ha fast ugjennomtrengelig dekke av betong. Jf. Tillatelsen gitt 16.02.2015 punkt 2.9.1. Kravet gjelder blant annet for mottak, behandling, sortering og lagring av EE-avfall. Øvrige arealer på anlegget enn dem som er spesifisert i vilkår 2.9.1 skal ha fast dekke. Bedriften har områder som mangler faste dekker, noe som kan medføre fare for avrenning fra farlig avfall direkte til grunn. Fylkesmannen vil også påpeke at alt mottak, lagring, sortering og bearbeiding av returmetaller skal i henhold til tillatelsen punkt 5.3.1 kun foregå på arealer som beskrevet i tegning «Arealdisponering» og tegning K1338 og at bedriften må oppdatere og sende inn nye tegninger til godkjenning ved endringer i bedriftens arealdisponering. Avvik 2 Bedriften overholder ikke driftstiden gitt i tillatelsen Avvik fra: Tillatelsen gitt 16.02.2015 punkt 1.3 Kommentarer: Bedriften har drift i tidsrommet mandag til fredag i tidsrommet 07.00-18.00 Med drift menes støyende arbeid på anlegget. Ikke støyende arbeid kan foregå utenom driftstid. Det tillates ikke drift på lørdager, søndager og andre faste eller bevegelige høytids og helligdager, med unntak for lasting av skip inntil 5 lørdager pr. år i tidsrommet kl. 07.00-18.00 eller 5 hverdager (mandag til fredag) per år i tidsrommet kl. 18.00-22.00. Det fremkommer i Miljøaspektet til Stena Recycling avd. Torvastad at bedriften har båtlasting hver 3-4 uke hvor lastingen avsluttes senest klokken 22.00. Dette medfører brudd på driftstiden da tillatelsen kun gir anledning til å drifte anlegget til klokken 22.00 Inspeksjonsrapport 2017.018.I.FMRO Side 5 av 7
fem dager i året. Bedriften må rette seg inn etter driftstiden i tillatelsen eller søke om endring i tillatelsen dersom disse kravene ikke kan oppfylles. Avvik 3 Bedriftens rutiner for deklarering av avfall er mangelfulle Avvik fra: Avfallsforskriften 11-8 og 11-12 Internkontrollforskriften 5, punkt 6 og 7 Kommentarer: Lysstoffrør og sparepærer Lysstoffrør og sparepærer omfattes både av definisjonen for EE-avfall og av definisjonen for farlig avfall, jf. avfallsforskriften 11-4, første ledd (1) og forskriftens vedlegg 1, Den europeiske avfallslisten, kode 200121. Virksomheter skal deklarere farlig avfall ved levering ( 11-12). Dersom lysstoffrør/sparepærer leveres til forhandlere, i tråd med 1-4, kan leveransen dokumenteres på annen måtte. Virksomheter skal uansett ha dokumentasjon på at leveringsplikten i forskriften 11-8 er oppfylt. Returselskaper og behandlingsanlegg for EE-avfall vil dermed håndtere: - Lysstoffrør og sparepærer levert til forhandlere og viderelevert til behandlingsanlegg uten deklarasjon: Disse skal deklareres ved viderelevering, med EE-anlegget som avfallsprodusent. - Lysstoffrør og sparepærer levert fra virksomheter som allerede er deklarert og skal ikke deklareres på nytt. Dette krever at bedriften har orden på avfallslageret sitt, og at journalene er tilstrekkelig detaljerte til å skille mellom avfall som er deklarert og avfall som ikke er deklarert. Blybatterier Blybatterier omfattes av definisjonen farlig avfall, jf. avfallsforskriften 11-4, første ledd (1) og forskriftens vedlegg 1, Den europeiske avfallslisten, kode 160601. Virksomheter skal deklarere farlig avfall ved levering ( 11-12) enten som avfallsprodusent eller avfallsmottak. Det fremkommer at Stena Recycling avd. Torvastad har verken deklarert blybatterier som avfallsmottak eller avfallsprodusent på Avfallsdeklarering.no. Eksport av lysstoffrør og blybatterier direkte fra avfallsprodusent Reglene for deklarering av farlig avfall som skal eksporteres, er beskrevet i kapittel 4.8 i Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall, utgave 2015, utarbeidet av Cowi AS på oppdrag fra Miljødirektoratet. Regelverket er slik å forstå: I de tilfeller at Stena Recycling avd. Torvastad er avfallsprodusent for avfallet (som skal eksporteres direkte), skal avfallet ikke registreres i Avfallsdeklarering.no. Bedriften skal ha kopi av eksportsamtykke og transportskjema for hver enkelt transport/leveranse og dette fungerer som dokumentasjon på at avfallet blir håndtert korrekt. Kopiene skal beholdes av produsenten og oppbevares i minst 3 år. Dersom SRT er avfallsmottak skal SRT i Avfallsdeklarering.no registrere at de har mottatt avfallet (som avfallsaktør 1. ledd). Inspeksjonsrapport 2017.018.I.FMRO Side 6 av 7
7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Bedriften fremviste et godt internkontrollsystem og det fremsto som at bedriften hadde gode mottaksordninger. Farlig avfall var lagret og merket på en forsvarlig måte. Det er positivt at bedriften aktivt bruker oppsamlingskar under beholdere med farlig avfall. Karmøy kommune har i e-post av 20.10.2017 avklart at det ikke er aktuelt å ta inn noe annet enn sanitæravløp på det offentlige nettet som legges i området ved Bøneset nå. I tillatelsen vilkår 3.1 står det følgende: «Prosessovervann fra områder med fast, ugjennomtrengelig dekke, jf vilkår 2.9.1, tillates midlertidig ført til sjø i Karmsundet.» Når det nå er avklart at det ikke kommer til å bli aktuelt med påkobling til offentlig nett for dette avløpet, må vi se på dette på nytt. Fylkesmannen vil skjerpe inn kravene til utslipp. Alle kilder til forurensning må elimineres. Bare reint overvann kan tilføres sjø. Dette innebærer at Fylkesmannen for eksempel vil stille krav om at det etableres oppsamling av avrenning fra bildemonteringen. Videre må avrenning fra metallspon være tilkoblet tett tank. Andre tiltak som reduserer avrenningen av miljøgifter slik som anskaffelse av kostemaskin vil også være påkrevd. Stena Recycling AS avd Torvastad må søke på nytt om utslippskrav. I forbindelse med tilsynet er det gjort klart hvor store områder som allerede er innsynsskjermet og hvilke områder som vil bli skjermet. Virksomheten ønsker å skjerme hele sitt område unntatt ca 50 meter der lasting av båt foregår. Fylkesmannen vil kunne akseptere at dette område er uten skjerming forutsatt at lagring i bakkant er akseptabel. Stena må få avklart dette gjennom i søknad å beskrive hvordan lagringen i nærheten av det åpne område vil være. Bedriften vil oppdatere støysonekartet når det nye lagerbygget er på plass. Bedriften tydeliggjorde at det er vanskelig å rapportere inn resultater fra måleprogrammet inn i Altinn modellen. Fylkesmannen skal endre dette rapporteringsformatet slik at det blir enklere for bedriften å journalføre resultatene fra måleprogrammet. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Inspeksjonsrapport 2017.018.I.FMRO Side 7 av 7