Statens Iandbruksforvaltning Norwegian Agricultural Authority Landbruksdepartementet Postadresse. Postboks 8140 Dep. Postboks 8140 Dep. NO-0033 Oslo, Norway 0030 Oslo Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Telefon: +472413 1000 Telefaks: +472413 1005 Vår dato: 02.06.03 E post: postmottak@slf.dep.no Web: www.slf.dep.no Vår referanse: 00/562 Foretaksregisteret: NO 981 544 315 MVA Deres dato: Baokkorito: 7694 0502280 Deres referanse: Ved legg: Kopi til: Horingsuttalelse - Ny forskrift om fordeling av tolikvoter for landbruksvarer 1. Innledning Statens Iandbmksforva]tning viser til høringsbrevet av 28.04.03, og støtter opp om forslaget til implementering av avtalen om nye tolikvoter foriandbmksvarer fra EF. Vi mener videre at den samordning og forenlding av regelverket og forvaltningssystemet det er lagt opptil kan bidra til en enklere og mer effektiv forvaltning. Når det gjelder de endringer som er foreslått for fordeling av tolikvoter for kom, oljefrø og andre varer tilser våre erfaringer at det er riktig med større fleksibilitet knyttet til hvor stor andel av kvotene soimkan fordeles i forbindelse med de fastsatte fordelingstidspunktene. Nedenfor følger forslag til endringer av enkelte paragrafer i forskriftsforslaget.-utover dette har vi ildce merknader til forslaget. 2. Kommentarer til forskriften Foreslåtte endringer er vist i kursiv. a. Vedr. 2 Det foreslås at definisjonene ordnes alfabetisk slik: 2. Definisjoner I denne forskriften menes med: 1. Budgiver: Virksomhet som er registrert hos Statens landbruksforvaltning og har fått tildelt brukemavn og passord for å delta på auksjon. 2. Kvoteeier: Virksomhet som har fått tildelt andel av totalkvote fra Statens landbruksforvaltning eller har kjøpt andel av totalkvote, jf 23 og 42. 3. Kvotepertode: Den periode totalkvoten skal importeres innenfor (if. vedlegget, kolonne 5). 4. Kvotesoker: Virksomhet som søker om å få tildelt andel av totalkvote. 5. Kvoteår: Den perioden på inntil ett år som totalkvoten gjelder for.
Statens Iandbruksforvaltning Sidc: 2 av 8 6. Restkvote: Den andel av totalkvoten som ikke er fordelt når ordinær fordeling er gjennomført. 7. Sk4fihig: Også elektronisk melding dersom ikke Statens landbruksforvaltning ut fra hensyn til behov for sikker identifisering krever henvendelse pr. brev eller telefaks. 8. Totalkvote: Det samlede kvantum av en vare som kan importeres til redusert tolisats innenfor et kvoteår. b. Vedr. 10 I 10 foreslås en liten språkligjustering ved at tolikvote er byttet ut med kvote: 10. Ubenyttet kvoteandel Det limvilges ikke ny andel av totalkvote innenfor kvoteåret før eventuell tidligere tildelt andel av samme kvote er importert. Dersom kvoteejer blir kjent med at vedkommende ikke kommer til å benytte tildelt andel av totalkyete, skal det gis skriftlig melding om dette til Statens landbmksforvaltning. Helt eller delvis ubenyttet kvoteandel skal trekkes tilbake. Utstedt tillatelse til import med nedsatt toll skal i slike tilfeller retumeres Statens landbruksforvaltning i original. Kvoteandel som er trukket tilbake skal legges ut til ny fordeling. ljbenyttet andel av totalkvote kan ikke overføres fra ett kvoteår til ett annet. c. Vedr. 13 13 fjerde ledd lyder: Kvotene for kom, oljefrø og andre råvarer til kraftfår merket «A4» fastsettes i henhold til forskrift av 18. desember 2000 nr. 1315 isa. Kvoten for oljefrø fordeles en gang pr. år, ultimo november Bestemmelsen korresponderer med forskrift om administrative tolinedsettelser for ]andbruksvarer 18 a. Her er ordlyden: Kvoten for oljefrø tildeles som hovedregel én gang pr. år, vanligvis i november. Forskrift om administrative talinedsettelserbør tilpasses kvoteforskriften på dette punkt. d. Vedr. 16 I 16 foreslås siste ledd flyttet til første ledd annen setning: 16. Krav til budgiver For å delta på auksjon må virksomheten ha registrert seg hos Statens landbruksforvaltning og fått utstedt brukemavn og passord. Brukernavn og passord som er utstedt til en auksjon skal benyttes også ved deltakelsepå senere auksjoner i løpet av kalenderåret. Registrering skal skje skriftlig på eget skjema som må være mottatt av Statens Iandbruksforvaltning før auksjon innen kunngjort frist. Det skal opplyses om firmaets navn og postadresse eventuell e-postadresse og adresse til hjemmeside telefonnummer og telefaksnummer
Statens Iandbruksforvaltning Side: 3 av 8 organisasjonsnummer dato for de auksjoner virksomheten ønsker å delta i kontaktperson i firmaet. Dersom registrering har skjedd innen kunngjort frist og tilfredsstillende dokumentasjon i henhold til 4 er mottatt, utsteder Statens landbruksforvaltning bmkernavn og passord som budgiver skal bruke ved auksjonen. Budgiver innenfor kvotene for svingelfrø, engrappfrø og raigrasfrø må i tillegg være autorisert som såvareforretning for import og omsetning av de aktuelle varene i henhold til forskrift om såvarer fastsatt av Landbmksdepartementet 13. september 1999. e. Vedr. 18 og 19 I 18 og 19 foreslås enkelte endringer: 18. Budfrister I forkant av hver auksjon fastsetter Statens landbruksforvaltning åpningstidspunkt for auksjonen og frist for å legge inn første bud. Det skal være minimum 24 timer mellom åpningstidspunktet og fristen for å legge inn første bud. I denne perioden kan budgiveme legge inn ett eller flere bud. Budgiver gis informasjon om åpningstidspunkt og frist for første bud ved registrering, jf. 16. Dersom en budgiver legger inn sitt første bud etter at fristen for dette har gått ut, avvises budet slik at budgiveren utelukkes fra auksjonen. Etter at fristen for å legge inn første bud har gått ut, forlenges auksjonen med et intervall angitt av Statens landbruksforvaltning. Intervallet forelenges hver gang det legges inn et nytt bud. Auksjonen avsluttes når det innen utløpet av det nye intervallet ikke er kommet inn nye bud. 19. Budgivning Innenfor minimums- og maksimumsandel kvote fastsatt av Statens landbruksforvaltning, jf. 14, kan budgiver velge hvor stor mengde det bys på. Budprisen er bindende forbudgiveri Mengden det bys på kan endres uten at budprisen samtidig økes. Bud skal gis pr. hele kilo, med unntak for kornkvotene hvor budene skal gis pr. tonn. Bud for kvoter som auksjoneres i kilo skal gis i kronebeløp med to desimaler. Minimumsbudet skal være kr. 0.01 per kilo og minste budøkning kr. 0.01 pr. kilo. For kvoter som auksjoneres i tonn skal minstepris være kr. 10.00 pr. tonn og minste budøkning være kr. 1.00 pr. tonn. Tolikvoten fordeles til budgivere med høyeste bud når auksjonen avsluttes. I tilfeller hvor budgiver/ne ikke har lagt inn bud på hele kvoten, eller tildelingen begrenses av regelen om maksimalgrensen for kvoten, fordeles resterende kvote til budgiver med nest høyeste bud osv, inntil hele kvoten er fordelt. Ved like bud hvor mengden det er budt på til sammen medfører at totalt kvantum forkvoten overskrides, avkortes mengden som fordeles til hver enkelt budgiver forholdsvis. f. Vedr. 20 20 om tekniske problemer bør vurderes flyttet slik at den blir ny 16.
Statens Iandbruksforvaltning Side: 4 av 8 g. Vedr. 21 I 21 foreslås det bl.a. at ved auksjon strykes i første setning. 21. Særlige bestemmelser om tildeling av kvoteandel Budgivere som har fått tilslag på kvoteandel, plikter å betale faktura med auksjonsbeløpet innen fastsatt forfallsdato. Dersom faktura ikke betales innen fristen, faller retten til kvoteandel bort. Dersom markedsmessige hensyn tilsier det, skal kvoteandelen legges ut til ny auksjon på et senere tidspunkt. Når en budgiver har fått tildelt andel av en tollkvote og auksjonsbeløpet er innbetalt, må vedkommende sende inn skriftlig informasjon om angitt mengde av angitt vare med tolltariffens varenummer kvoteandelen skal benyttes til, samt varens opprinneisesland. Innenfor tildelt kvoteandel utsteder Statens landbruksforvaltning tillatelse til import med nedsatt toll i samsvar med den informasjon som er oppgitt. h. Vedr. 25 25 første ledd foreslås omskrevet: 25. Mindre virksomheter som har foredling av viltkjøtt som hovedforinål Tollkvoter omfattet av dette kapitlet skalfordeles etter søknad til mindre virksomheter som 1. harforedlingsanlegg innenfor det distriktspolitiske virkeområde (område A, B, C, D, jf forskræ av 7. januar 2000 nr 16 om avgrensing av det geografiske verkeområde for distriktspolitiske verkemidlar), 2. skal importere viltkjøttfor egen bearbeiding og verdistigning, og 3. har en gjennomsnittlig omsetning på høyst 40 mill krpr. år i de treforutgående årfør søknadsåret. Virksomhetene må være autorisert i forhold til følgende forskrifter: - Forskrift av 2. februar 1996 nr. 133 om hygiene og kontroll mv. ved produksjon og frambud av viltkjøtt. - Forskrift av 2. februar 1996 nr. 132 om hygiene og kontroll mv. ved produksjon og frambud av kaninkiøtt og kjøtt av oppdrettsvilt. - Forskrift av 6. april 1995 nr. 353 om hygiene ved produksjon og frambud mv. av kjøttprodukter og enkelte andre produkter av animalsk opprinnelse. i. Vedr. 28 I 28 foreslås enkelte språklige konigeringer 28. Tolikvote Den enkelte virksomhet kan tildeles andel av tollkvote 1. på mellom 10 og 30 tonn kjøtt av elg pr. kvoteår for inntil tre år om gangen, 2. på mellom 2 og 4 tonn kjøtt av hjort pr. kvoteår for inntil tre år om gangen, 3. på mellom 2 og 4 tonn kjøtt av skogsfugl og ryper pr. kvoteår for inntil tre år om gangen, og 4. på mellom 2 og 4 tonn kjøtt av annet vilt pr. kvoteår forinntil tre år om gangen.
Statens Landbrukstorvaltninq Side: 5 av 8 Bestemmelsen i første ledd kan fravikes dersom samlet tolikvote forbeholdt mindre virksomheter som har foredling av viltkjøtt som hovedformål, ikke kan fordeles etter ordinære kriterier. j. Vedr. 30 I 30 foreslås ordlyden tilpasset andre bestemmelser om ubenyttet kvoteandel. 30. Ubenyttet kvoteandel Dersom kvoteeier blir kjent med at vedkommende ikke kommer til å benytte tildelt andel av totalkvote, skal det gis skriftlig melding om dette til Statens landbruksforvaltning. Helt eller delvis ubenyttet kvoteandel skal trekkes tilbake. Tillatelse til import med nedsatt toll skal i slike tilfeller returneres i original dersom slik tillatelse er utstedt. Kvoteandel som er trukket tilbake skal legges ut til ny fordeling. Ubenyttet andel av totalkvote kan ikke overføres fra et kvoteår til et annet. k. Vedr. kapittel V Overskriften i kapittel V foreslås endret: Kapittel V. Fordeling av tolikvoter for ostfta EF og EFTA Det foreslås videre enkelte endringer i dette kapitlets paragrafer: 35. Fordeling på grunnlag av historisk import 2.700 tonn av EF-kvoten fordeles til kvotesøkere som 1. har hatt andeler i ostekvoten fra EF som er større enn 10 tonn på det tidspunkt denne forskriften trer i kraft, 2. er importører som i gjennomsnitt i 200 1-2002 har importert mer enn 10 tonn ost med ordinær toll i henhold til den norske tolltariffen, eller 3. er foretak som produserer ost i Norge. Kvotesøkere som omfattes av første ledd nr. i får videreført kvoteandel tilsvarende grunnkvote i 2002. Med grunnkvote menes andel av ostekvote tildelt for kvoteåret ved årets begynnelse. KvotesØkere som nevnt i første ledd nr. 2, og som ikke omfattes av annet ledd, får tildelt kvoteandel tilsvarende gjennomsnittet av den import de har foretatt med sliktolli 2001 og 2002. For kvotesøkere som nevnt i første ledd nr. 3, og som ikke omfattes av annet eller tredje ledd, fastsettes kvoteandel etter følgende beregningsmodell: Kvoteandel (tonn) = 525 tonn I 86 % * Produsentens andel (%) av norsk produksjon av ost med unntak av mysost for salg i det norske markedet i 2002. Kvantum som ikke erfordelt etter annet tiljierde ledd, fordeles med sikte på utjevning mellom kvoteandel og markedsandel i dagligvarehandelens sluttmarkedt200ilfor kvotesøkere som nevnt i annet ledd. Det skjer én fordeling pr. kvoteår. Kvoteandelen tildeles med en halvdel pr. 01.01 og en halvdel pr. 01.07. Dersom kvotesøker har søkt om mindre kvoteandel enn det som kan fastsettes etter annet til fjerde ledd, skal restkvantum fordeles i henhold til 37.
Statens Iandbruksforvaltning Side: G av 8 36. Ost til bearbeiding i industrien 300 tonn av EF-kvoten fordeles til kvotesøkere som ut fra historiske kriterier har hatt andeler i ostekvoten fra EF på det tidspunkt denne forskriften trer i kraft, samt til virksomheter som produserer bearbeidede landbruksvarer. Kvotesøkere som ut fra historiske kriterier har andeler i ostekvoten fra EF som er større enn 10 tonn på det tidspunkt denne forskriften trer i kraft, skal få videreført kvoteandel tilsvarende grunnkvote for mozzarellaost i 2002. Resterende kvantum fordeles i henhold til reglene i 8 og 9. Kvoteandelene skal benyttes til import av mozzarellaost og ostepulver under tolltarjffens varenummer 04.062000 til produksjon av bearbeidede landbruksvarer. 38. EFTA-kvoten EFTA-kvoten på 60 tonn fordeles ved at de kvotesøkere som ut fra historiske kriterier har andeler i denne kvoten på det tidspunkt denne forskrift trer i krafufårvidereført disse andelene. Bestemmelsene i 34 og 42 gjelder ikke for disse kvotesøkeme. I. Vedleggene Når det gjelder vedleggene foreslås ogsåenkelte endringer. Det foreslås at første setning i vedlegg I strykes. I vedlegg i rubrikk 6 bør Globalt byttes ut med WTO for WTOkvotene, og Alle land forde øvrige kvotene merket Globalt. Når det gjelder rubrikk 6 stiller vi spørsmål ved om det er riktig at viltkvotene i sin helhet er bundet i WTO. I rubrikk 7 bør Tollpreferanseavtalen for GSP tas ut. I stedet kan det settes inn en ny note i rubrikk 9 med referanse til det norske systemet for tollpreferansertil utviklingsland. I note 4 foreslås første setning strøket. I note 5 og 7 foreslås Kvantum er tatt inn før kalkulert som. I note 13 foreslås en ny formulering. Import av 145 tonn av kvoten for comed beef kan i tillegg skje fra WTO til en tollsats på 12,5%. I vedlegg 2 må 80/20-regelen fremgå jf. Agreed Minutes. Det foreslås at vedleggene gis overskrifter som viser hvilken forskrift de referer seg til: Vedlegg 1 til forskrift om fordeling av tolikvoter for landbruksvarer xx.xx.xxxx. Tollkvoter omfattet av forskriften. Vedlegg 2 til forskrift om fordeling av tollkvoter for Landbruksvarer xx.xx.xxxx. Ostetyper je 39. Med hilsen for Sta s landbruksforvaltning direktør ohn Ame Kjen/ seksjonssjef 447 /=iéftrc>