Møte nr. 4/2015 MØTEINNKALLING Rådet for eldre og funksjonshemmede Rådet for eldre og funksjonshemmede holder møte den 11.12.2015 klokka 10:00 på lille møterom på rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Nestleder Alf Stenersen Arnhild Mattson Medlem Edmund Henriksen FO Medlem Medlem Unni Larsen Bredesen Bente Israelsen Varamedlem Karl Berg Edmund Henriksen Det vil bli orientering fra Sigurd K. Beite vedrørende utbygging av KBS. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund 04.12.2015 Alf Stenersen Leder (Sign.)
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 10/15 15/1115 REVIDERING AV ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER - 2015 11/15 14/699 HELHETLIG PLAN FOR BOSETTING OG INTEGRERING AV FLYKTNINGER 2015-2016
Sak 10/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Rådet for eldre og funksjonshemmede Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 15/1115 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/15 Rådet for eldre og funksjonshemmede 11.12.2015 15/15 Omsorgs- og oppvekstutvalget 14.12.2015 / Kommunestyret REVIDERING AV ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER - 2015 Leders innstilling: Leders innstilling blir lagt fram på møtet.
Sak 10/15 SAKSGRUNNLAG: Alkoholpolitiske retningslinjer for Kvalsund kommune, vedtatt av kommunestyret i møte 08.05.2012, sak 27/12 LOV 1989-06-02 nr 27: Lov om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholloven) med endringer i lov av 17. desember 2004 nr. 86 Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. av 08.06.2005 (alkoholforskriften) Forslag til Nye alkoholpolitiske retningslinjer SAKSOPPLYSNINGER: I følge alkohollovens 1-6, første ledd kan alle salgs og skjenkebevillinger gis for 4 år og utløper senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Gjeldende salgsog skjenkebevilling i Kvalsund er gitt for 4 år og utløper 30.06.2016. I henhold til Alkohollovens 1-7 d skal kommunen utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan. I følge gjeldende retningslinjer, skal alkoholpolitiske retningslinjer revideres hvert 4. år forbindelse med nytt kommunestyre, slik at det til enhver tid sittende kommunestyre får mulighet til å utforme en lokal alkoholpolitikk. Alkoholloven av 02.06.89 med endringer av 17.12.2004 og tilhørende forskrifter danner grunnlag for retningslinjene. Alkoholloven gjelder for alle områder innen salg og skjenking av alkohol. Det er gjort noen endringer i Alkoholloven i 2015. Fra 1. januar 2015 er det tillatt å selge alkohol på valgdagen, i tillegg til de vanlige dagene. Etter alkoholloven 3-7 kan en kommune bestemme selv (lokalt selvstyre) om ølsalg skal være tillatt valgdagen. Dette er ikke tatt med i forslag til nye retningslinjer, da det er opp til kommunestyre å bestemme dette. Foreslåtte endringer i de nye retningslinjene av alkoholpolitisk karakter er pkt. 7. Utearealer. Pkt. 2. - Det kan skjenkes på utearealer i tidsrommet kl. 20.00 23.00 I tillegg er gebyrer endret, slik at kommunen til hver tid krever gebyrer fastsatt av forskriften.
Sak 10/15 I pkt 5.3 står det at nettobeløp av salgs- og skjenkeavgifter skal avsettes til forebyggende tiltak mot rusmiddelmisbruk blant barn og unge. Det bør fokuseres mer på alkoholfrie arrangement rettet mot barn og ungdom ved bruk av midlene. SAKSVURDERING: Kvalsund kommune har som målsetting å begrense samfunnsmessige og individuelle helseskader gjennom kontrollert bruk av alkoholholdige drikkevarer. Ved praktisering av retningslinjene skal det tas hensyn til et godt bo- og oppvekstmiljø. Det vil alltid være en motsetning mellom næringsinteresser knyttet til salg og skjenking av alkoholdige drikkevarer og en målsetting om reduksjon av alkoholforbruket. Tiltak som reduserer alkoholforbruket vil derfor til en viss grad påregnes å ramme næringsvirksomhet. Næringspolitiske hensyn må gjøres i en totalvurdering, men må ikke tas størst hensyn når målet er å redusere alkoholforbruket. Det er viktig for kommunens innbyggere og gjester at vi kan tilby gode møteplasser i kommunens restauranter og spisesteder, samt årlige festivaler og arrangementer. Rådmannen foreslår derfor at skjenkesteder kan ha uteservering for øl og vin noen timer på kveldstid. Kvalsund kommune ønsker å legge forholdene til rette for salg og skjenking av alkoholholdig drikk, men vil samtidig begrense samfunnsmessige og menneskelige problemer alkohol vil medføre. Kvalsund har i likhet med andre kommuner et potensielt samfunnsproblem i tilknytning til alkohol. Det er derfor viktig at Kvalsund kommune, gjennom retningslinjer, signaliserer tydelig hvordan kommunen kan være en bidragsyter mot negative konsekvenser et økende alkoholkonsum kan medføre. Det er blant annet kjent gjennom undersøkelser at det er en klar sammenheng mellom pris, tilgjengelighet, totalkonsum og skadeomfang. De viktigste virkemidlene Kvalsund kommune har for å begrense omgang og konsum er å begrense salgs- og skjenketider. Selv om loven har åpnet for alkoholsalg på valgdagen, er det opp til kommunestyre å bestemme. Begrunnelsen for forbudet har vært at noen kan komme beruset til stemmelokalene valgdagen. I forslag til de nye retningslinjene er det ikke åpnet for salg av alkohol på valgdagen. Vårt arbeid med salgs- og skjenkebevillinger viser at det er behov for alkoholpolitiske retningslinjer som gir konkrete føringer. Det foreliggende forslaget til alkoholpolitiske retningslinjer vil føre til større forutsigbarhet ved behandling av søknader og eksisterende bevillinger. Spesielt gjelder dette ved brudd på alkoholloven.
Sak 10/15 Administrasjonen har ved flere anledninger påpekt avvik som meldes av kontrollør og salgs- og skjenkestedene får raskt ordnet opp i forholdene. Kommunestyret i Kvalsund har vedtatt å innskrenke maksimaltider for skjenking av alkohol, både på dag og kveld. Videre ble det vedtatt å innskrenke maksimaltider for skjenking på natt med en time, dvs. til kl. 02.00. Dette er videreført i de nye retningslinjene. Retningslinjene anbefales vedtatt. Rådmannens tilråding: Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til alkoholpolitiske retningslinjer for Kvalsund kommune. Retningslinjene gjøres gjeldende fra 1.1.2016. Retningslinjene rulleres hvert 4. år, slik at de følger kommunestyreperioden. Gunnar Lillebo rådmann
Sak 11/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Rådet for eldre og funksjonshemmede Saksbehandler: Marie Aaseby Andersen Arkiv: F30 Arkivsaksnr.: 14/699 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/15 Rådet for eldre og funksjonshemmede 11.12.2015 18/15 Omsorgs- og oppvekstutvalget 14.12.2015 / Kommunestyret HELHETLIG PLAN FOR BOSETTING OG INTEGRERING AV FLYKTNINGER 2015-2016 Leders innstilling: Leders innstilling blir lagt fram på møtet.
Sak 11/15 VEDLEGG: Vedlegg 1: Sak 17/15 i Kvalsund kommunestyre Vedlegg 2: Forslag til plan for bosetting og integrering av flyktninger, datert xx. SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommunestyre behandlet i sak 17/15 anmodning om å bosette flyktninger i 2015 og 2016. Følgende enstemmige vedtak ble fattet: 1. Kvalsund kommune stiller seg positiv til å ta imot 12 flyktninger i 2015 og 10 i år 2016. 2. Ut fra at planlagte boliger for flyktninger ikke vil stå ferdig før på slutten av år 2015 kan mottaket ikke finne sted før ca. midten av desember 2015. 3. Bosetting og integrering av flyktninger budsjetteres på eget og nytt område i budsjettet. 4. Det opprettes stilling som flyktningkonsulent fra 01.10.2015. Utgiftene til stillingen dekkes av integreringstilskuddet fra staten. 5. Helhetlig plan for mottak av flyktninger utarbeides snarest mulig. Ved behandlingen av den tar man stilling til behovet for ytterligere bemanning av mottaksapparatet og øvrige utfordringer ved mottak av flyktninger. 6. Rådmannen får fullmakt til å drøfte og avklare med IDMi ulike problemstillinger ved mottak av flyktninger i 2015 og 2016. 7. Kvalsund kommune viser til statens beregningsutvalg som konkluderer med at de statlige overføringer til kommunene ikke dekker de faktiske kostnader; jfr. også KS sin uttalelse hvor de påpeker at en betydelig økning av tilskuddet vil øke kommunenes muligheter til ytterligere mottak. Under henvisning til overnevnte vedtak legges den helhetlige planen for bosetting og integrering av flyktninger frem for kommunestyret. Planen er utarbeidet av en arbeidsgruppe bestående av NAV-leder, personalsjef, oppvekst- og kulturleder, helse- og omsorgsleder, sekretær i kommunedrift og planlegging, samt nyansatt flyktningkonsulent.
Sak 11/15 SAKSVURDERING: Bosetting av 22 personer over to år vil legge økt press på Kvalsunds kommunale tjenester. Det er hele kommunens ansvar å bosette og integrere flyktninger. Dette arbeidet krever innsats fra mange ulike enheter i kommunen, og tjenestene må være koordinerte. At Kvalsund kommune nå står ovenfor mange viktige oppgaver i forbindelse med bosetting av flyktninger er et faktum. Det vil derfor være avgjørende at kommunen har en plan for hvordan arbeidet skal gjennomføres. Den foreslåtte planen tar bl.a. stilling til oppbygging og dimensjonering av kommunens bosettingsarbeid, samt kostnader og finansiering. Det er særdeles vanskelig å forutsi hvilke opplevelser flyktningene som skal bosettes har med seg, og det er i så henseende avgjørende at kommunen er så godt forberedt som mulig. Planen redegjør derfor for hvilke utfordringer bosettingsarbeidet kan medføre, samt hvordan disse kan løses. Rådmannens tilråding: Kvalsund kommune vedtar fremlagte helhetlige plan for bosetting og integrering av flyktninger for perioden 2015-2016 Gunnar Lillebo rådmann