Kontrakter knyttet til vindkraftprosjekter Advokat Jacob F. Bull, Advokatfirmaet Thommessen 23. november 2010, Petroleums- og energijuridisk klubb
Innledning Tema Kontrakter knyttet til vindkraftprosjekter Hovedfokus på leveranse- og installasjonskontrakt for vindturbiner drifts- og vedlikeholdskontrakt for vindturbiner Begrenset til noen utvalgte emner Primært leveranse og drift av vindturbiner på land Bistår hovedsaklig utbyggere Avgrenser mot: Grunneieravtaler PPA er (Power Purchase Agreements) Tilknytnings- og nettleieavtaler 2
Vind i Norge 18 vindkraftverk samlet installert ytelse på ca 430 MW Samlet produserer disse vindkraftverkene strøm til ca 66.000 husstander. Totalt ca 200 installerte vindturbiner i Norge Gitt konsesjon til ca 50 vindkraftverk (inkluderer de 18 som er i drift) Søkt konsesjon eller sendt melding for ytterligere 110 vindkraftanlegg www.nve.no/no/konsesjoner/konsesjonssaker/vindkraft/ 3
Vindkraftverk støttet av Enova 2001 2010 Selskap Prosjekt Støtte (mill NOK) År Status GWh Statkraft Smøla 1 72,0 2001 Produksjon 120,0 Statkraft Hitra 33,2 2003 Produksjon 156,0 Nordkraft Vind Nygårdsfjellet 4,2 2003 Produksjon 24,0 Statkraft Smøla 2 66,6 2003 Produksjon 324,0 Norsk Miljøkraft Sandhaugen testfelt 2,9 2003 Produksjon 4,0 NTE Energi AS Hundhammerfjellet 65,0 2004 Produksjon 140,0 Statkraft Kjøllefjord 83,0 2004 Produksjon 150,0 TrønderEnergi AS Valsneset 30,7 2004 Produksjon 35,1 TrønderEnergi AS Bessakerfjellet 100,0 2005 Produksjon 155,0 Kvalheim Kraft AS Mehuken II 93,0 2008 Produksjon 50,0 NTE Energi AS Hundhammerfjellet 10,4 2009 Produksjon 6,5 Jæren Energi Høg Jæren 511,6 2009 Under bygging 232,0 Troms Kraft Produksjon Fakken 346,4 2009 Under bygging 138,0 Nordkraft Vind Nygårdsfjellet trinn II 200,1 2009 Under bygging 76,1 Norsk Miljø Energi Sør AS Lista 388,0 2010 Prosjektering 206,6 Statoil ASA Havøygavlen (testturbin) 15,5 2010 Under bygging 8,2 NTE Energi AS Ytre Vikna 228,0 2010 Prosjektering 110,1 Midtfjellet Vindkraft AS Midtfjellet 346,5 2010 Prosjektering 165,8 SUM TOTAL 2 597,1 2 101,4 4
Utforming av et vindkraftanlegg Eksempel Mehuken II 8 nye vindturbiner Bygging av 2 km ny vei 8 oppstillingsplasser á 1,5 mål Betongfundamenter (16 m diameter) Servicebygg med koblingsstasjon 22 kv kabelnett og fiber mellom turbiner og koblingsstasjon Tilkobling til eksternt nett 5
Mehuken II ferdig bygget 6
Andre bygge- og leveransekontrakter i et vindprosjekt Civil-kontrakt Infrastruktur, fundamentet, veier, servicebygg etc. Kontrakten normalt basert på NS 3431 El/mek-kontrakt Internkabling av nett og fiber, krafttransformator, jording og lynavledning etc. Kontrakten normalt basert på NLM 02 Alternativt AKB/1988 eller KOLEMO Nettutbyggingskontrakter Kraftlinje, sjøkabel etc. Kontrakt normalt basert på NS 3431 7
Fundament 8
Mer fundament 9
Videre opplegg I det videre fokus på vindturbinkontraktene Leveranse og installasjon Drift og vedlikehold De to kontraktene fremforhandles og inngås samtidig Leverandøren normalt også ansvarlig for drift og vedlikehold Leveranse- og installasjonskontrakten Kontraktsformatet Særegenheter Kort om offshorekontrakter Drifts- og vedlikeholdskontrakten Tilgjengelighetsgarantien Kompensasjonsformatet 10
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Foto R. Myre 11
Hvilke hoveddeler består en vindturbin av? Vindturbinen består av rotor, maskinhus og tårn Tårnet montert på fundamentet, opptil 120m høyt Rotorbladene justerbare, opptil 90m i diameter Generatoren omformer bevegelsesenergien til elektrisitet En avansert datamaskin styrer vindturbinens funksjoner 12
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Oversikt EPCI-kontrakt Kjøp av et serieprodusert produkt Transport til, og installasjon og testing på kjøpers site Kjøper har normalt intet eller lite fokus på fabrikasjonsfasen Kjøper en slot i leverandørens produksjon Installasjonsfasen har kjøpers fokus Ferdigstillelse av egne infrastrukturarbeider Værvindu for installasjon av turbinene Overtakelse og testing samlet eller seksjonsvis Normalt fastpris, men justeringer kan forekomme som flg. av: Svingninger i stålpris, transportprisen ikke alltid låst, værrisiko under installasjon Totalansvarsbegrensning, cap på forsinkelsesansvaret, garantiperiode 13
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Kontraktsformatet Dagens kontraktssituasjon Få utbyggere har egne standardkontrakter for kjøp og installasjon av vindturbiner Bearbeidede versjoner av AKB/88, NF 92 og NS 3431 forsøkt brukt, men i begrenset grad akseptert av de ledende vindturbinleverandørene frem til nå Enkelte utbyggere har benyttet FIDIC, men med en omfattende endringskatalog til kontrakten De ledende vindturbinleverandørene har egne standardkontrakter for leveranse og installasjon av vindturbiner I stor grad basert på FIDIC Yellow, men med betydelige endringer i favør av leverandøren Leverandørens kontraktsvilkår er gjennomgående svært omfattende og ikke tilpasset norsk kontraktstradisjon Norsk rett og norsk verneting aksepteres 14
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Kontraktsformatet (forts) Leverandørens standardkontrakt eller betydelige elementer fra denne utgjør ofte den endelige avtalen mellom partene Leverandørenes kontraktsvilkår er ofte unødvendig omfattende Leveranse av vindturbiner er leveranse av standardprodukter Kontraktsvilkårene er basert på engelske og ikke norske kontraktsprinsipper Medfører at anskaffelsesprosessen blir ressurs- og tidkrevende Like mange kontraktsformat som tilbydere Krevende å sammenligne og vurdere den kontraktuelle risikoen ved de ulike tilbudene NF-basert kontrakt ville vært mer egnet for både onshore og offshore prosjekter Det kan være behov for en standard turbinleveransekontrakt i Norge 15
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Særegenheter infrastruktur Opparbeidelse av infrastruktur i og rundt vindparken kjøpers risiko Ferdigstillelse av parkens infrastruktur (turbinfundamenter, interne veier, kranplass, internkabling etc.) Fremføring og klargjøring av eksternt nett Oppgradering av kai og kai fasiliteter samt tilgang til egnede mellomlagringsarealer 16
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Særegenheter transportruten Leverandøren er ansvarlig for transport av turbinene Kjøper har risikoen for transportruten fra kai til vindpark Leverandørens road survey normalt en del av tilbudet angir påkrevde modifikasjoner/utbedringer av veien ny road survey ved endringer på ruten etter kontraktsinngåelse Kjøper modifiserer og utbedrer veien basert på leverandørens road survey broer, tunneler, skilt etc. Leverandøren testkjører med dummy Skade på vei, broer etc. kjøpers risiko Unntak for uaktsomhet fra leverandørens side 17
Utbedring av vei (sommerstid) 18
Utbedring av vei (vinterstid) 19
Tårndel på vei gjennom Måløy sentrum 20
Rotorblad på vei gjennom Måløy sentrum 21
Utbedret sving 22
Rotorblad og tårndel under transport 23
Et gårdstun passeres 24
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Særegenheter vindforhold og vinddata Riktig vind er en forutsetning for et vellykket vindprosjekt Kapasitetsfaktoren for en vindturbin avhenger av: Vindressursen Jo høyere den gjennomsnittlige vindhastighetene er, jo større er kraftproduksjonen. Kraftproduksjonen øker eksponentialt med vindhastigheten. Lengden på rotorbladene Kraftproduksjonen øker med økningen i arealet rotorbladene dekker ved rotering. Høyde over bakken Dess høyere over bakken en vindturbin installeres, dess mer øker kraftproduksjonen. Vindens betydning i prosjektets ulike faser og dens kontraktuelle utfordringer Planleggingsfasen Tilbudsfasen Installasjons- og testfasen Driftsfasen 25
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Særegenheter vindforhold og vinddata (forts) Planleggingsfasen Kjøper innhenter vinddata Målemaster på site Vindforhold; hovedvindretning, vindstyrker, middelvind, turbulensintensitet etc. Kjøper utarbeider foreløpig layout for vindparken og produksjonsestimater Plassering av vindturbinene, antall etc. Grunnlag for konsesjonssøknad og søknad om Enova-støtte 26
Eksempel på planlagt layout Fakken vindpark 27
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Særegenheter vindforhold og vinddata (forts) Tilbudsfasen Leverandørens tilbud Forslag til antall turbiner og turbintype basert på kjøpers konsesjon og vinddata Ulike vindturbinklasser og typer (IEC 61400-1) Klasse I, II, III og IV refererer til vindforholdene turbinen er produsert for Underklasse A og B refererer til turbulensintensitet Turbinstørrelse angitt i MW Tårnhøyde og rotordiameter Foreløpig site evaluation report Kjøpers tilbudsevaluering Hvilken turbin/tilbud gir mest produksjon for pengene? Er tilbudt turbin egnet for siten? Kjøper optimaliserer parkens layout i tett samarbeid med prefererte tilbydere Vanskelig å få leverandørene til å ta risikoen for kjøpers vinddata 28
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Særegenheter vindforhold og vinddata (forts) Installasjons- og testfasen Værbegrensninger ved installasjon av vindturbiner Sikkerhetsmessig årsaker Værvindu Maks vindstyrke i tårnhøyde Eksempelvis maks 10m/s ved installasjon av rotorblader Værrisikoen under installasjon ofte delt mellom partene Et antall dager med dårlig vær innbakt i kontraktsprisen Dårlig vær utover dette gir leverandøren krav på mer tid og mer penger Testing: Nok vind, men ikke for mye vind en forutsetning Forlenget testperiode eller dårlig vær spiser av testperioden Klare paralleller til installasjonskontrakter innen offshoresektoren 29
Installasjon av tårn og rotor 30
Ferdig installert tårn, rotor installeres 31
Rotor installeres 32
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Særegenheter vindforhold og vinddata (forts) Driftsfasen Er vindforholdene på kjøpers site og kjøpers vinddata vesentlig annerledes enn hva som var påregnelig vil dette kunne ha betydning for bl.a.: Mangelspørsmålet Driftsbegrensninger vil kunne bli implementert sektorvise begrensninger eller begrensninger på enkelte lokasjoner endring i turbinens driftsparametre 33
Turbinleveranse- og installasjonskontrakten Offshore Kun et offshore-prosjekt i Norge så langt HyWind Pilotprosjekt verdens første fullskala flytende vindmølle Statoil vil teste vindturbinen over en to-års periode Investering på rundt 400 millioner, mottatt 60 millioner i Enova-støtte Turbinleveransen Normalt kun en EPC-leveranse Egen installasjonskontrakt for turbinen(e) I tillegg Leveranse av fundament eller flytende element (EPCI eller EPC+I) Sjøkabel (EPCI eller EPC+I) 34
Offshore vindkraft Prosjekt Fylke MW GWh Status Havsul I (offshore) Møre og Romsdal 350 1000 Gitt konsesjon Sway (offshore) Rogaland 10 15 Gitt konsesjon Hywind (offshore) Rogaland 2,3 7,9 Gitt konsesjon Siragrunnen (offshore) Vest-Agder (+) 200 700 Konsesjon søkt Ægir (offshore) Kontinentalsokkelen 1000 4500 Meldt Utsira (offshore) Kontinentalsokkelen 300 1200 Meldt Sørlige Nordsjøen (offshore) Kontinentalsokkelen 1000 4500 Meldt Utsira pilot (offshore) Rogaland 25 100 Meldt Selvær (offshore) Nordland 450 1600 Meldt Stadtvind (offshore) Kontinentalsokkelen 1080 4500 Meldt Mørevind (offshore) Møre og Romsdal 1200 5400 Meldt Gimsøy (offshore) Nordland 250 800 Meldt Lofoten havkraft (offshore) Nordland 750 2400 Meldt Idunn (offshore) Kontinentalsokkelen 1100 4800 Meldt Vannøya (offshore) Troms 775 2500 Meldt Fosen (offshore) Sør-Trøndelag 600 1500 Meldt 35
HyWind Photo: Trude Refsahl / Statoil 36
Drifts- og vedlikeholdskontrakten Oversikt Kontrakten normalt basert på leverandørens format Leverandørene tilbyr ulike drifts- og vedlikeholdskonsepter basert på kundens behov Avtale med fullt drifts- og vedlikeholdsansvar vs. enklere support-avtaler Normalt inngår: Planlagt og ikke-planlagt vedlikehold Reservedeler Tilgang til større komponenter Hotline support Tilgjenglighetsgaranti Varighet Normalt 5 år Tilbys opptil 12 år 37
Drifts- og vedlikeholdskontrakten Oversikt (forts) Drifts- og vedlikeholdskontrakten viktig, men får ofte en stemoderlig behandling fordi: Drifts- og vedlikeholdskontrakten utgjør en liten del av den samlede investeringen Driftsorganisasjonen ikke på plass/med når turbinanskaffelsen skjer Utbyggers prosjektorganisasjon har fokus på prosjektfasen og ikke driftsfasen Ulike driftsfilosofier blant kraftprodusentene Aktive vs passive eiere Enkelte aktører har fått erfaring med drift av vindparker og ønsker å drifte selv Leverandørene for konservative i driften av turbinene Ønsker å maksimere produksjonen Trening av eget driftspersonell gjennom hele kontraktsløpet Eget driftspersonell inngår i leverandørens drift og vedlikeholdsorganisasjon Offshore Særlige utfordringer knyttet til tilgjenglighet til turbinen; bølgehøyde, HMS-forhold etc. 38
Drifts- og vedlikeholdskontrakten Særegenheter tilgjenglighetsgarantien Tilgjengelighetsgaranti/oppetidsgaranti Utforming gjennomsnitt for parken eller knyttet til den enkelte turbin måles årlig, halvårlig eller kvartalsvis normalt lavere tilgjenglighetskrav første året hvordan måles tilgjengelighet hva inngår? unntakene (eksempelvis Force Majeure hendelser og forhold kjøper bærer risikoen for) Penalty/bonus manglende oppfyllelse av tilgjengelighetsgaranti gir kjøper krav på kompensasjon Ansvarsbegrensning i realiteten kompensasjon for kjøpers produksjonstap normalt en cap på tilgjenglighetsgarantien, enkelte aktører opererer uten cap God tilgjenglighet er ikke lik god produksjon 39
Drifts- og vedlikeholdskontrakten Særegenheter kompensasjonsformatet Kompensasjonsformatet består av et fast element og et variabelt element Det faste elementet dekker alle drifts- og vedlikeholdsoppgaver leverandøren har påtatt seg Det variable fee et normalt knyttet opp mot høyere tilgjenglighet enn garantert Kan være bedre å knytte det variable fee et opp mot økt produksjon Estimert produksjon vs faktisk produksjon Produsent og leverandør felles insentiv Planlagt vedlikehold legges til sommerhalvåret når produksjon er lavere 40
Oppsummering Vindturbinkontrakter har mange paralleller til tilsvarende kontrakter innen andre bransjer Men vindkontraktenes særegenheter må man kjenne Mer uvanlig at leveransekontrakten og drifts- og vedlikeholdskontrakten er så nært knyttet sammen Men finner dette også i visse typer IT-kontrakter, solpark-kontrakter og BOPkontrakter Det kan være behov for en standard leveransekontrakt for vindturbiner i Norge Særlig hvis offshoreprosjektene kommer 41
Takk for oppmerksomheten 42