Halsa kommune VEDTEKTER FOR NÆRINGSFONDET Vedtatt i kommunestyret 26.10.2017
Side 2 av 7 VEDTEKTER FOR NÆRINGSFONDET VEDTATT AV KOMMUNESTYRET 26.10.2017 Innledning: Nye fylkeskommunale retningslinjer for bruk av kommunale næringsfond ble vedtatt den 14. mas 2017. De er da tilpasset endrede nasjonale føringer for næringsfondsbruk i kommunene. Kommunalt næringsfond blir fortsatt tildelt kommuner i Møre og Romsdal med særlige distriktsutfordringer eller omstillingsbehov. Fordeling av ramme til kommunene blir gjort med utgangspunkt i Kommunal- og moderniseringsdepartementet sin årlige distriktsindeks. I tillegg blir det gjort skjønnsmessige vurderinger basert på utviklingstrekk i demografi og næringsliv. Årlig tildeling kan bli redusert ved manglende rapportering, bruk av midler i strid med retningslinjene eller ved lite bruk av tidligere tildelt støtte fra næringsfondet. Utbetaling blir gjort når rapport fra foregående år er mottatt og godkjent. Kommunene skal plassere fondet på rentebærende konto. Renteinntekter skal ikke brukes til andre formål enn kommunale næringsfond. Kommunale næringsfond skal brukes til å fremme nyskaping, innovasjon og næringsutvikling i kommuner som ligger innenfor det distriktspolitiske virkemiddelområdet definert av Kommunal- og regionaldepartementet. FYLKESKOMMUNALE MÅL FOR BRUK AV KOMMUNALE NÆRINGSFOND Mål Kommunale næringsfond skal brukes til å styrke nyskaping, innovasjon og næringsutvikling i Møre og Romsdal. Støtte fra næringsfondet skal gå til bedrifter og nyetablerere som bidrar til vekst ved å skape nye arbeidsplasser. Unge, kvinner og innvandrere skal prioriteres. Grunnvilkår Det kan gis støtte til bedrifter, nyetablerere eller samarbeid mellom bedrifter. Søker må være registrert med organisasjonsnummer i Enhetsregisteret. Tiltak som får støtte fra næringsfondet må bidra til å skape nye, eller sikre eksisterende arbeidsplasser. Tiltak kan være investering i produksjonsanlegg og utstyr, profilering og merkevarebygging, produktutvikling, kompetansehevingstiltak, markedsundersøkelse, bedriftsutvikling, rådgivning, bedriftsnettverk e.l. Tiltak kan støttes med inntil 50 % av totale kostnader, avgrenset til maksimalt 150 000 kroner. Kommunene kan vurdere en høyere finansieringsandel (inntil 75 %) til nyetablerere. Et prosjekt skal ikke gis støtte over lengre tid enn 3 år. Støtte fra kommunalt næringsfond skal ha en utløsende effekt. Det betyr at midlene skal bidra til at tiltak som ellers ikke ville ha blitt gjennomført, blir realisert. Kommunalt næringsfond skal supplere, ikke erstatte, andre offentlige støtteordninger for bedrifter.
Side 3 av 7 Det er fortsatt spesielt fokus på bruk av midler til kvinner, unge og ulike innvandrergrupper. Det er fortsatt slik at 5% av næringsfondet kan brukes til kommunens egne administrasjonsog gjennomføringskostander ved forvaltning av det kommunale næringsfondet. Kostnadene skal være knyttet til ansatte i kommunen som har ansvar for søknadsbehandling, tilskuddsforvaltning, prosjektoppfølging og rapportering. Både lønn, sosiale utgifter, overhead og reisekostnader kan dekkes. Midlene kan ikke benyttes til å dekke internt utviklingsarbeid, som planleggingsoppgaver (eks kommuneplan), strategiarbeid og analyser. Det vektlegges at fondet ikke skal akkumuleres i kommunene, det vil kunne føre til redusert tildeling. Vedtekter for næringsfondet består av: 1 Fondets forvaltning 2 Støtteformål 3 Delegering 4 Klage 5 Utbetaling 6 Mislighold og tilbakebetaling av tilskudd 7 Kumulasjonsreglene 8 Andre bestemmelser Temaplan for næring i Halsa er førende for bruken av næringsfondet og bør rulleres minst hvert 4. år med tanke på prioritering av tiltak/prosjekter og bruk av næringsfondet. 1. Fondets forvaltning NÆRINGSFONDET Statlige bevilgninger, fylkeskommunale midler, kommunale avsetninger, konsesjonsavgift og renter utgjør Halsa kommunes næringsfond. Fondsmidlene plasseres på rentebærende konto slik at midlene er disponible til enhver tid. Budsjett og regnskap for fondet skal være integrert i kommunens budsjett og regnskap i samsvar med gjeldende forskrifter. Kommunen er pliktig til å forvalte næringsfondet i tråd med sist gjeldende retningslinjer vedtatt av Møre og Romsdal fylkeskommune. Kommunen skal rapportere om bruken av næringsfond via www.regionalforvaltning.no. Kommunen må rapportere hvor mange nye arbeidsplasser forrige års tildeling av kommunalt næringsfond har ført til. Rapporteringsfristen 1. februar påfølgende år.
Side 4 av 7 NÆRINGSFONDSSTYRET Næringsfondsstyret utgjør styret for Halsa kommunes næringsfond, og er sammensatt av formannskapet, supplert med en representant fra Halsa Næringsforening. SØKNADER Kommunale næringsfond kan bare tildeles på grunnlag av søknad. Kommunene skal motta og behandle alle søknader i søknadsportalen www.regionalforvaltning.no, lenke til denne ligger på Halsa kommunes nettsider. Kommunen plikter å til enhver tid inneha oppdatert informasjon om å søknadsmulighet til KNF. Det må opplyses om målgruppe, formålet med ordninga, tildelingskriterium, hvilke opplysninger som trengs i søknaden og eventuell søknadsfrist. Søker plikter å sette seg inn i vedtekter for Halsa Næringsfond i forkant av en søknad. Søknader om støtte avgjøres av Næringsfondsstyret etter tilråding fra kommunens administrasjon. Tilråding skal skje på grunnlag av en kvalitetsmessig vurdering av hvert enkelt prosjekt. Ved behandling av kompliserte saker kan administrasjonen ta kontakt med fylkeskommunen eller andre faginstanser som kan gi veiledning. TILDELINGSBREV Melding om tildeling av tilskudd skal være skriftlig dokumentert, ved et tildelingsbrev som skal sendes hver enkelt tilskuddsmottaker. Tildelingsbrevet skal inneholde: Formål, dvs. hvilke tiltak tilskuddet skal brukes til. Tilskuddsbeløp Utbetalingsvilkår Vilkår for bruken av tilskuddet og eventuell frist for mottaker til å akseptere vilkårene. Krav til rapportering. Informasjon om kontrolltiltak som kan bli igangsatt. Mulige reaksjonsformer dersom mottaker ikke opptrer i samsvar med forutsetningene for tilskuddet. Informasjon om klagerett. Tilskuddsmottakere skal skriftlig akseptere at tilskuddet er mottatt med de vilkåra som gjelder. 2. Prioriterte støtteformål Generelt: Søker må ha organisasjonsnummer registrert i Enhetsregistret. Støtte skal gå til bedrifter og nyetablerere som bidrar til vekst ved å skape nye arbeidsplasser. Bedriftsutvikling/ nyskaping i bedrifter eller sammenslutning av bedrifter.
Side 5 av 7 Næringsfondet skal ha utløsende effekt på tiltaket som blir igangsatt. Søknader/ prosjekter som innebærer nye arbeidsplasser, og nyskaping i bedrifter for å bevare/ skape arbeidsplasser prioriteres. Prosjekter som bidrar til å bedre sysselsettingsmulighetene for kvinner, ulike innvandrergrupper og ungdom (under 35 år) skal prioriteres. Støtte kan kun gis som tilskudd. Det er en hovedregel at det søkes i forkant av realisering av tiltak og prosjekter. Inntil 5% av næringsfondet kan benyttes til kommunens egne administrasjons- og gjennomføringskostander ved forvaltning av det kommunale næringsfondet, jfr retningslinjer fra Møre og Romsdal Fylkeskommune. Kommunale næringsfond kan ikke brukes til: Renter, avdrag og refinansiering av lån, kausjon og garantier Kjøp av aksjer eller investering i eigenkapital uavhengig av organisasjonsformer Ordinær drift av virksomheter. All støtte som ikke er knyttet til konkrete utviklingsprosjekt er sett på som driftsstøtte. I bedrifter vil dette gjelde slikt som vedlikehold og utskifting av gammelt utstyr med nytt utstyr av samme type. Investeringer i, og ordinær drift og vedlikehold av, offentlige oppgaver. Tilretteleggende næringsutviklingsarbeid i regi av kommunen eller andre organisasjoner. Søknader med liten grad av bedriftsutvikling/ nyskapingselement avslås, ev. gis mindre andel støtte. Bedriftsretta støtte skal ikke være av et slik omfang at det kan oppfattes som urettmessig konkurransevridende lokalt. NYETABLERINGER OG BEDRIFTSUTVIKLING Tiltak kan støttes med inntil 50 % av totale kostnader, avgrensa oppad til maksimalt 150 000 kroner. Nyetablerere kan i spesielle tilfelle oppnå en høyere finansieringsandel, avgrensa oppad til maksimalt kr 210 000 (inntil 75 %). Til fysiske investeringer gis det normalt ikke mer enn 30% støtte og inntil et maksbeløp på kr 90 000 per bedrift/tiltak. Dette må likevel vurderes i hver enkelt sak og etter hvor godt søknaden fyller kriterier for bruk av næringsfond. Et prosjekt skal ikke gis støtte over lengre tid enn 3 år. Kommunalt næringsfond skal supplere, ikke erstatte, andre offentlige støtteordninger for bedrifter. Det er ingen begrensing oppad på kostnader i budsjett. Til bedriftsetablering kan det gis maks kr. 150.000 (av og til kr. 210 000) per bedrift fordelt over en periode på 3 år. Dette innebærer at en bedrift ikke kan søke på flere prosjekter samtidig for å oppnå støtte ut over maksimal støttesats. Ved utregning av kapitalbehov inngår normalt rene pengeutlegg, men egeninnsats kan i enkelte tilfeller inngå i støttegrunnlaget. Utgifter til innleid hjelp, permisjoner/ redusert stilling som kan dokumenteres, kan søkes dekt gjennom næringsfondet. Eigeninnsats for privatpersoner kan prissettes inntil kr.200,- pr. time. Dersom tilskuddsmottaker er et
Side 6 av 7 regnskapspliktig selskap som bruker egne ansatte i form av eget arbeid, må selskapet kostnadsføre eigeninnsatsen i regnskapet for at det skal kunne være del av godkjent kostnadsgrunnlag. I slike tilfeller skal eigeninnsatsen prissettes til 1,2 promille av årslønn, maks kr. 600,- pr. time. Det skal føres timeliste for dokumentasjon. BEDRIFTSUTVIKLING For eksempel til å utvikle og markedsføre et nytt produkt. Søknader/ prosjekter som innebærer nye arbeidsplasser, og nyskaping i bedrifter for å bevare/ skape arbeidsplasser prioriteres. Det kan ikke gis støtte til egeninnsats, gjeldssanering, til ordinær drift. Søknader med liten grad av bedriftsutvikling/ nyskapingselement avslås, ev. gis mindre andel støtte. Støttesatsene for myke og fysiske investeringer er de samme som ved nyetableringer. 3. Delegering Administrasjonen har fullmakt til å behandle søknader og foreta tildelinger innenfor en tilskuddsramme på kr. 20.000 når saken ellers er i tråd med vedtektene og gjeldende retningslinjer. Søknader av prinsipiell art og over denne grensen legges fram for Næringsfondsstyret. Administrasjonen plikter på hvert møte å rapportere om evt. administrative tildelinger. 4. Klage Vedtak som er fattet administrativt kan påklages til Næringsfondsstyret innen 3 uker. Saker behandlet av Næringsfondsstyret kan påklages til kommunens oppnevnte klageorgan. 5. Utbetaling Tilskuddsmottaker skal føre separat regnskap for bruken av tilskuddet. Sluttutbetaling skal i utgangspunkt skje etterskuddsvis mot rapport og regnskap. Delutbetaling for utført arbeid kan forekomme, men det betales ikke ut mer enn 75% av tilskuddet før prosjektet er avsluttet og sluttrapport godkjent. For tilskudd over kr.100.000 kreves det revisorattestert regnskap og prosjektrapport. Tilskuddsmottakere som ikke er revisjonspliktig kan få regnskapet stadfestet av autorisert regnskapsfører. Anmodning om utbetaling av tilskudd skal skje innen ett år fra tilsagnsdato. Det kan søkes administrasjonen om forlengelse av denne fristen. 6. Mislighold og tilbakebetaling av tilskudd Dersom det oppstår forhold som er i strid med forutsetningene for støtten kan næringsfondsstyret avgjøre at støtten skal avkortes, eventuelt at tilskudd skal innløses helt eller delvis. Det er en forutsetning at investeringer som er foretatt med støtte fra fondsmidlene
Side 7 av 7 ikke avhendes før om fem år. I motsatt fall kan Halsa kommune kreve tilskuddet refundert med 20% pr år som er igjen av femårsperioden etter avhendelse. 7. Kumulasjonsreglene Generelt (fra vedlegg 1 KRDs retningslinjer for bruk av kommunale næringsfond): Dersom næringsfondet går inn med støtte er det viktig å merke seg EU regelverket om bagatellmessig støtte, implementert gjennom EØS-avtalen. Det kommunale næringsfondet må sidestilles med annen bagatellmessig støtte. Det er i enhver søknad krav om at dersom støttemottaker får støtte fra mer enn en kilde, må støtten fra de ulike kildene legges sammen (kumuleres) slik at en ikke kommer over den høgeste tillatte støttegrensa. Søker er derfor pliktig å til å opplyse om annen støtte som blir gitt til det samme kostnadsgrunnlaget. Dersom ny støtte skal tildeles som bagatellmessig støtte, må foretaket opplyse om hvor mye bagatellmessig støtte foretaket har fått de siste tre år. Samlet offentlig støtte får en ved å summere tilskudd og eventuelle støtteelement i lån, garantier og andre støtteformer. Kumulasjonsreglene er å finne i kapittel 13 i ESAs retningslinjer for offentlig støtte. De gjelder så fremt det ikke er spesifikke regler i de ulike kapitlene i ESAs retningslinjer for offentlig støtte. 8. Andre bestemmelser Retningslinjer for kommunale næringsfond vedtatt av Møre og Romsdal fylke, Nærings- og miljøutvalget gjelder til enhver tid foran kommunens vedtekter. Kommunens vedtekter gir utfyllende kriterier for vurdering av enkeltsøknader.