Servicetorgsjefen Dato: 23.02.2015 Vår ref.: 2013/2449-3563/2015 Ark.kode: 211.1 Lokale retningsliner for barnehagar i Fjell kommune Gjeld frå 01.01.15 Godkjent i kommunestyremøte 26.03.2015 Likeverdig behandling ved tildeling av offentlege tilskot til ikkje-kommunale barnehagar (FOR-2010-10-29 nr. 1379) Rekneskapsplikt for ikkje-kommunale barnehagar Utviding/endring av barnehagetilbodet i Fjell kommune Opptak av barn hovudopptak, etter barnehageloven 12
Lokale retningsliner for Fjell kommune til Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlege tilskot til ikkje-kommunale barnehagar (FOR-2014-06-13-740 frå 01.01.2015) 2 Kommunens ansvar Det følgjer av føresegna at kommunen skal ivareta kravet til likeverdig behandling mellom kommunale barnehagar og godkjende ikkje-kommunale barnehagar ved tildeling av kommunalt tilskot. Treåringar Barn som blir tre år i løpet av året vert rekna som små barn frå 01.01 til 31.07. Barna vert rekna som store barn frå 01.08 til 31.12. Dette er i samsvar med KS/PBL sin rettleiar for berekning av tilskot til ikkje-kommunale barnehagar, som Fjell kommunestyre har vedteke skal leggjast til grunn for utrekning av tilskot. Tilskot ved utviding og nyetablering Ved søknad om utviding av barnehage eller nyetablering av barnehage, må det først søkjast om godkjenning etter barnehagelova 10. Deretter må det søkjast om finansiering etter barnehagelova 14. 3 Det kommunale tilskotet til ordiner drift Tilskot til ikkje-kommunale barnehagar i Fjell kommune utgjer 100% av det tilsvarande kommunale barnehagar mottek. Fjell kommune legg til grunn KS/PBL sin rettleiar for berekning av tilskot til ikkje-kommunale barnehagar. 4 Tilskot til driftskostnadar Kommunen kunngjer forslag til tilskotssatsar i samband med kommunestyret si budsjettbehandling i desember kvart år. Kommunen underrettar dei ikkje-kommunale barnehagane om fastsette tilskotssatsar for driftskostnader innan 1. februar kvart år. Avrekning av rekneskapen for året før skal gjerast kjend for ikkje-kommunale barnehagar innan 1. mai. Tilskot til nye godkjente barnehagar der det er fatta vedtak om finansiering etter barnehagelovas 14, vert rekna frå og med dato i opningsmånaden. 5 Tilskot til kapitalkostnader Tilskot til kapitalkostnadar til ikkje-kommunale barnehagar er fastsett i tråd med nasjonale satsar. 6 Reduksjon av kommunalt tilskot 6 vart oppheva 01.01.13 ved forskrift 30. november 2012 nr. 1108.
7 Opplysningsplikt Fjell kommune har tre teljetidspunkt i året. Eigarar av barnehagar skal rapportere 15. april, 20. august og 15. desember kvart år om tal barn, barnas alder og opphaldstid i barnehagen. Rapporteringa 15. april og 20. august skal rapporterast på eige skjema utarbeidd av Fjell kommune innan fastsett frist. Opplysningane pr. 15. desember skal barnehageeigar rapportera elektronisk via BASIL. I tillegg skal eigar signere ei papirutskrift av skjemaet, og sende dette til kommunen innan fristen kommunen set. Det vert gjort nye vedtak om tilskot etter kvart rapporteringstidspunkt. Det er eigar av ikkje-kommunale barnehagar sitt ansvar å sjå til at opplysningane i kommunen sitt elektroniske barnehagesystem til ei kvar tid er korrekte. Endringar som kan få innverknad på utmåling av kommunalt tilskot til ikkje-kommunale barnehagar skal meldast til Fjell kommune. Dette gjeld: Nedlegging For barnehagar som vert lagd ned, vert det gjeve tilskot fram til nedleggingsdato. Mellombels stenging i meir enn ein kalendermånad Dersom barnehagen vert stengd med heimel i barnehagelova 16, eller av andre grunner vert halde stengd i meir enn ein kalendermånad utover vanleg ferieavvikling, har ikkje barnehagen rett til tilskot. Barnehageeigar skal umiddelbart melde frå til kommunen dersom heile eller deler av barnehagen er mellombels stengt meir enn ein kalendermånad utover vanleg ferieavvikling. Reduksjon i tal barn. Ved store aktivitetsendringar, som for eksempel nedlegging av avdeling eller gruppe, har eigar plikt til å melde frå til kommunen. Kommunen må då berekne tilskotet til barnehagen på nytt. Auke i tal barn Ved ønskje om utviding av barnehagen, utover det barnehagen er godkjent for, eller nyetablering av barnehagar, må det søkjast om godkjenning etter barnehagelova 10. Det må i tillegg søkjast særskild om kommunalt tilskot etter barnehagelova 14. Store aktivitetsendringar, som for eksempel oppretting av avdeling, gruppe eller ut frå barnetalet i den konkrete barnehage, medfører at kommunen må berekne tilskotet til barnehagen på nytt. Slike store aktivitetsendringar må avklarast med kommunen i forkant og skal mellom anna vurderast i høve Fjell kommune sin strategi for barnehageutbygging (Kommunestyresak 124/13). 8 Endringar i grunnlaget for de kommunale tilskotssatsane Årsrekneskapen 2 år attende i tid + deflator påfølgjande år skal leggjast til grunn for tilskotssatsane i vedtak innan 1. februar. Kommunen betalar ut kommunalt tilskot forskotsvis for to månader om gongen. Første utbetaling i slutten av desember for januar og februar neste år, og deretter forskotsvis annakvar månad. 9 Vilkår for kommunalt tilskot
Vilkår som er relevante for vedtak om tilskot frå kommunen. Den einskilde barnehageeigar har ansvar for at alle opplysningar i det elektroniske systemet VO barnehage skal til eikvar tid vere korrekte. Delta i samordna opptak i kommunen Sjå til at tal barn til ein kvar tid står i forhold til godkjend leike- og opphaldsareal, pedagogdekning og bemanning elles. Fremje søknad om dispensasjon til kommunen dersom det ikkje er mogleg å skaffe godkjende pedagogar. Tilsvarande løns- og arbeidstilhøve som i kommunale barnehagar. Auke i barnetalet (utover gjeldande godkjenning) må, etter søknad godkjennast av kommunen i forkant. Finansiering av nye barnehageplassar må søkjast om og godkjennast særskild. Vilkår nemnt under andre paragrafar i desse lokale retningslinene. 10 Tilbakebetaling Barnehagar som har fått utbetalt forskot på det kommunale driftstilskotet for eit lengre tidsrom enn barnehagen har vore i drift, plikter å betale tilbake det overskytande. 11 Refusjon av kostnader knytt til barn frå andre kommunar Det er ønskjeleg at barnehageeigarar i ikkje-kommunale barnehagar bidreg til først og fremst å tilby plass til barn med rett til barnehageplass, busett i Fjell kommune. Fjell kommune vil to gonger i året sende refusjonskrav til nabokommunar som har barn i barnehagane i Fjell. 12 Klage til Fylkesmannen Utfyllande opplysningar er gitt i Forskrift om likeverdig behandling (FOR-2010-10-29 nr. 1379, sist endra FOR-2014-06-13-740 frå 01.01.2015) og rundskriv Udir-7-2014. Trer i kraft Lokale retningsliner for tildeling av tilskot til ikkje-kommunale barnehagar i Fjell kommune vert vedtekne av kommunestyret. Retningslinene gjeld frå 01.01.15 etter godkjenning i kommunestyret KS-sak XX/15. Revidering Dei lokale retningslinene vert revidert etter behov.
Forskrift om rekneskapsplikt for ikkje-kommunale barnehagar: Rekneskapen må sendast kommunen innan fristen som vert fastsett av Fjell kommune kvart år.
Lokale retningsliner ved utviding/endring av barnehagetilbodet i Fjell kommune Etablering av nye barnehagar Strategi for framtidig barnehageutbygging i Fjell kommune, vedteke i kommunestyret 28.11.13 sak 124/13, ligg til grunn for vurdering av prinsipp og behov for nye barnehagar. Lokalisering / krav til nye barnehagar Formålsparagrafen i bygningslova om generelle reglar, viser til at ein må ivareta barn og unge sine oppvekstvilkår. Retningsliner for krav til lokalisering >80 meter frå høgspentline, gjeld både inne- og utearealet Tilgang på friområde/ naturområde i gangavstand frå barnehagen (kan fråvikast i bynært strøk) Trygg gangveg til turområde Nær vegnettet, men likevel skjerma for trafikk Trygt i høve naturgjevne tilhøve (skrentar, vatn m.m.) Ikkje i tilknyting til anna verksemd som kan generere tungtrafikk, støy, støv/ forureining og anna som vil få ein uheldig faktor for drift av barnehage (ei eventuell evakuering av barn i ein barnehage tek tid) Unngå område med høge verdiar av radon Retningsliner for vurdering av kvalitet på lokalisering Gode soltilhøve Le for vind Trygge trafikktilhøve Detaljplanlegging All utbygging av barnehagar skal skje i medhald av regulerings- eller utbyggingsplan etter plan- og bygningslova, slik at ein sikrar lokal medverknad og kvalitet i planlegginga. Det skal leggjast særleg vekt på universell utforming. Ein barnehagetomt skal mellom anna gje plass til: Minimum ein 5-avdelings barnehage Uteareal - minimum 6 x inneleikeareal Parkering for personale Parkering med plass til sikker av-/påstiging ved henting/levering av barn Barnehagar som vert bygd i to høgder bør tilretteleggast med direkte inngang frå terreng i begge høgder når tomta ligg til rette for det. Vegar til/frå barnehagen skal ha ein standard som gjev trygg trafikkavvikling. Nedlegging av barnehagar Barnehageeigar skal så snart det er vedteke, og seinast 3 veker før nedlegging, melde frå til kommunen at barnehagen vert lagt ned.
Manglande foreldrebetaling Dersom barnehageeigarar i ikkje-kommunale barnehagar opplever at foreldre ikkje betalar for barnehageplassen, kan barnehageeigar ta kontakt med kommunen for å drøfte økonomiske løysingar. Det enkelte barn sitt behov må vektleggast i slike saker. Andre tilskot- og moderasjonsordningar I samsvar med barnehagelova 15 og forskrift om foreldrebetaling i barnehagar utbetalar kommunen refusjon for redusert foreldrebetaling og søskenmoderasjon til ikkje-kommunale barnehagar etter søknad. Trer i kraft Lokale retningsliner for tildeling av tilskot til ikkje-kommunale barnehagar i Fjell kommune vert vedtekne av kommunestyret. Reviderte retningsliner gjeld frå 01.01.14 etter vedtak i kommunestyret KS-sak 137/13.? Revidering Dei lokale retningslinene vert revidert ved behov.
Lokale retningsliner for opptak av barn hovudopptak Etter barnehageloven 12 Fjell kommune har eitt samordna hovudopptak av barn i året, med søknadsfrist 1. mars. Alle barnehagar skal nytte kommunalt elektronisk system (VO-barnehage), der søknader og opptak vert registrert. Ansvarleg for opptaket i den enkelte barnehage har plikt til å delta på dei møta som kommunen arrangerer i samband med hovudopptaket.