Inspeksjonsrapport: Inspeksjon med Haugesund kommunes myndighetsutøvelse Kontrollnummer: A.FMRO

Transkript

1 Fylkesmannen i Rogaland HAUGESUND KOMMUNE, kommunedirektørens kontor Stavanger, Postboks Haugesund Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Alise Vea 2018/11044 Saksbehandler: Inspeksjonsrapport: Inspeksjon med Haugesund kommunes myndighetsutøvelse Kontrollnummer: A.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Alise Vea Andre deltagere fra virksomheten: Ole Bernt Thorbjørnsen Elisabeth Kynbråten Jo Inge Hagland Olav Gunnar Heimdal Ben Kåre Bårdsen Svein Magnus Tveit Jon Arne Solberg Fra Fylkesmannen i Rogaland: Andre deltagere fra Fylkesmannen i Rogaland: Linn Berge Vormedal Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Haugesund kommune (kommunens myndighetsutøvelse) den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Rogaland avdekket 1 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Fylkesmannen i Rogaland Postadresse: Postboks 59, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, 4010 Stavanger Telefon: Org. nr.: E-post: fmropost@fylkesmannen.no Internett:

2 Avvik: Kommunen oppdaterer ikke databasen Grunnforurensning Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Marit Sundsvik Bendixen kontrollør ass. fylkesmiljøvernsjef Fylkesmannen i Rogaland Inspeksjonsrapport A.FMRO Side 2 av 5

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Haugesund kommune, kommunedirektørens kontor Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Generell offentlig administrasjon Kontrollert enhet Navn: Haugesund kommune Anleggsnr.: Kommune: Haugesund Fylke: Rogaland Anleggsaktivitet: Annen aktivitet Tillatelse gitt: Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Landsdekkende tilsyn av kommunene (tre kommuner i hvert fylke) med utgangspunkt i krav som stilles til kommunen som forvalter av forurensningsregelverket, jf. forurensningsloven 48 og kommuneloven kapittel 10a om statlig tilsyn. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningslovens 48a. Inspeksjonstema Kommunens rolle som forurensningsmyndighet i bygge- og gravesaker med forurenset grunn, jf. forurensningsforskriften kapittel 2. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Haugesund kommune plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Haugesund kommune innen 1. juni 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport A.FMRO Side 3 av 5

4 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post til Fylkesmannen i Rogaland v/. 4. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Rogaland (jf. offentleglova). 5. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Kommunen oppdaterer ikke databasen Grunnforurensning Avvik fra: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 2-9 fjerde ledd Kommentarer: Kommunen skal etter nærmere retningslinjer fra Miljødirektoratet sørge for rapportering av data til databasen Grunnforurensning som er etablert av Miljødirektoratet. I retningslinjene fra Miljødirektoratet «Veileder - Grunnforurensing» (V ) fremkommer det i punkt 4.1 at all kjent og ny informasjon om grunnforurensing i kommunen skal registreres fortløpende i databasen Grunnforurensning. Kommunen har en intern oversikt over områder der grunnen kan være forurenset. Det finnes imidlertid ikke samlet, offentlig tilgjengelig informasjon om forurenset grunn i kommunen. 6. Anmerkninger Ingen anmerkninger ble gitt under inspeksjonen. 7. Andre forhold Kommunen har god intern samordning i tidlig fase ved større byggeprosjekter Kommunen bør vurdere gebyrfinansiering av arbeidet med tilsyn og kontroll for å kunne øke tilsynsaktiviteten Kommunen informerer tiltakshaver om ansvar ved tiltak i forurenset grunn ved forhåndskonferanse (ved byggesak) eller ved oppstartsmøte (egne anlegg uten byggesak). Mer tilgjengelig informasjon om tiltakshavers ansvar (se eksempelvis M ) kan medvirke til å fange opp saker på privat grunn som ikke er omfattet av søknadsplikt etter plan- og bygningslovens Inspeksjonsrapport A.FMRO Side 4 av 5

5 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Internkontrolldokument generell del, Prosedyrebeskrivelse, grunnforurensning saksbehandlingsrutine byggesak Prosedyrebeskrivelse, grunnforurensning, egne anlegg uten byggesak Delegeringsreglement for Haugesund kommune, vedtatt Organisasjonskart EBY Kommuneplan og sentrumsplan Haugesund, bestemmelser om forurenset grunn Organisasjonskart Teknisk (utdelt under intervju) Vurdering av tiltaksplan Spannavegen, e-post (utdelt under intervju) Godkjenning av tiltaksplan Spannavegen, brev (utdelt under intervju) 9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Veileder Grunnforurensning v Miljøkommune.no Brosjyrer/infoark utdelt: M810 - Kommunens oppgaver ved terrenginngrep i forurenset grunn M811 Tiltakshavers ansvar ved terrenginngrep i forurenset grunn M813 - Grunnforurensning - bransjer og stoffer Inspeksjonsrapport A.FMRO Side 5 av 5