MØTEPROTOKOLL Utval: Kommunestyret Møtestad: Kommunetunet Møtedato: 26.10.2017 Tid: kl.17:00-19:05 Innkalling til møtet vart gjort 12.10.2017 i samsvar med 32 i kommunelova. Saklista og sakspapir vart gjort tilgjengeleg elektronisk 19.10.2017. Møtet vart kunngjort på heimesida. Desse medlemene møtte: Agnete Digranes Årvik Anne-Grete Gjerdevik Atle Kvåle Hans Ekeberg Helge Mjånes William Sandven Lindborg Roger Hoel Magne Djuvik Lars Erik Dalland Ranveig Næss Bjarte Samnøy Toralv Huse Mikal Leigland Peter - Hans de Zwarte Richard Markhus Svein Lang Gustav Folkestad Parti Ap Ap Ap Ap Ap Ap Du Frp H H Krf Krf Sp Sp Sp Sp V Forfall Parti Møtande varamedlemmer Parti Kristine Hjartnes Frp Carl Johan Haugen Frp Aud-May Boge H Arve Samnøy H Jan Birger Landøy Sp Haldor Tuft Sp Margunn Yndestad Samnøy Sp Bjørnar Vik Sp Møtenotat: Inhabilitet: Mikal Leigland, Sp, var inhabil i sak nr 65/2017. Inhabiliteten var ikkje meldt inn. Vararepresentant var ikkje innkalla. Andre som var tilstades: Rådmann Nils-Petter Borge Assisterande rådmann Elisabeth Farstad Ansvarleg sekretær Gunn Sissel Teigen
Etter at sakane var handsama svara ordførar Atle Kvåle, Ap, på interpellasjon frå Roger Hoel, uavhengig representant. Interpellasjon, frå Roger Hoel, uavhengig representant i kommunestyret. Ordførar Atle Kvåle, Ap, svara på interpellasjonen: Spørsmål: 1. Hvor har Fusa Kommune satt grensen for å innvilge parkeringstillatelse for funksjonshemmede? Svar: Forskrift for parkering for forflytningshemma gjeld i heile landet og det tilseier at reglane må fortolkast likt og praktiseringa vera i samsvar med forarbeid og retningslinjer. I samband med ny parkeringsforskrift fastsett med verknad frå 01.01.2017 har lovgjevar presisert at det ikkje skal vera lettare å få parkeringsløyve i randkommunar, som Fusa kommune, enn i tettstadar og bykommunar: Med andre ord - tildelingspraksis må harmoniserast. Ein del bykommunar og tettstadar har opplevd utfordringar med tildelingspraksis i randkommunar rundt dei. Randkommunane har i liten grad parkeringsutfordringar som gjev grunn til å vera restriktiv i tildelinga. Samtidig opplever bykommunar at innehavarar av parkeringsløyve frå randkommunar i stor grad nyttar parkeringstilbodet i bykommunen. Det gjev bykommunen særlege utfordringar i å sikra brukerne reell tilgjenge til parkeringstilbodet. Lovgjevar har derfor iverksett følgjande tiltak for å sikra lik tildelingspraksis og at det ikkje skal vera lettare å få parkeringsløyve i randkommunar: Frå 01.01.2017 gjeld følgjande sakshandsamingsregel i parkeringsforskrifta 3 siste ledd heiter det: «Parkeringsbehov etter første ledd i annen kommune enn bostedskommunen kan bare vektlegges der det er innhentet uttalelse fra denne kommunen.» Stikkprøveundersøking av tildelingspraksis viser at Fusa kommune også i nokre tilfelle har hatt for liberal praksis. Som det vert omtala i forarbeid til forskriftsendringa: Det kan sjå ut som om vi hatt ein praksis som randkommune. Som ei oppfølging legg rådmannen opp til ein intern gjennomgang av området for å kvalitetssikra informasjon, rettleiing og sakshandsaming. På den andre sida har departementet enda ikkje kome ut med nye skjema og rettleiing sjølv om dette er peika på som særs viktig i høyringsnotat til ny forskrift. Dette skuldast manglande kapasitet og prioriteringar internt i departementet. Det vert no nedsett arbeidsgruppe i departementet som skal følgja opp. Kva reglar må då alle kommunane følgja: Informasjon om tildeling, kven som skal prioriterast og kva som vert vektlagt: Parkering for forflytningshemma er eit knapphetsgode. Søkjarar med begrensa gangevne og eit reelt parkeringsproblem i samband med bustad, arbeid og behandling vert prioritert ved tildeling av parkeringsløyve. Vurderinga vert gjort på bakgrunn av dei medisinske opplysningane frå legen og parkeringsbehovet søkjar sjølv opplyser om. Søkjarar som har rullestolheis eller rampe i bilen skal prioriterast. Parkeringsløyve vert ikkje tildelt søkjarar som kun enkelte gonger har behov for parkeringslette, dei som primært har behov i samband med handling og sosiale aktiviteter, dei som i hovudsak kan nytta ordinære parkeringsplassar eller dei som har andre alternative løysingar. Det skal meir til for at det vert gitt parkeringsløyve til ein passasjer enn til sjåføren av ein bil. Lovgjevar har på nytt presisert at behovet til passasjeren i stor grad kan ivaretakast gjennom av- og påstiging på særskilt plass, eventuelt andre stadar nær tilbodet, og at førar så parkerer bilen på ordinær plass. Dersom det er naudsynt, kan passasjeren følgjast heilt inn til framkomststaden før sjåføren går ut igjen for å flytta bilen. Parkeringsløyve til søkjarar som er passasjerar vert gitt i dei tilfella der vedkomande vanskeleg kan forlatast utan tilsyn, sjølv for kortare tid, t.d. dei som har sterk kognitiv svikt og andre som ikkje kan ta vare på seg sjølv. Side 2
Spørsmål: 2. Når det kommer klage i slike saker, stilt til klagenemd, overholder Fusa Kommune svarfrist gitt i forvaltningsloven og hva er kommunens rutiner i slike saker? Svar: Det er svært få saker til kommunal klagenemnd. Dei fleste klagesakene i kommunen går til statleg klageinstans, fylkesmannen, dersom underinstansen ikkje tek klagen heilt eller delvis til følgje. Hittil i denne valperioden (sidan november 2015) har den kommunale klagenemnda hatt 1 møte den 19.10.2017 og handsama då 1 sak. På kommunen sitt intranett (som skal nyttast til opplæring, og intern info til tilsette) og i informasjon gått ut til leiarar er det presisert følgjande Sakshandsamingstid Det følgjer av forvaltningslova at vi skal svara på brev, søknader og klager innan ein månad. Vi skal senda førebels svar dersom sakshandsamingstida blir lenger enn ein månad. Saksbehandlingstida vil variere etter saksområde, saker sett i høve til tilgjengelege ressursar, kompleksiteten i saka og kor godt ho er opplyst når ho kjem til kommunen. I Fusa har vi hatt fokus på at alle leiarar må på sine område syta for at det vert gitt førebels svar i samsvar med forvaltningslova sine reglar: (NB Det er særreglar på enkelte område i høve til krav til sakshandsamingstid). Dersom det er mogleg så må også informasjon om sakhandsamingstid leggjast ut på heimesida/sendast til ekspedisjonen. Reglane og ansvaret må presiserast på nytt internt i kommunen. I sak til kommunal klagenemnd Saker skal frå mai 2016 sendast elektronisk internt i kommunen via saksbehandlarprogrammet til sekretariatet for klagenemnda. For at rådmannen skal vera habil til å handsama klagesaker, skal ikkje saker sendast til godkjenning frå underinstansen (eininga som har gjort førstegangsvedtaket). Viss det vert gjort vert heile administrasjonen inhabil i saka. Denne type klagesaker må sendast elektronisk på rett måte noko som ikkje vart gjort i denne saka. Sakshandsamar fekk difor ikkje saka inn i sin elektroniske postkasse. I tillegg har det vore stor saksmengde i denne perioden; andre lovpålagde oppgåver som val og andre politiske møte som skulle følgjast opp. Også manglande kapasitet og andre prioriteringar har ført til for lang sakshandsamingstid noko som er særs beklagelig. Klagar er i mail av 13.10.2017 underretta om at saka vert lagt fram for klagenemnda 19.10. For lang saksbehandlingstid er også beklaga. For å forebyggja feil og sikra rett saksgang, vert det gitt informasjon om korleis denne type klagesaker skal registrerast og sendast elektronisk. Spørsmål 3. Når en søker har vedlagt legeattest som sier i klartekst at vedkommende har varig funksjonshemninger og endring i tilstand kun vil gå mot det verre, og legen i attestens konklusjon skriver at det er behov for parkeringstillatelse, har Fusa Kommune retningslinjer som sier at de overprøver en leges vurderinger? Svar: Side 3
Formålet med forskrifta er å gje forflytningshemma med eit reelt behov for parkeringslette eit tilgjengelig parkeringstilbod. Legeattest skal vera vedlegg til søknad om parkeringsløyve. Som det er presisert i ny forskrift kan kommunen innhenta supplerande medisinsk vurdering. Er det då tilstrekkeleg at legen tilrår å gje parkeringsløyve? Nei. Legen si tilråding i høve til vurderingane av den medisinske situasjonen vert ikkje overprøvd av kommunen. Legeerklæringa vedlagt søknaden dannar imidlertid kun det medisinske grunnlaget for vurderinga. Merk at forskrifta stiller to likeverdige krav. Ved sida av ikkje å kunna gå eller ha vansker med å bevege seg over noko lengde (medisinsk grunngjeve og dokumentert ved legeerklæring), må søkjer også ha eit særleg behov for parkeringslette. Søkjar si funksjonshemming og behov må fylla vilkåra og prioriteringar for tildeling av parkeringsløyve for forflytningshemma. Det vert vist til orientering om kva som er gjeldande reglar under spørsmål 1. Spørsmål 4. Når en person er kommet godt opp i årene, og fremdeles bor hjemme, får denne noe form for prioritet i saksbehandlingen i Fusa Kommune (tid-rom faktor)? Svar: Alder i seg sjølv er ikkje god noko grunn til å verta prioritert korkje i sakshandsaming eller tildeling. For eldre som er passasjerar: Parkeringsløyve vert gitt i dei tilfella der vedkomande vanskeleg kan forlatast utan tilsyn, sjølv for kortere tid, t.d. dei som har sterk kognitiv svikt og andre som ikkje kan ta vare på seg sjølv. Orientering: Rådmannen presenterte hovudlinjene i budsjett 2018 og representantane fekk utdelt notatet. Merknader til innkalling og sakliste: Det var ingen merknad til innkalling og sakliste. Etter at sakane var handsama svara ordførar Atle Kvåle, Ap, på interpellasjon frå Roger Hoel, uavhengig representant. Til slutt i møtet presenterte rådmannen hovudlinjene i budsjett 2018. Ordførar Atle Kvåle, Ap, leia møtet. Evt. merknader til protokollen må sendast til Fusa kommune snarast og seinast innan 14 dagar. Eikelandsosen, 30.10.2017 Atle Kvåle Ordførar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær Side 4
Side 5
Sakliste Sak nr. Tittel 061/2017 Godkjenning av møteprotokoll 062/2017 Tertialrapport pr. 1.9.2017 063/2017 Brannsamarbeid i Bergensregionen 064/2017 Framlegg til planprogram for kommunedelplan for akvakultur 2018-27 - Fusa kommune 065/2017 Justering av investering på Nore Fusa skule 066/2017 Søknad om permisjon frå kommunestyret - Kristine Hjartness 067/2017 Oppnemning av ekstra vararepresentant for brukarrepresentantane i senior- og funksjonsrådet Side 6
061/2017: Godkjenning av møteprotokoll Møteprotokoll frå møta 24.08.2017 og 05.09.2017 vert godkjent. Kommunestyret 26.10.2017: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. KOM- 061/2017 Vedtak: Møteprotokoll frå møta 24.08.2017 og 05.09.2017 vert godkjent. 062/2017: Tertialrapport pr. 1.9.2017 Tertialrapport pr. 1.9.2017 vert tatt til orientering. Kommunestyret 26.10.2017: Følgjande felles framlegg frå alle parti og grupper fremja av Lars-Erik Dalland, H, vart samrøystes vedteke: Prosjekt 243, 400, 1708 og 1711 i investeringsbudsjettet skal ferdigstillast/startast opp innan utgangen av 2017. Det vert oppretta eit politisk adhoc-utval til å arbeida med forprosjekt tunnel Sævareid (prosjekt 1711). Fylgjande poltikare vert valgt: Atle Kvåle, Mikal Leigland og Bjarte Samnøy. Leiar vert Bjarte Samnøy og ansvarleg for å kalla inn til første møte snarast. Rådmannen peikar ut sekretær for utvalet. Adhoc-utvalet får fylgjande mandat: Adhoc-utvalet får i mandat å innhente og gjennomføre innstilling om tunnel til Sævareid. Kommunestyret tek forøvrig tertialtapport pr. 1.9.2017 til etterretning. KOM- 062/2017 Vedtak: Side 7
Prosjekt 243, 400, 1708 og 1711 i investeringsbudsjettet skal ferdigstillast/startast opp innan utgangen av 2017. Det vert oppretta eit politisk adhoc-utval til å arbeida med forprosjekt tunnel Sævareid (prosjekt 1711). Fylgjande poltikare vert valgt: Atle Kvåle, Mikal Leigland og Bjarte Samnøy. Leiar vert Bjarte Samnøy og ansvarleg for å kalla inn til første møte snarast. Rådmannen peikar ut sekretær for utvalet. Adhoc-utvalet får fylgjande mandat: Adhoc-utvalet får i mandat å innhente og gjennomføre innstilling om tunnel til Sævareid. Kommunestyret tek forøvrig tertialtapport pr. 1.9.2017 til etterretning. Formannskapet 27.09.2017: Uttaler frå ungdomsrådet og senior- og funksjonsrådet var distribuert ut 25.09.2017. Framlegget frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. FOR- 052/2017 Vedtak: Tertialrapport pr. 1.9.2017 vert tatt til orientering. Råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne 25.09.2017: Følgjande framlegg fremja av Eirin Bergheim vart samrøystes vedteke: Saka vert teke til orientering. RAAD- 052/2017 Vedtak: Saka vert teke til orientering. Ungdomsrådet 25.09.2017: Fusa ungdomsråd tok saka samrøystes til orientering. Side 8
UNG- 055/2017 Vedtak: Fusa ungdomsråd tok saka til orientering. 063/2017: Brannsamarbeid i Bergensregionen 1. Fusa kommune inngår som medlem i Vest brann- og redningsregion 2. Fusa kommune sluttar seg til vedtektene for samarbeidet 3. Ordførar er årsmøterepresentant for gjeldande kommunevalperiode 4. Fusa kommune gir Bergensalliansen fullmakt til å velja eit interimsstyre for Vest brann- og redningsregion som skal fungera inntil ordinært styre vert vald av det første ordinære årsmøtet 5. Melding om vedtak sendast til sekretariatet til Bergensalliansen 6. Første driftsår vert det lagt til grunn at budsjettet skal vera på fem millionar kroner. Dei to neste driftsåra skal budsjettet berre justerast for pris- og lønsvekst Kommunestyret 26.10.2017: Ordførar Atle Kvåle, Ap, les opp skriv, motteke 23.10.2017, frå Bergensalliansen, Tilrådinga frå formannskapet vart samrøystes vedteke. KOM- 063/2017 Vedtak: 1. Fusa kommune inngår som medlem i Vest brann- og redningsregion 2. Fusa kommune sluttar seg til vedtektene for samarbeidet 3. Ordførar er årsmøterepresentant for gjeldande kommunevalperiode 4. Fusa kommune gir Bergensalliansen fullmakt til å velja eit interimsstyre for Vest brann- og redningsregion som skal fungera inntil ordinært styre vert vald av det første ordinære årsmøtet 5. Melding om vedtak sendast til sekretariatet til Bergensalliansen 6. Første driftsår vert det lagt til grunn at budsjettet skal vera på fem millionar kroner. Dei to neste driftsåra skal budsjettet berre justerast for pris- og lønsvekst Side 9
Formannskapet 27.09.2017: Framlegget frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. FOR- 055/2017 Vedtak: 1. Fusa kommune inngår som medlem i Vest brann- og redningsregion 2. Fusa kommune sluttar seg til vedtektene for samarbeidet 3. Ordførar er årsmøterepresentant for gjeldande kommunevalperiode 4. Fusa kommune gir Bergensalliansen fullmakt til å velja eit interimsstyre for Vest brann- og redningsregion som skal fungera inntil ordinært styre vert vald av det første ordinære årsmøtet 5. Melding om vedtak sendast til sekretariatet til Bergensalliansen 6. Første driftsår vert det lagt til grunn at budsjettet skal vera på fem millionar kroner. Dei to neste driftsåra skal budsjettet berre justerast for pris- og lønsvekst 064/2017: Framlegg til planprogram for kommunedelplan for akvakultur 2018-27 - Fusa kommune Fusa kommune vedtek planprogram for kommunedelplan for akvakultur 2018 27, datert 08.09.2017, og vil etter dette varsle oppstart planarbeid. Vedtaket er heimla i plan og bygningslova (pbl) 4-1, 11-1 og 11-13. Kommunestyret 26.10.2017: Tilrådinga frå utval for plan og miljø vart samrøystes vedteke. KOM- 064/2017 Vedtak: Fusa kommune vedtek planprogram for kommunedelplan for akvakultur 2018 27, datert 08.09.2017, og vil etter dette varsle oppstart planarbeid. Vedtaket er heimla i plan og bygningslova (pbl) 4-1, 11-1 og 11-13. Utval for plan og miljø 28.09.2017: Side 10
Uttaler frå ungdomsrådet og senior- og funksjonsrådet vart lagt fram i møtet. Utvalet for plan og miljø tilrådde samrøystes at kommunestyret godkjenner rådmannen sitt framlegg. UPM- 072/2017 Vedtak: Utvalet for plan og miljø tilrår at kommunestyret godkjenner rådmannen sitt framlegg. Råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne 25.09.2017: Følgjande framlegg fremja av Eirin Bergheim vart samrøystes vedteke: Saka vert teke til orientering. RAAD- 053/2017 Vedtak: Saka vert teke til orientering. Ungdomsrådet 25.09.2017: Fusa ungdomsråd tok saka samrøystes til orientering. UNG- 056/2017 Vedtak: Fusa ungdomsråd tok saka samrøystes til orientering. 065/2017: Justering av investering på Nore Fusa skule Fusa Kommunstyre vedtek ny budsjettramme for tilbygg på Nore Fusa skule på inntil kr 5 millionar inkl mva. Side 11
Kommunestyret 26.10.2017: Mikal Leigland, Sp, spurte om han var inhabil då firma han eig er involvert i prosjektet. Han gjekk frå. Inhabiliteten var ikkje meldt inn og vararepresentant var ikkje kalla inn. Framlegget frå ordførar Atle Kvåle, Ap, om at Mikal Leigland (Sp) er inhabil, vart samrøystes vedteke. Jf. kommunelova 40, jf. forvaltningslova 6. 1.ledd Framlegget fremja av rådmannen vart samrøystes vedteke. (20 røyster) KOM- 065/2017 Vedtak: Fusa Kommunstyre vedtek ny budsjettramme for tilbygg på Nore Fusa skule på inntil kr 5 millionar inkl mva. 066/2017: Søknad om permisjon frå kommunestyret - Kristine Hjartness Kristine Hjartnes får fritak frå kommunestyret ut kalenderåret 2017. Kommunestyret 26.10.2017: Framlegget fremja av rådmannen vart samrøystes vedteke. KOM- 066/2017 Vedtak: Kristine Hjartnes får fritak frå kommunestyret ut kalenderåret 2017. 067/2017: Oppnemning av ekstra vararepresentant for brukarrepresentantane i senior- og funksjonsrådet Kommunestyret 26.10.2017: Følgjande framlegg fremja av Roger Hoel, uavhengig representant, vart samrøystes vedteke: Side 12
Fremmer herved forslag på at Jofrid Gjelland Bakke, busett i Fusa, trer inn som 4. Varamedlem. KOM- 067/2017 Vedtak: Jofrid Gjelland Bakke, busett i Fusa, trer inn som 4. Varamedlem. Side 13