13.11.15 RISIKO- OG SÅRBARHETSAN ALYSE - områdeplan for Holåsen vest Plannavn: Kommune: Plantype: Forslagsstiller: Holåsen vest Levanger kommune Områderegulering med detaljregulering Levanger kommune tegn_3 Trondheim Oslo +47 08 346 Leiv Eiriksson Senter Lilleakerveien 8 Org.nr. 976 536 320 MVA Pb. 6380, Sluppen Pb. 18 www.tegn3.no 7492 Trondheim 0216 Oslo
Analyse utført av: tegn_3 as v/gunhild Solem Eidsvik #2
Bakgrunn og nøkkelopplysninger Planen som utredes er en områdereguleringsplan, med felt som detaljreguleres, hvor hensikten er å regulere til boligformål og friområder. Planområdet ligger i tettstedet Skogn, og er en utvidelse av eksisterende boligbebyggelse. Planforslaget berører et område avsatt til LNF-formål i kommuneplanens arealdel. Plangrepet innebærer nye veiføringer i området og adkomst til nye boligfelt. Det er identifisert friluftsverdier og kulturminneverdier i området, som skal hensyntas i planforslaget. Planavgrensning Figur 1 #3
Metode Analysen gjennomføres i samsvar med Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps føringer og baseres på foreliggende forslag til områdeplan og tilhørende illustrasjoner. Risikovurderingene tar utgangspunkt i relevante kravdokumenter (Kommunale beredskapsplaner/risikovurderinger og lignende). Mulige uønskede hendelser sorteres ut i fra en generell/teoretisk vurdering i hendelser som direkte kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men som ikke er til stede i planområdet eller i planen, kvitteres ut i kolonnen Aktuelt? og kommenteres kun unntaksvis. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4): Kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3): Kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2): Kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1): Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Ubetydelig (1): Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig Mindre alvorlig (2): Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins Alvorlig (3): Alvorlige (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid Svært alvorlig (4): Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Konsekvens/ Ubetydelig Sannsynlighet (1) Svært sannsynlig (4) Sannsynlig (3) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) Tabell 1. Samlet risikovurdering Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært alvorlig (4) Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. #4
Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurderinger og mulig tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2. Bruttoliste mulige uønskede hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt 8. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder: 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk 11. Verneområder 12. Vassdragsområder 13. Forminner (afk) Ja 3 2 Ingen kjente lokaliteter innenfor planområdet. Arkeologiske prøvetakinger forventes gjennomført i løpet av våren 2016. 14. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltakt få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Ja 2 3 Sikring av jernbanens (Skogn-Fiborgtangen) infrastruktur mht stabilitet i grunn som følge av utbygging, eg. overvannshåndtering. Tiltak: vann- og avløpsplan for omr. som grenser mot jernbanen, byggegrense mot jernbanen settes til min. 30 meter. 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar #5
19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning Ja 3 2 behov for trykkøkning på ledningsnettet vha trykkøkningsstasjoner/ egne trykksoner i hvert enkelt. Ny utbygging til boligformål vil trolig medføre behov for ny vannforsyningsledning til feltet for å ivareta kravet til brannvann (20 l/s). 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek Ja 1 1 Planområdet omfatter områder som kan være i bruk til lek. Etablering av nye lekeplasser er avbøtende tiltak. 24. Park/rekreasjonsområde 25. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning 28. Støv og støy; industri Ja 2 1 29. Støv og støy; trafikk Ja 2 1 30. Støy; andre kilder 31. Forurenset grunn 32. Forurensning i sjø 33. Høyspentlinje (em stråling) 34. Risikofylt industri mm. (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) Ja 3 2 Varig endring av bruk for områder som i dag benyttes til friluftsliv/rekreasjon. Eksisterende stinett og forbindelser til overordnet friområde ivaretas så langt som mulig i planforslaget. Ja 4 1 En boligtomt berøres av faresone for høyspent. Linjen bør vurderes lagt ned i bakken. 35. Avfallsbehandling #6
36. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning 38. Støy og støv fra trafikk 39. Støy og støv fra andre kilder 40. Forurensning i sjø 41. Risikofylt industri mm. (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods 43. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 44. Ulykke i av- /påkjørsler Ja 2 2 Veger og kryss må utformes i henhold til forskrifter/svvs 45. Ulykke med gående/syklende 46. Ulykke ved anleggsgjennomføring 47. Andre ulykkespunkter Andre forhold 48. Sabotasje og terrorhandlinger Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker håndbok. Ja 2 3 Veger og kryss må utformes i henhold til forskrifter/svvs håndbok. Manglende fortau på samleveier opparbeides. Ja 2 3 Området må sikres og nødvendige tiltak gjennomføres under anleggsperioden. Spesielle hensyn til skoleveg. Ja 2 3 Usikrede jernbaneoverganger, mer trafikk over sikret jernbaneovergang. #7
is, endringer i vannstand mm. 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Oppsummering uønskede hendelser Tabell 3 Konsekvens/ Ubetydelig Sannsynlighet (1) Svært sannsynlig (4) 33 Mindre alvorlig (2) Sannsynlig (3) 13, 20, 24 Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) 23 Alvorlig (3) 28, 29 44 15, 45, 46, 47 Svært alvorlig (4) Tabell 4 Tema: Risikovurdering 13. Fornminner Middels risiko 15. Vei, bru, knutepunkt Middels risiko 20. Vannforsyning Middels risiko 23. Område for idrett/lek Lav risiko 24. Park/rekreasjonsområde Middels risiko 28. Støv og støy industri Lav risiko 29. Støv og støy trafikk Lav risiko 33. Høyspentlinje Middels risiko 44. Ulykke i av- og påkjørsel Lav risiko 45. Ulykke med gående og syklende Middels risiko 46. Ulykke ved anleggsgjennomføring Middels risiko 47. Andre ulykkespunkt Middels risiko 15 hendelser er vurdert å være aktuelle for planområdet. Risiko i forbindelse med tiltaket vil i første rekke knytte seg til fornminner, vei, bru, knutepunkt (jernbanen Skogn-Fiborgtangen), vannforsyning, park/rekreasjonsområder, høyspentlinje, ulykke med gående og syklende, ulykke ved anleggsgjennomføring, andre ulykkespunkt (overganger jernbane). Fornminner (hendelse 13) Ingen kjente lokaliteter innenfor planområdet. Kjente lokaliteter i tilstøtende områder gir sannsynlighet for funn innenfor planområdet. Arkeologisk prøvetaking i planområdet vil finne sted i løpet av våren 2016. Eventuelle tiltak dersom funn kan være regulering av hensynssone. #8
Strategiske områder og funksjoner- vei, bru, knutepunkt (hendelse 15) Det skal vurderes om utbyggingen vil få konsekvenser for jernbanens stabilitet, jf. overvannshåndtering. Ny boligbebyggelse vil endre avrenning mot jernbanen. Tiltak for å sikre jernbanens (Skogn-Fiborgtangen) infrastruktur mht. stabilitet i grunn som følge av utbygging, eg. Overvannshåndtering, er påkrevd. Avbøtende tiltak: se vann- og avløpsplan, fokus på håndtering av overvann. Byggegrense mot jernbanen settes til min. 30 meter. Vannforsyning (hendelse 20) Planområdet forsynes av vann som pumpes opp til vannbasseng på toppen av Holåsen. Ny bebyggelse vil medføre behov for trykkøkning på ledningsnettet. Avbøtende tiltak: Etablering av trykkøkningsstasjoner og egne trykksoner i hvert enkelt felt. Behov for ny vannforsyningsledning ved utbygging for å ivareta krav om slukkevannskapasitet. Park/rekreasjonsområde (hendelse 24) Planforslaget legger opp til varig endring av bruk for områder som i dag benyttes til friluftsliv/rekreasjon. Avbøtende tiltak: Eksisterende stier bevares så langt som mulig evt. legges om slik at forbindelser til overordnet stinett og friomåder ivaretas.. Høyspentlinje (hendelse 33) En boligtomt ligger innenfor område som dekkes av faresone for høyspent. Avbøtende tiltak kan være at linjen blir lagt ned i bakken. Bebyggelse for varig opphold plasseres utenom faresone. Ulykke i på/avkjørsler (hendelse 44) Kapasiteten på eksisterende vegnett anses å være god, også med ny utbygging som foreslått i plan. Risiko for at uønskede hendelser øker likevel noe ved økt belastning på eksisterende vegnett. Ulykke med gående/syklende (hendelse 45) Kapasiteten på eksisterende vegnett anses å være god, også med ny utbygging som foreslått i plan. Risiko for at uønskede hendelser øker likevel ved økt belastning på eksisterende vegnett. At mange av vegene benyttes som skoleveg stiller strengere krav. Nye veger og kryss må utformes i henhold til forskrifter/svvs håndbok. Ulykke ved anleggsgjennomføring (hendelse 46) Området må sikres og nødvendige tiltak gjennomføres under anleggsperioden. Kan skje gjennom utarbeidelse av miljøoppfølgingsplan. Andre ulykkespunkt (hendelse 47) De usikrede jernbaneovergangene langs linjen Fiborgtangen Skogn representerer et risikoelement. Ferdsel over disse i dag er svært begrenset, men med økt utbygging vil sannsynligheten for økt ferdsel øke. Den sikrede jernbaneovergangen ved Skogn stasjon, deler sentrum i to og vegen som krysser denne overgangen er i tillegg del av skoleveg. Jernbaneverket har varslet innsigelse mot et annet planforslag som legger opp til boligbebyggelse ved Skogn sentrum med begrunnelse i at risikoen for uønskede hendelser ved nevnte overgang blir uakseptabel ved økning av ferdsel. Jernbaneverket krever tiltak for sikring av jernbaneovergangen før utbygging av boliger. Avbøtende tiltak: Planfri overgang ved den mest brukte (skoleveg) jernbaneovergangen, sikring av de usikrede overgangene. #9
Tiltaket i seg selv vurderes å ikke generere vesentlig økt risiko for uønskede hendelser. Risiko vil i første rekke knytte seg til fire hendelser: jernbanens stabilitet mht. overvannshåndtering, nedbygging av friområder, ulykkespunkt langs jernbanen, ulykker med gående/syklende, ulykker i av/påkjørsel. Med avbøtende tiltak som beskrevet ovenfor vurderes planforslaget til ikke å medføre særskilt risiko for miljø eller samfunn. #10