Sør-Trøndelag Fylkeskommune Postuttak 7004 TRONDHEIM Trondheim, 20.06.2017 Deres ref.: 17011218 Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2017/2021 Saksbehandler: Kirvil Stoltenberg Tilsagn - søknad om tilskudd til - Utviklingskontrakt for hurtigbåt - Avtalenummer 17011218 Det vises til deres søknad om tilskudd av 15.02.2017 med referansenummer 17S3254B. Det er søkt om et tilskudd på kr 7 500 000. Miljødirektoratet gir med dette et tilsagn om senere utbetaling av tilskudd på kr 7 500 000. Tiltaket som gis tilsagn om tilskudd er Utviklingskontrakt for hurtigbåt. I deres søknad er tiltaket beskrevet slik: "Sør-Trøndelag fylkeskommune (Trøndelag fylkeskommune fra 1.1.2018) ønsker å gjennomføre en utviklingskontrakt for hurtigbåtene våre med den hensikt å få frem nullutslippsløsninger i forkant av ny kontrakt på sambandene våre fra 2022. Med utviklingskontrakt menes et utviklingsløp der problemeier sammen med leverandører forsøker å utvikle løsninger med et bestemt mål i forkant av innlevering av tilbud på et anbud. Fylkeskommunen vil i aktivt samarbeid med rederier, verft, tekniske leverandører, FOU miljøer og offentlige aktører m.fl. forsøke å finne frem til en eller flere måter å erstatte dagens dieseldrevne hurtigbåter med båter drevet av hydrogen eller batteri. Gjennom et utviklingsløp på 2 år vil tilbyderne jobbe aktivt for å løse problematikken knyttet til de tre ulike sambandene Trondheim Brekstad, Trondheim Vanvikan og Trondheim - Kristiansund. Tilbyderne vil få midler til utviklingen og beste løsning vil kunne bli tilbudt kontrakt på sambandene. Gjennom prosjektet ønsker fylkeskommunen å få frem løsninger som gjør at hurtigbåtene våre blir nullutslipp. Den direkte konsekvensen av dette prosjektet kan derfor bli en utslippsreduksjon på 20000 tonn CO2 pr. år. Ringvirkningene av prosjektet kan være en hurtigere overgang til nullutslipp på hurtigbåter også i andre fylker og utenfor Norge. Sør-Trøndelag er sammenlignet med andre kystfylker en liten aktør innen hurtigbåt og tiltak i andre fylker vil kunne gi betydelig større utslippsreduksjoner. Lykkes utviklingskontrakten vil man skape fremtidens hurtigbåt, med en mer positiv opplevelse for de reisende og miljøet. Overgang til nullutslippsløsninger som el eller hydrogen vil senke støynivået fra hurtigbåtene og det vil fjerne lokale utslipp. Nullutslippsløsningene er også ventet å ha lavere driftskostnader når det lanseres kommersielt. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo
Velges hydrogen vil hurtigbåtene være en såpass stor bruker at produksjon av hydrogen i større skala blir lønnsomt. Således vil tiltaket kunne bidra til å gjøre hydrogen konkurransedyktig og bidra i enda større grad til omstilling av transportsektoren. Energiselskapene som ønsker å produsere hydrogen står nå og ser etter brukere. For Sør-Trøndelag og vindkraft på Fosen, vil ringvirkningene kunne være store dersom hurtigbåtens forbruk av hydrogen gjør at man bygger ut hydrogenproduksjon lokalt. Erfaringen fra utviklingskontrakten på Lavik - Oppedal viser at norsk industri kan få et kraftig konkurransefortrinn internasjonalt gjennom slike prosjekt. Å være med på et slikt kontraktsløp vil kunne bidra til at norske verft og leverandører fortsatt er best i verden hva gjelder klimateknologi til sjøs. I motsetning til andre former for transport der Norge importerer teknologi, er vi innen sjøtransport en eksportør. Alle de store teknologiselskapene har utviklingskontorer i Norge og norske verft og leverandører er først til å ta i bruk nye løsninger. Det finnes i dag ingen kommersielt tilgjengelige løsninger for en nullutslipps hurtigbåt. Kravene til vekt, effekt, fart og stabilitet m.m. gjør at overgangen fra andre transportformer er krevende (eksempelvis fra ferge). Løsningene som kommer ut av en slik utviklingskontrakt vil være helt i fronten internasjonalt og sånn sett nyskapende. Det fokuseres på 3 svært ulike samband i prosjektet og løsningene vil derfor lettere være overførbare til andre samband rundt om i Norge. Sør-Trøndelag fylkeskommune ønsker å inkludere så mange andre fylkeskommuner som mulig i dette arbeidet. Dette for å styrke prosjektet, men også for å sikre at prosjektet får en nasjonal karakter. Med det som forutsetning har fylkeskommunen vært veldig åpen om prosjektet og flere fylkeskommuner er interessert i å delta i større og mindre grad. Dette arbeidet er ikke ferdig innen søknadsfristen. Fylkeskommunen vil også delta på et møte i kollektivtrafikkforeningen om prosjektet og skal i samtale med SVV om erfaringsutveksling. Vedlagt ligger bekreftelse fra Sogn og Fjordane fylkeskommune, Skyss/Hordaland fylkeskommune og Troms fylkeskommune om ønsket deltagelse i prosjektet. Flere fylkeskommuner vil melde tilbake etter søknadsfristen. Sogn og Fjordane ønsker å delta som en aktiv partner, mens Skyss/HFK og Troms foreløpig ønsker å delta mer som observatør. Flere næringsklynger lokalt er veldig interessert i prosjektet Hovedtrekk i prosjektplan: Fase 1: «Idemyldring» Ved utlysningen av utviklingskontrakten inviteres rederier med sine konsortier av leverandører å komme med ideer til mulige løsninger. Rederiene kan lansere så mange ideer som de ønsker og i første fase, som er relativt kort, arbeider de ulike rederiene med å komme frem til en hovedide. Denne tas med inn i fase 2. Fase 2: «Utvikling og Living Lab» I del 2 tar hvert rederi med seg en ide som de ønsker å utvikle videre. Rederiene får muligheten over en lengre tidsperiode å arbeide med sitt utviklingsløp og teste muligheten. I denne fasen ønsker fylkesrådmannen å koble sammen utviklingskontrakten med prosjektet for Living Lab Trondheim Vanvikan. Ved å koble disse samme vil det være mulig å teste ulike løsninger i sanntid, både innen klimateknologi og autonome løsninger. Ved slutten av denne fasen kan rederiene levere et tilbud på anbudet for nye hurtigbåter. Fase 3: «Anbud» I fase 3 gjennomføres selve anbudet der man kan velge å kun la deltagere i utviklingskontrakten få levere tilbud eller å åpne for flere løsninger. Dette må avklares før man lyser ut utviklingskontrakten " BAKGRUNN Miljødirektoratet mottok 323 søknader til tilskuddsordningen "Klimasats støtte til klimasatsing i 2
kommunene" i 2017. Søknadene hadde et samlet søknadsbeløp på totalt 330 millioner kroner. Rammen for tildeling er 150 millioner i 2017. Formålet med ordningen er å bidra til reduksjon av klimagasser og omstilling til lavutslippssamfunnet. Miljødirektoratet har vurdert søknadene i henhold til tildelingskriteriene og prioriteringskriteriene. Ved prioritering av søknadene har vi vektlagt: Potensial for utslippsreduksjon. Grad av innovasjon i omstilling til lavutslippssamfunnet. Overføringsverdi og spredingspotensial. Realistisk budsjett for kostnader, og plan for gjennomføring og framdrift. Ambisjoner for klimagassreduksjon utover minimumskrav i lover og forskrifter. Andre effekter av tiltaket, positive og negative. At tiltaket ikke er berettiget støtte fra andre statlige ordninger. MILJØDIREKTORATETS VURDERING Sør-Trøndelag fylkeskommune søker 7,5 millioner i støtte til utviklingskontrakt for nullutslippsløsninger i hurtigbåt. Løsningene skal utvikles med tanke på ny kontrakt for tre hurtigbåtruter i 2022. Miljødirektoratet forstår arbeidet slik at kjent teknologi skal tilpasses og videreutvikles slik at den fungerer hensiktsmessig i hurtigbåter som inngår i kollektivtilbudet. Det finnes i dag ingen kommersielt tilgjengelige løsninger for en nullutslipps hurtigbåt. Arbeidet med utviklingskontrakt bygger på et forprosjekt som er gjennomført med støtte fra KLD i 2016. Vi har diskutert søknaden med Pilot-E-løsningen ved Trond Moengen og Leverandørutviklingsprogrammet ved Hilde Sætertrø. Fylkeskommunen har i samarbeid med Leverandørutviklingsprogrammet gjennomført dialogkonferanse med leverandører innen nullutslippsløsninger. Signalene fra bransjen er klart på at nullutslipp i hurtigbåter er mulig. Norge er eksportør av sjøtransport-løsninger. Miljødirektoratet vurderer derfor at det er et gunstig tidspunkt for fylkeskommunen å etterspørre nullutslippsløsninger. Det er også nødvendig med en slik etterspørsel fra det offentlige for å få løsningene ut i markedet. Støtte til utviklingskontrakter vil bidra til å framskynde nullutslippsløsninger, og sikre gode løsninger for fylkeskommunen og dermed større sikkerhet for vellykket investering i hurtigbåt-tjenester i neste runde. Miljødirektoratet vurderer at potensialet for utslippskutt i hurtigbåttrafikken er stort. Videre vurderer vi at resultatene fra arbeidet har stor spredningsverdi. Nullutslippsløsninger på de tre konkrete fergestrekningene vil gi en utslippsreduksjon på 20 000 tonn CO2 pr. år. Ringvirkningene av prosjektet kan være en hurtigere overgang til nullutslipp på hurtigbåter også i andre fylker og utenfor Norge. Sør-Trøndelag er sammenlignet med andre kystfylker en liten aktør innen hurtigbåt og tiltak i andre fylker vil kunne gi betydelig større utslippsreduksjoner. Siden oppstart av arbeidet har alle kystfylker fra Finnmark i nord til Rogaland i sør, samt Oppland fylke, vist interesse for arbeidet. Noen følger arbeidet som observatører, mens andre er aktive parter inn i arbeidet, med egne behov og mulig også med egne midler. Arbeidet vil altså komme langt flere enn Sør-Trøndelag fylke til gode. Miljødirektoratet har avklart at støtte til utviklingskontrakter i regi av fylkeskommunen ikke overlapper med mulig støtte fra Pilot-E, Enova eller NOx-fondet. Pilot-E vil i neste søknadsrunde prioritere landbaserte løsninger og digitalisering. Enova og NOx-fondet kan ha aktuelle støtteprogrammer når båtene skal bygges. Forutsetninger for tilsagnet: Miljødirektoratet tar forbehold om at tildelingen er i tråd med statsstøtteregelverket. Dette blir avklart i løpet av august. Dersom det er en konflikt kan støttebeløpet bli redusert. 3
Fylkeskommunens egeninnsats som ikke er kroner til utbetaling er budsjettert til 1 million, dvs 2000 arbeidstimer. Fylkeskommunen må kunne dokumentere denne arbeidsinnsatsen. Skipsbransjens egeninnsats er budsjettert til 4 millioner kroner. Denne egeninnsatsen må dokumenteres. Regnskap for hele prosjektet skal være godkjent av revisor for at Miljødirektoratet skal kunne betale ut støtten. Fylkeskommunen må aktivt involvere andre fylkeskommuner og formidle funnene i arbeidet til relevante parter slik at spredningspotensialet utløses. RAPPORTERINGSKRAV Rapportering skjer i søknadssenteret. Det skal rapporteres på funn i arbeidet og erfaringer med utviklingskontrakt som tiltak for å oppnå mål om nullutslipp. Som del av rapporteringen ønsker vi også informasjon om potensial for utslippsreduksjon dersom hurtigbåter i de andre involverte fylkene skiftes ut, samt oversikt over når det er aktuelt. Vi ber også om oversikt over spredningstiltak og hvordan andre fylkeskommuner har medvirket. AKSEPT OG UTBETALING Frist for å akseptere tilsagnet er normalt 1. september 2017, men utsettes for dette tilsagnet til 1. oktober. Tilsagnet aksepteres i søknadssenteret. Logg inn med samme bruker som leverte søknaden. Utbetaling skjer etterskuddsvis, på grunnlag av innsendte rapporter og regnskap. Lykke til med arbeidet! Denne avgjørelsen er ikke et enkeltvedtak og kan dermed ikke påklages, jamfør forvaltningsloven 2 første ledd bokstav a og b, jamfør fjerde ledd. Følgende rapportering er en forutsetning for tilsagnet om tilskudd: Leveres Beskrivelse Frist Delrapport Delrapport med resultater og revidert regnskap for arbeidet så langt. 30.09.2018 Sluttrapport Sluttrapport med resultater, erfaringer og revidert regnskap 15.10.2019 Tilskuddet vil utbetales innenfor følgende plan: Planlagt utbetalt Beskrivelse Beløp 201812 Utbetaling på grunnlag av innsendt rapport og regnskap 1 000 000 201912 Utbetaling på grunnlag av innsendt sluttrapport og regnskap 6 500 000 Tilsagnet er gyldig til 31.12.2019. Dersom rapportering som vist over ikke overholdes, bortfaller tilsagnet om tilskudd, og tilsagnsbeløpet vil da omdisponeres til andre formål. Dersom forutsetningene for gjennomføring av tiltaket endres vesentlig eller bortfaller (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig), skal Miljødirektoratet underrettes umiddelbart. Det gjøres oppmerksom på at Miljødirektoratet og/eller Riksrevisjonen med hjemmel i bevilgningsreglementet kan iverksette kontroll av om tilskuddet er benyttet i samsvar med 4
forutsetningene. Vi gjør videre oppmerksom på at Miljødirektoratet helt eller delvis kan kreve et eventuelt utbetalt tilskudd tilbakebetalt dersom midlene ikke brukes i henhold til forutsetningene eller at forutsetningene for tilsagnet bortfaller. Regnskapsbilag knyttet til gjennomføringen av tiltaket skal oppbevares i minst 10 år, eller i henhold til regnskapsloven, dersom din virksomhet er underlagt denne. Hilsen Miljødirektoratet Audun Rosland avdelingsdirektør Herdis Laupsa fung. seksjonsleder Kopi: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag... 5