Møteprotokoll Utvalg: Felles fylkesting Akershus, Buskerud og Østfold Møtested: Olympia i Sonja Henie-salen, Oslo Plaza Dato: 20.10.2017 Tid: 09:30 Deltakere fra Akershus, Buskerud og Østfold fylkesting: 1. Anette M. Solli Høyre Akershus 2. Gunnar Melgaard Høyre Akershus 3. Lise Hagen Rebbestad Høyre Akershus 4. Sebastian Næss Langaas Høyre Akershus 5. Ketil Nordengen Høyre Akershus 6. Trine-Lise Østlund Blime Høyre Akershus 7. Øyvind Rideng Høyre Akershus 8. Tone Blixøen Høyre Akershus 9. Jon Schøning Lie Høyre Akershus 10. Kirsti Birkeland Høyre Akershus 11. Kirsti Kierulf Høyre Akershus 12. Hallstein Flesland Høyre Akershus 13. Gunnar Helge Wiik Høyre Akershus 14. Amit Ighani for Inger-Marit Øymo Høyre Akershus 15. Tonje Brenna Arbeiderpartiet Akershus 16. Lars Henrik Øberg for Terje Granerud, fra kl. Arbeiderpartiet Akershus 13.00 17. Ina Rangønes Libak Arbeiderpartiet Akershus 18. Amund Kjernli Arbeiderpartiet Akershus 19. Torunn Skottevik Arbeiderpartiet Akershus 20. Jens Petter Hagen Arbeiderpartiet Akershus 21. Kari Aalerud Arbeiderpartiet Akershus 22. Jan Sandal Arbeiderpartiet Akershus 23. Elin L'Estrange Arbeiderpartiet Akershus 24. Helge Gundersen Arbeiderpartiet Akershus 25. Tone Merete Hansen for Vilde Lofthus Arbeiderpartiet Akershus Rooth 26. Johannes Dalen Giske Arbeiderpartiet Akershus 27. Fatima Valdes Haugstveit Arbeiderpartiet Akershus 28. Jørn Fraurud Arbeiderpartiet Akershus 29. Vibeke Limi Fremskrittspartiet Akershus 30. Arne-Rune Gjelsvik Fremskrittspartiet Akershus 31. Helge Fossum for Finn T. Tønnessen Fremskrittspartiet Akershus 1
32. Ida Ohme Pedersen Fremskrittspartiet Akershus 33. Lone Kjølsrud Fremskrittspartiet Akershus 34. Øyvind Solum Miljøpartiet De Grønne Akershus 35. Kristin Antun Miljøpartiet De Grønne Akershus 36. Nikki Schei Miljøpartiet De Grønne Akershus 37. Solveig Schytz Venstre Akershus 38. Eirik Trygve Bøe Venstre Akershus 39. Tord Hustveit Venstre Akershus 40. Morten Vollset Senterpartiet Akershus 41. Eline Stokstad Oserud Senterpartiet Akershus 42. Gjermund Skaar Sosialistisk Venstreparti Akershus 43. Lars Salvesen Kristelig Folkeparti Akershus 44. Ole Haabeth Arbeiderpartiet Østfold 45. Siv Henriette Jacobsen Arbeiderpartiet Østfold 46. Andreas Lervik Arbeiderpartiet Østfold 47. Cecilie Agnalt Arbeiderpartiet Østfold 48. Lars Pedersen Due Arbeiderpartiet Østfold 49. Inger-Christin Torp Arbeiderpartiet Østfold 50. Rune Fredriksen Arbeiderpartiet Østfold 51. Trygve Westgård for Wenche Olsen Arbeiderpartiet Østfold 52. Vegar Fjell Arbeiderpartiet Østfold 53. Maria Aarum Molteberg for Caroline Arbeiderpartiet Østfold Andres 54. Anwar Poya Arbeiderpartiet Østfold 55. Inger-Lise Skartlien Arbeiderpartiet Østfold 56. Ole Hagen Arbeiderpartiet Østfold 57. Per Øistein Kivijärvi for Aase Furali Arbeiderpartiet Østfold 58. Ragnhild Skovly Hartviksen for Håvard Arbeiderpartiet Østfold Wennevold Osflaten 59. Simen Nord Høyre Østfold 60. Monica Carmen Gåsvatn Høyre Østfold 61. Tor Prøitz Høyre Østfold 62. Roar Lund Høyre Østfold 63. Terje Beck for Erik Mogens Unaas Høyre Østfold 64. Rolf Klerud for Marthe Key Meyer Høyre Østfold 65. Terje Torsteinson Høyre Østfold 66. May-Ann Fagerheim for Gretha Kant Høyre Østfold 67. Håvard Jensen Fremskrittspartiet Østfold 68. Leif Eriksen Fremskrittspartiet Østfold 69. Agnes Bossum for Niklas Eriksen Fremskrittspartiet Østfold 70. Ole Johan Lakselv Fremskrittspartiet Østfold 71. Johan Edvard Grimstad Senterpartiet Østfold 72. Elin Johanne Tvete Senterpartiet Østfold 73. Olav Ingebjørn Moe Kristelig Folkeparti Østfold 74. Britt Egeland Gulbrandsen Kristelig Folkeparti Østfold 75. Erik Skauen Miljøpartiet De Grønne Østfold 76. Bjørn Ring Opjordsmoen for Vibeke Julsrud Miljøpartiet De Grønne Østfold 2
77. Amelia Kristine Aune Venstre Østfold 78. May Elisabeth Hansen Sosialistisk Venstreparti Østfold 79. Roger Ryberg Arbeiderpartiet Buskerud 80. Anne Sandum Arbeiderpartiet Buskerud 81. Bjørn Tore Ødegården Arbeiderpartiet Buskerud 82. Tonje Kristensen Arbeiderpartiet Buskerud 83. Steinar Berthelsen Arbeiderpartiet Buskerud 84. Sissel Hovland Arbeiderpartiet Buskerud 85. Ståle Skjønhaug for Håkon Knudsen Arbeiderpartiet Buskerud 86. Marte Gustavsen Ødegården Moncia for Arbeiderpartiet Buskerud Myrvold Berg 87. Mathias Birger Dannevig Arbeiderpartiet Buskerud 88. Gerd Johnsen Arbeiderpartiet Buskerud 89. Niclas Tokerud Arbeiderpartiet Buskerud 90. Vera Henden Arbeiderpartiet Buskerud 91. Shoaib Karim Naeem Arbeiderpartiet Buskerud 92. Børre Pettersen for Helene Bøsei Olsen Arbeiderpartiet Buskerud 93. Kjell Ålien Arbeiderpartiet Buskerud 94. Olav Skinnes Senterpartiet Buskerud 95. Pål Terje Rørby for Viel Jaren Heitmann Senterpartiet Buskerud 96. Espen Lahnstein for Hans-Petter Aasen fra Senterpartiet Buskerud kl. 13.00 97. Kari Anne Sand Senterpartiet Buskerud 98. Hanne Lisa Matt Miljøpartiet De Grønne Buskerud 99. Ståle Sørensen Miljøpartiet De Grønne Buskerud 100. Anders Wengen Venstre Buskerud 101. Sissel Urke Venstre Buskerud 102. Lena Marie Reitan Sosialistisk Venstreparti Buskerud 103. Rune Kjølstad Høyre Buskerud 104. Terje Vegard Kopperud Høyre Buskerud 105. Thomas Fosen for Iselin Haugo Høyre Buskerud 106. Ana Maria Silva-Harper for Morten Høyre Buskerud Eriksrød 107. Marius T. Kristiansen for Sandra Bruflot Høyre Buskerud 108. Sigrid Marie Thielemann for Christopher Høyre Buskerud Wand 109. Anita Skretteberg for Turid Wickstrand Høyre Buskerud Iversen 110. Dag Øivind Henriksen Høyre Buskerud 111. Lise Nygård Lund Høyre Buskerud 112. Dag Fjeld Edvardsen Høyre Buskerud 113. Stein Ramberg Høyre Buskerud 114. Arne Jørstad Høyre Buskerud 115. Mette Høyem for Egil Ax Høyre Buskerud 116. Britt Homstvedt Høyre Buskerud 117. Lavrans Kierulf Fremskrittspartiet Buskerud 118. Knut Gjerde Fremskrittspartiet Buskerud 3
119. Eilev Bekjorden Fremskrittspartiet Buskerud 120. Morgan Langfeldt Fremskrittspartiet Buskerud 121. Trond Johansen Kristelig Folkeparti Buskerud Fra administrasjonen møtte: Navn Tron Bamrud Georg Smedhus Anne Skau Anne-Lise Kristoffersen Stilling Fylkesrådmann, Akershus fylkeskommune Fylkesrådmann, Buskerud fylkeskommune Fylkesrådmann, Østfold fylkeskommune Sekretær Fylkesordfører Roger Ryberg, Buskerud fylkeskommune, ønsket velkommen til felles fylkestingsmøte mellom Akershus, Buskerud og Østfold fylkeskommuner, innkalt av Kommunalog moderniseringsminister Jan Tore Sanner 11. oktober 2017 i anledning Stortingets vedtak 8. juni 2017 om sammenslåing av de tre fylkeskommunene fra 1. januar 2020 og i henhold til inndelingsloven 25. Fylkesordfører Ole Haabeth, Østfold fylkeskommune, ble ved akklamasjon valgt til møteleder. Til stede ved møtets start var 119 møtende medlemmer og varamedlemmer. Fra kl. 13.00 og behandlingen av sakslisten, var det 121 møtende medlemmer og varamedlemmer tilstede. Det ble ikke framsatt merknader til innkallingen. Dagsorden ble godkjent. Etter forslag fra møteleder Ole Haabeth ble det enstemmig vedtatt en taletidsbegrensning på 3 minutter pr. innlegg. Dette ble etter kort tid enstemmig vedtatt endret til 2 minutter pr. innlegg. Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner åpnet fellesmøtet. Deretter innledet de tre fylkesordførerne i denne rekkefølgen: Fylkesordfører Anette Solli, Akershus fylkeskommune Roger Ryberg, Buskerud fylkeskommune Ole Haabeth, Østfold fylkeskommune Åpen debatt Følgende representanter hadde ordet i den åpne debatten: Vibeke Limi, FrP Akershus Rune Kjølstad, H Buskerud Anne Sandum, Ap Buskerud Lavrans Kierulf, FrP Buskerud Siv Henriette Jacobsen, Ap Østfold Andreas Lervik, Ap Østfold Lars Salvesen, KrF Akershus Gjermund Skaar, SV Akershus Lars Pedersen Due, Ap Østfold 4
Johan Edvard Grimstad, Sp Østfold Tonje Brenna, Ap Akershus Gunnar Melgaard, H Akershus Hanne Lisa Matt, MDG Buskerud Dag Øyvind Henriksen, H Buskerud Simen Nord, H Østfold Olav Ingebjørn Moe, KrF Østfold Olav Skinnes, Sp Buskerud Morten Vollset, Sp Akershus Solveig Schytz, V Akershus Øyvind Solum, MDG Akershus Lene Marie Reitan, SV Buskerud May Hansen, SV Østfold Terje Vegard Kopperud, H Buskerud Cecilie Agnalt, Ap Østfold Anette Solli, H Akershus Eirik Trygve Bøe, V Akershus Orienteringer Regionreformen kysten rundt v/harald Horne KS. Parlamentarisme og formannskapsmodell v/hans Petter Saxi, Nord Universitet Etter lunsj og før oppstart av drøftingsdelen, var det et kulturelt innslag med Erlend Skomsvoll og Siril Malmedal Hauge. Permisjoner Representanten Sissel Hovland (Ap Buskerud) ble innvilget permisjon fra kl 13.40. Representanten Marte Ødegården (Ap Buskerud) ble innvilget permisjon fra kl 14.40. Representanten Terje Vegard Kopperud (H Buskerud) ble innvilget permisjon fra kl 14.50. Representanten Olav Moe (KrF Østfold) ble innvilget permisjon fra kl 14.45. Representanten Erik Skauen (MDG Østfold) ble innvilget permisjon fra kl 14.45. Møteleder Ole Haabeth orienterte avslutningsvis om den videre behandlingen som skjer i fylkestingene i perioden 20. november til 6. desember 2017. Første møte i fellesnemnda er satt til 8. desember 2017. Lenke web-tv https://livestream.com/accounts/4952890/events/7835399/player?width=640&height=360&e nableinfoandactivity=false&defaultdrawer=&autoplay=true&mute=false 5
Saksliste: Regionreform felles drøftingsmøte Saker til drøfting: a) Forslag til navn på det nye fylket b) Antall medlemmer nytt fylkesting c) kriterier for sammensetting av og funksjoner til fellesnemnd etter 26 i inndelingsloven d) Valg av revisor for virksomheten i fellesnemnd e) Oppretting av eventuelle fellesorgan for å sikre gjennomføring av sammenslåingen 6
Regionreform - felles drøftingsmøte Felles fylkesting Akershus, Buskerud og Østfolds behandling: Fylkesordfører Anette Solli (H), Akershus, presenterte anbefalingen fra de tre fylkesordførerne: 1. Den nye fylkeskommunens navn skal være Viken fylkeskommune. 2. Det nye fylkestinget skal ha 87 medlemmer. 3. Fellesnemnda skal bestå av 34 medlemmer, hvorav 9 medlemmer fra Buskerud, 9 medlemmer fra Østfold og 16 medlemmer fra Akershus. Fellesnemnda ledes av fylkesordfører i Akershus, med fylkesordførerne fra Østfold og Buskerud som nestledere. Fellesnemnda skal ha et arbeidsutvalg bestående av 6 medlemmer, henholdsvis fylkesordfører og opposisjonsleder fra hver av fylkeskommunene. Arbeidsutvalget ledes av fylkesordfører i Akershus. Fellesnemnda kan gi arbeidsutvalget myndighet til å fatte vedtak i enkeltsaker og i saker som ikke er av prinsipiell karakter. Reglement for fellesnemnda fremmes slik den følger vedlagt. 4. Som revisor for fellesnemnda velges felles revisor for Østfold og Akershus fylkeskommuner. 5. Det legges til grunn en parlamentarisk styringsmodell, som legger vekt på nøkternhet, åpenhet, gode vilkår for opposisjon og posisjon, samt et aktivt fylkesting. 6. Vikens hovedkontor skal ligge ved togstasjon i Akershus vest, nærmest mulig Oslo. I tillegg vil Viken ha kontor i Nedre Glomma i umiddelbar nærhet til jernbanestasjon, med om lag en fjerdedel av arbeidsplassene knyttet til sentraladministrative funksjoner. Det legges til grunn at også kontoret i Nedre Glomma skal ha viktige kompetansearbeidsplasser, blant annet med oppgaver innenfor videregående opplæring og regional utvikling. Anbefalingen oversendes direkte til fylkestingene til formell behandling og avgjørelse. Møteleders forslag til behandling av de innkomne forslagene i saken og tidsbegrensning ble godkjent. Representanten Vibeke Limi (FrP Akershus) framsatte følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet i Akershus: Nytt punkt 7: En regionreform må bidra til at innbyggerne får bedre tjenester. Fylkestinget ønsker en mest mulig hensiktsmessig styring av oppgavene, der forenkling, effektivisering og en rasjonaliseringsgevinst blir viktig i den langsiktige prosessen. Representanten Hanne Lisa Matt (MDG Buskerud) framsatte følgende endringsforslag på vegne av Miljøpartiet De Grønne i Buskerud: Nytt punkt 2: Det nye fylkestinget skal ha 113 medlemmer. 7
Representanten Gjermund Skaar (SV Akershus) framsatte følgende alternative forslag på vegne av Sosialistisk Venstreparti i Akershus, Buskerud og Østfold: Arbeidet med sammenslåing avsluttes dersom Stortinget gir mulighet for det i nytt vedtak. Representanten Olav Skinnes (Sp Buskerud) framsatte følgende alternative forslag på vegne av Senterpartiet i Akershus, Buskerud og Østfold: Fylkestingene konstaterer at det ikke er flertall for dannelsen av Viken og fylkestingene finner ikke grunnlag for å fastsette: Den nye fylkeskommunens navn Antallet medlemmer i det nye fylkestinget Kriterier for sammensetning av og funksjoner til fellesnemda etter 26 i inndelingsloven. Valg av revisor for fellesnemnda Opprettelse av partssammensatt utvalg Vi opplever å være i en tvangssammenslåing og utsetter dette til Stortinget har tatt endelig stilling til de forslag som foreslår at fylket Viken oppløses. Representanten Anders Wengen (V Buskerud) framsatte følgene endringsforslag på vegne av Venstre i Buskerud: Punkt 3: Sammensetning i fellesnemnda endres til 11 fra Østfold, 11 fra Buskerud og 16 fra Akershus. Representanten Solvei Schyz (V Akershus) framsatte følgende endringsforslag på vegne av Venstre i Akershus, Østfold og Buskerud: Punkt 3: Punkt 3 deles i to deler, andre halvdel endres til: Fellesnemda skal ha et arbeidsutvalg bestående av 9 medlemmer, henholdsvis fylkesordfører og opposisjonsleder samt en person til fra hver av fylkeskommunene. Minst fem partier skal være representert i arbeidsutvalget. Arbeidsutvalget ledes av fylkesordfører i Akershus. Fellesnemda kan gi arbeidsutvalget myndighet til å fatte vedtak i enkeltsaker og i saker som ikke er av prinsipiell karakter. Votering: Det ble votert over om fylkesordførerens anbefaling skulle tas opp til votering i fellesmøtet. Forslaget fikk 30 stemmer og falt (11 Akershus, 11 Buskerud, 8 Østfold). Felles fylkesting Akershus, Buskerud og Østfolds uttalelse 20.10.2017: Følgende forslag oversendes til behandling i fylkestingene i Akershus, Buskerud og Østfold: Fellesforslag fra fylkesordførerne: 1. Den nye fylkeskommunens navn skal være Viken fylkeskommune. 2. Det nye fylkestinget skal ha 87 medlemmer. 3. Fellesnemnda skal bestå av 34 medlemmer, hvorav 9 medlemmer fra Buskerud, 9 medlemmer fra Østfold og 16 medlemmer fra Akershus. Fellesnemnda ledes av fylkesordfører i Akershus, med fylkesordførerne fra Østfold og Buskerud som nestledere. 8
Fellesnemnda skal ha et arbeidsutvalg bestående av 6 medlemmer, henholdsvis fylkesordfører og opposisjonsleder fra hver av fylkeskommunene. Arbeidsutvalget ledes av fylkesordfører i Akershus. Fellesnemnda kan gi arbeidsutvalget myndighet til å fatte vedtak i enkeltsaker og i saker som ikke er av prinsipiell karakter. Reglement for fellesnemnda fremmes slik den følger vedlagt. 4. Som revisor for fellesnemnda velges felles revisor for Østfold og Akershus fylkeskommuner. 5. Det legges til grunn en parlamentarisk styringsmodell, som legger vekt på nøkternhet, åpenhet, gode vilkår for opposisjon og posisjon, samt et aktivt fylkesting. 6. Vikens hovedkontor skal ligge ved togstasjon i Akershus vest, nærmest mulig Oslo. I tillegg vil Viken ha kontor i Nedre Glomma i umiddelbar nærhet til jernbanestasjon, med om lag en fjerdedel av arbeidsplassene knyttet til sentraladministrative funksjoner. Det legges til grunn at også kontoret i Nedre Glomma skal ha viktige kompetansearbeidsplasser, blant annet med oppgaver innenfor videregående opplæring og regional utvikling. Enkeltforslag: Fremskrittspartiet i Akershus: Nytt punkt 7: En regionreform må bidra til at innbyggerne får bedre tjenester. Fylkestinget ønsker en mest mulig hensiktsmessig styring av oppgavene, der forenkling, effektivisering og en rasjonaliseringsgevinst blir viktig i den langsiktige prosessen. Miljøpartiet De Grønne i Buskerud: Nytt punkt 2: Det nye fylkestinget skal ha 113 medlemmer. Sosialistisk Venstreparti i Akershus, Buskerud og Østfold: Arbeidet med sammenslåing avsluttes dersom Stortinget gir mulighet for det i nytt vedtak. Senterpartiet i Akershus, Buskerud og Østfold: Fylkestingene konstaterer at det ikke er flertall for dannelsen av Viken og fylkestingene finner ikke grunnlag for å fastsette: Den nye fylkeskommunens navn Antallet medlemmer i det nye fylkestinget Kriterier for sammensetning av og funksjoner til fellesnemda etter 26 i inndelingsloven. Valg av revisor for fellesnemnda Opprettelse av partssammensatt utvalg Vi opplever å være i en tvangssammenslåing og utsetter dette til Stortinget har tatt endelig stilling til de forslag som foreslår at fylket Viken oppløses. Venstre i Buskerud: Punkt 3: Sammensetning i fellesnemnda endres til 11 fra Østfold, 11 fra Buskerud og 16 fra Akershus. Venstre i Akershus, Østfold og Buskerud: 9
Punkt 3: Punkt 3 deles i to deler, andre halvdel endres til: Fellesnemda skal ha et arbeidsutvalg bestående av 9 medlemmer, henholdsvis fylkesordfører og opposisjonsleder samt en person til fra hver av fylkeskommunene. Minst fem partier skal være representert i arbeidsutvalget. Arbeidsutvalget ledes av fylkesordfører i Akershus. Fellesnemda kan gi arbeidsutvalget myndighet til å fatte vedtak i enkeltsaker og i saker som ikke er av prinsipiell karakter. Følgende hadde ordet: Anette Solli, Vibeke Limi, Hanne Lisa Matt, Olav Skinnes, Gjermund Skaar, Anders Wengen, Cecilie Agnalt, Trond Johansen, Nikki Schei, May Hansen, Lene Marie Reitan, Eirik Trygve Bøe, Helge Fossum, Håvard Jensen, Kirsti Kierulf og Ole Haabeth. Møtet hevet. Anette Solli Roger Ryberg Ole Haabeth fylkesordfører Akershus fylkesordfører Buskerud fylkesordfører Østfold Anne-Lise Kristoffersen sekretær 10