Møteinnkalling Utvalg: Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen Møtested: Memurubu Dato: 28.08.2017 Tidspunkt: 20:00 Sjå program i mail. Oppmøte Gjendeosen kl. 1420. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 94789126 (Magnus). Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr ST 44/2017 ST 45/2017 Innhold Lukket Arkiv- Saksnr Godkjenning av protokoll/innkalling 2003/4333 Referatsaker 2003/4333 RS Vedtak i klagesak - Jotunheimen nasjonalpark - Oppføring av gjeterhytte i Russdalen - Russdalen Beitelag RS Utplassering av geocache på Besseggen - godkjenning RS Jotunheimen nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel - 2017 - Transport til Glitterheim - Trond Børge Åsbu RS RS Svar på søknad om tillatelse til persontransport til Glitterheim turisthytte Godkjenning av transport til Glitterheim - Jon Norbye 2016/8595 2017/4756 2017/4484 2017/4190 2017/4189 RS Tillatelse til transport inn til Glitterheim i juli 2017 2017/4298 RS ST 46/2017 Gjendebåten - dispensasjon - ekstraturar Gjendebu 2017 2015/3107 Delegerte vedtak 2003/4333 5/2017 Delegert vedtak - Dispensasjon Jotunheimen nasjonalpark Ekstra transport av material og utstyr til Skagastølsbu i samband med vedlikehald - DNT Oslo og omegn 6/2017 Delegert vedtak - Dispensasjon - 2017 - Dronefilming i Utladalen - NewsLab 7/2017 Delegert vedtak - Jotunheimen nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel - 2017 - Bruk av motorbåt for transport i samband med byggearbeid ved Gjende - Stokk og Stein 8/2017 Delegert vedtak Utladalen landskapsvernområde Dispensasjon Helikoptertransport av material til Trollsjø utviding Årdal Jeger og Fiskerforening ST 47/2017 ST 48/2017 Jotunheimen nasjonalpark - Dispensasjon - 2017-2020 - Vedhogst ved Memurubu - Memurubu Turisthytte v/ Kjetil Sveine Sak - Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde - Dispensasjon - 2017-2016/3212 2017/4453 2017/4769 2016/5362 2017/5042 X 2017/5056 3
ST 49/2017 ST 50/2017 Dronefilming i Jotunheimen og Utladalen - Nordisk Film og TV as Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen - Tidsfrist for behandling av saker 2017/206 Eventuelt 2003/4333 4
5
ST 45/2017 Referatsaker Vedtak i klagesak - Jotunheimen nasjonalpark - Oppføring av gjeterhytte i Russdalen - Russdalen Beitelag 2016/8595 Utplassering av geocache på Besseggen - godkjenning 2017/4756 Jotunheimen nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel - 2017 - Transport til Glitterheim - Trond Børge Åsbu 2017/4484 Svar på søknad om tillatelse til persontransport til Glitterheim turisthytte 2017/4190 Godkjenning av transport til Glitterheim - Jon Norbye 2017/4189 Tillatelse til transport inn til Glitterheim i juli 2017 2017/4298 Gjendebåten - dispensasjon - ekstraturar Gjendebu 2017 2015/3107 ST 46/2017 Delegerte vedtak 5/2017 Delegert vedtak - Dispensasjon Jotunheimen nasjonalpark Ekstra transport av material og utstyr til Skagastølsbu i samband med vedlikehald - DNT Oslo og omegn 2016/3212 6/2017 Delegert vedtak - Dispensasjon - 2017 - Dronefilming i Utladalen - NewsLab 2017/4453 7/2017 Delegert vedtak - Jotunheimen nasjonalpark - Dispensasjon - 6
Motorferdsel - 2017 - Bruk av motorbåt for transport i samband med byggearbeid ved Gjende - Stokk og Stein 2017/4769 8/2017 Delegert vedtak Utladalen landskapsvernområde Dispensasjon Helikoptertransport av material til Trollsjø utviding Årdal Jeger og Fiskerforening 2016/5362
NASJONALPARKSTYRET FOR JOTUNHEIMEN OG UTLADALEN Sak Arkivsaksnr: 2017/5042-1 Saksbehandlar: Kari Sveen Dato: 18.08.2017 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen 47/2017 28.08.2017 Jotunheimen nasjonalpark - Dispensasjon - 2017-2020 - Vedhogst ved Memurubu - Memurubu Turisthytte v/ Kjetil Sveine Forvaltar si innstilling Memurubu Turisthytte får med heimel i verneforskrift for Jotunheimen NP 3 pkt. 2.3 a) løyve til nødvendig hogst av ved som trengst i samband med drifta av turisthytta. Løyvet blir gjeve på følgjande vilkår: Hogsten skal skje i nærområdet til Memurubu, der det tradisjonelt har vore beita og henta ved slik at landskap og vegetasjon har vorte påverka og forma til eit ope landskap. Hogsten skal utførast som plukkhogst, og det skal setjast att enkelttre som gjev området eit preg av hagemark/beitemark. Ytre avgrensing er kommunegrensa til Vågå, Muru og Hestbekken. Hogstavfall skal samlast saman og plasserast slik at det er minst mogleg synleg i landskapet. Bruk av traktor i samband med vedhogst og transport av ved skal følgje etablerte vegar og kjørespor, og det skal ikkje lagast nye spor på berrmark. Eventuelt behov for inntransport frå terreng til etablert kjøreveg skal fortrinnsvis løysast ved bruk av vinsj eller transport med snøscooter på vinterføre. Nødvendig motorferdsel knytt til vedhogst må innarbeidast i det fleirårige løyvet for Memurubu, som skal fornyast og vurderast etter ny forskrift seinare i år. Løyvet gjeld for perioden 2017-2020, og blir automatisk forlenga for eitt år om gongen dersom ingen av partane ser behov for ny vurdering. Løyvet gjeld i høve til verneforskrifta, og tiltakshavar er sjølv ansvarleg for innhenting av eventuelt løyve til hogst frå grunneigar/statskog. 7
Saksopplysningar Memurubu Turisthytte er utvikla frå landbruk til reiseliv ved setra til Sveine, og det er lange tradisjonar for å ta ut ved knytt til drifta av turisthytta. I dialogmøte med Memurubu 2. juni var det semje om at ein må formalisere og fornye tidlegare løyve, i tråd med reviderte vedtekter av 14.11.2014. Turisthytta ligg i Leir- og Bøverdalen statsallmenning, og vedhogst skal også godkjennast av grunneigar. Statskog ved Trond Berger er orientert, og stiller seg i utgangspunktet positive til noko vedhogst. Vurdering Saka blir vurdert etter verneforskrift av 14.11.14, forvaltningsplan (utkast 2008) og naturmangfaldlova (nml). Plantelivet i nasjonalparken er i utgangspunktet verna jf. verneforskrifta 3 pkt 2.1: «Vegetasjonen, medrekna daude buskar og tre, er verna mot all skade og øydelegging. Såing og planting av tre og annan vegetasjon er forbode» Forvaltningsstyresmakta kan med heimel i 3 pkt. 2.3 a) gi løyve til: «Hogst av ved til turisthytter, andre hytter og setrar i nasjonalparken». Vedhogst i større kvantum vil krevje motorisert transport. Forvaltningsstyresmakta kan med heimel i 3 pkt. 6.3 b) gi løyve til: «Motorferdsel på vinterføre, på veg eller med luftfartøy i samband med husdyrhald, vedhogst og utøving av bruksrett som gjeld fiskekultivering» Forvaltningsplanutkastet frå 2008 har ikkje bestemte føringar for vedhogst. Tiltaket blir vurdert i høve til naturmangfaldlova 8-12. Kunnskapsgrunnlaget om området er godt (nml 8), og det er ikkje grunnlag for å bruke føre-var-prinsippet i 9. Nærområdet til turisthytta er sterkt prega av tilrettelegging for reiselivsbedrifta, og bjørkeskogen rundt setra og turisthytta er eit kulturlandskap prega av at området har vore nytta til hausting i form av vedhogst og beitebruk. Det er nå lite beiting, og tendensen er gjengroing. Sjå oversiktsfoto 13.08.17: 8
I høve til økosystemtilnærming og samla belastning (nml 10) meiner ein at området toler godt at det blir teke ut bjørkeved. Det vil snarare vera positivt enn negativt for naturmangfaldet at ein tynnar ut skogen og gjev grunnlag for fortsatt vekst av kulturpåverka artar som naturleg finst i eit beite- og seterområde. Mange av desse artane står i fare for å bli borte om all hausting i form av hogst og beiting opphøyrer. Nml 11 om at «kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver» blir ikkje vurdert som relevant. Nml 12 om miljøforsvarlige teknikkar og driftsmetodar tilseier at hogsten skal utførast som plukkhogst og setja att enkelttre som gjev området eit preg av hagemark/beitemark. Hogstavfall skal ryddast og plasserast slik at det er minst mogleg synleg i landskapet. Bruk av traktor i samband med vedhogst og transport av ved skal følgje etablerte vegar og kjørespor, og det skal ikkje lagast nye spor på berrmark. Eventuelt behov for inntransport frå terreng til etablert kjøreveg skal fortrinnsvis løysast ved bruk av vinsj eller transport med snøscooter på vinterføre. Nødvendig motorferdsel knytt til vedhogst må innarbeidast i det fleirårige løyvet for motorferdsel, som skal fornyast og vurderast etter ny forskrift seinare i år. 9
NASJONALPARKSTYRET FOR JOTUNHEIMEN OG UTLADALEN Sak Arkivsaksnr: 2017/206-25 Saksbehandlar: Kari Sveen Dato: 18.08.2017 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen 49/2017 28.08.2017 Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen - Tidsfrist for behandling av saker etter verneforskriftene Forvaltar si innstilling Med bakgrunn i fastsette tidsfristar og krav til kunnskapsbasert forvaltning i gjeldande vedtekter for Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen, fastset styret slike søknadsfristar for saker som skal behandlast etter verneforskriftene: 1. Saker til behandling i Nasjonalparkstyret 2 veker før planlagt oppdrag 2. Saker til behandling i Arbeidsutvalet 1 veke før planlagt oppdrag 3. Saker med administrativ behandling Minimum 3 verkedagar før oppdrag Søknader som kjem seinare enn desse fristane kan ikkje påreknast å bli behandla før planlagt oppdrag. Fristane blir kunngjort på nettsida til nasjonalparkstyret. For akutte situasjonar som krev rask oppfølging for å hindre skader/ulemper, og der søkjar ikkje kunne hatt moglegheit for å planleggje, vil sakene likevel bli fylgde opp i samråd med forvaltarane og styreleiar. Saksopplysningar Sakspapir Vedtekter for nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen, gjeldande frå 13. august 2015, fastsatt av Miljødirektoratet har med heimel i naturmangfaldlova 62 andre ledd og tredje punktum, jf Klima- og miljødepartementets delegering av myndigheit til Miljødirektoratet i brev av 14. oktober 2014, jf. kongeleg resolusjon av 4. juni 2010. Vi får stadig fleire søknader med forventning om svar same dag, eller om eit par dagar. Dette gjeld særleg søknader om bruk av drone, sjølv om dei er knytt til større prosjekt som heilt klart må ha vore planlagt ei stund. 10
Ifølgje vedtektene skal møte varslast 2 veker før, og er frist for utsending av sakspapir er slik: «Endelig innkalling med saksdokumentene sendes 1 uke før møtet. Styret avgjør selv om det vil ta opp eventuelle saker som ettersendes senere enn dette.» Vurdering Vi vil gjerne vera imøtekomande og gje rask behandling så langt vi kan, men det ser ut til at søknad dagen før oppdrag nå nærast blir regelen framfor unntaket. Dette gjev veldig stressa situasjonar, særleg når det er saker som krev politisk behandling. Medlemmene av arbeidsutvalet har fått fleire slike hastesaker i år, som velviljug har vorte behandla under ferieturar og på kveldstid og i helger. Vi ser behov for å ha ein meir tydeleg kommunikasjon om at alle saker skal ha tid til ei fagleg forsvarleg vurdering jf. kravet til kunnskapsbasert forvaltning av verneområda som er fastslått i vedtektene pkt. 1. Også saker som kan behandlast administrativt bør koma inn i så god tid at dei kan behandlast innan ordinær kontortid, så lenge det ikkje gjeld akutte situasjonar som søkjar ikkje kunne hatt moglegheit for å planleggje (gjeld t.d. skader på bygning/anlegg der det hastar med reparasjon for å unngå farlege situasjonar eller akutte driftsproblem i høve til turistbedriftene). Enkelte verneområdestyre har faste tidsfristar for når ein søknad må vera inne for å sikre behandling før planlagt utføring. Dette kan variere frå område til område og etter type sak. Vi i Jotunheimen har praktisert å ta med alle saker som er innkomne og saksutgreidd innan dato for styremøte, men det er opp til styret om dei vil behandle saker som blir ettersendt etter den ordinære innkallinga som skal sendast ei veke før. Førebels innkalling med varsel om styremøte skal vera sendt seinast to veker før møtet, men vi tek med nye saker som måtte koma 1-2 veker før møtet. For arbeidsutvalet kan det vera kortare frist t.d. ei veke. Dette fordi det her normalt er færre og mindre kompliserte saker enn til eit styremøte. Saker med administrativ behandling skjer oftast utan ugrunna opphald, men må tilpassast andre møte og oppgåver som ligg før i løypa. Dette tilseier at ein bør ha søknad minimum tre verkedagar før planlagt gjennomføring. Søknader som kjem seinare, kan ikkje påreknast å bli behandla dersom det ikkje er akutte situasjonar som krev rask oppfølging. 11