DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hege Bull-Engelstad Nordstrand Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 15/8970-12 Dato: 17.02.16 Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom 2016 â INNSTILLING TIL: Bystyret Bystyrekomitéens innstilling til bystyret: Bystyret støtter søknaden til Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom 2016 etter følgende prioritering: 1. Stiftelsen Kirkens Bymisjon, Skattekammeret, kr 800 000 2. Ski- og ballklubben Skiold, Ferie- og fritidsaktiviteter, kr 350 000 3. s Ballklubb, Sommerseilas med Svanen, kr 108 000 4. Frelsesarméen, Home-Start Familiekontakten, Ferie og fritid til småbarnsfamilier, kr 70 000 5. Stiftelsen Kirkens Bymisjon, Friminuttet, kr 600 000 6. Røde Kors, BARK Gode aktiviteter for barn og unge, kr 350 000 7. Stiftelsen Kirkens Bymisjon, Camp Killingen, kr 300 000 8. kommune, Virksomhet Kultur/ Interkultur, Ferieaktiviteter for barn og ungdom, kr 611 700 9. Frelsesarméen, Omsorgssenteret, Flerkulturell kvinnegruppe, leksehjelp og lekegruppe, kr 200 000 10. kommune, Virksomhet Kultur/Ungdomskulturhuset G60, Kulturopplevelser for unge, kr 212 500 11. Røde Kors, Leksehjelp/møteplass for ungdom og videregående skole, kr 140 000 12. kommune, Virksomhet Kultur/Interkultur, Ung på Fjell, kr 282 565 á Osmund Kaldheim rådmann Jan Sivert Jøsendal utdanningsdirektør
â Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom 2016 Hensikten med saken Det følger av rundskriv 01/2016 Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom søknad om støtte for 2016 med vedlegg (vedlegg 3) at alle innkomne søknader skal vurderes og prioriteres i en politisk komité eller et politisk utvalg, eller gis en politisk og administrativ vurdering og prioritering av øverste politiske og administrative nivå. I kommune er det tradisjon for at prioriteringen av søknader foretas i bystyrekomitéen for oppvekst og utdanning. Dersom søknadene ikke behandles i et politisk utvalg, legges det ved en signert bekreftelse fra øverste politiske og administrative nivå. Søknadsfristen var 6. februar. Søknaden er sendt innen fristen og er i tråd med gjeldende retningslinjer, dvs. med signert bekreftelse fra komitéleder og utdanningsdirektør. Det er presisert at det tas forbehold om politisk godkjenning av prioriteringen av tiltak. Bystyrekomité for oppvekst og utdanning støtter søknaden til Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom 2016. I komitébehandlingen 9. februar kom det fra at komiteen ønsker at notatet gjøres om til sak, og fremmes for ordinær bystyrebehandling 23. februar. Hensikten med saken er å foreta en vurdering og prioritering av innkomne søknader. Saksutredning Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom forvaltes av Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). Formålet med tilskuddsordningen er å motvirke og/eller dempe konsekvensene av fattigdom blant barn og ungdom. Tilskuddsordningen skal være et virkemiddel for å bedre mulighetene for at flere barn og ungdom skal få delta på viktige sosiale arenaer, som ferie- og fritidsaktiviteter, uavhengig av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. Det er et mål at tiltaket i tillegg til å oppfylle formålet også bidrar til et mer inkluderende fritidsmiljø. Dette gjøres ved at landets kommuner kan søke om tilskudd til tiltak som: a) Bidrar til at barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i kultur- og fritidsaktiviteter b) Bidrar til at barn og unge berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i ferieaktiviteter c) Bidrar til deltagelse for barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer på alternative mestringsarenaer I Bufdirs rundskriv 01/2016 fremgår det at direktoratet i saksbehandlingen for 2016 kan vektlegge følgende: Søknader fra kommuner og bydeler med store levekårsproblemer. Tiltak som skjer i et samarbeid mellom frivillig sektor og forebyggende tjenester. Tiltak som fremmer integrering av barn og ungdom med innvandrerbakgrunn.
Tiltak som retter seg mot barn og ungdom som vokser opp med foreldre med rusproblemer/psykiske vansker. Kommunen skal foreta en politisk og administrativ vurdering og prioritering av alle innkomne søknader. Søknadsprosess i kommune 2016 For 2016 foreligger det til sammen 12 søknader på Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom. 9 av søknadene er fra frivillig sektor og 3 av søknadene er fra kommunal sektor. Total søknadssum for 2016 er kr 4 024 765. Til sammenligning forelå det i 2015 til sammen 11 søknader, der 7 av søknadene var fra frivillig sektor og 4 fra kommunal virksomhet. Total søknadssum i 2015 var på kr 2 980 000. Bufdir innvilget støtte til samtlige søkere med til sammen 2,5 mill kr. Alle de omsøkte tiltakene ble innvilget, men noen fikk lavere sum en de hadde søkt om. kommune v/ Senter for Oppvekst har gjennom flere år organisert et nettverk bestående av ressurspersoner fra frivillig og kommunal sektor. Formålet med dette er oppfølging og utvikling av tiltak som skal bedre mulighetene for at barn og ungdom skal kunne delta på viktige sosiale arenaer uavhengig av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. Senter for Oppvekst innkaller flere ganger årlig til samarbeidsmøter hvor de ulike aktørene redegjør for sine tiltak. På denne måten utvikles også et samarbeid mellom de ulike aktørene slik at de kan dra veksel på hverandres kunnskap og ressurser. I forbindelse med søknadsprosess for 2016 har alle vært innkalt til samarbeidsmøter for informasjon og drøfting av planer og tiltak. Rådmannens vurdering Rådmannen har lagt vekt på at de ulike tiltakene skal utfylle hverandre. Dette innebærer variasjon i type aktiviteter, aldersgrupper og geografisk beliggenhet. I sin vurdering har rådmannen lagt til grunn at bydeler med store levekårsutfordringer bør gis høy prioritet. Samtidig bør det også utvikles byovergripende tiltak slik at alle barn og unge i målgruppa gis mulighet til deltagelse uavhengig hvilken bydel de tilhører. Prioritesjon Organisa- 1 Stiftelsen Kirkens Bymisjon Tiltak Kommentar Søknadssum Skattekammeret 800 000 (Nytt tiltak i 2016) Søker om midler til prosjekt for etablering av utlånssentral sentralt i og utlånsdepot i aktuelle klubber. Prosjektet vil bygge videre på erfaringer fra Skattekammeret i Oslo, og Kirkens Bymisjon i sitt prosjekt Gi det videre. Prosjektet utvikles i samarbeid mellom Kirkens Bymisjon, idrettsråd, Buskerud idrettskrets, Den Norske Turistforening og kommune. Prosjektetforslaget er utviklet på bakgrunn av mange års erfaring med at barn og unge blir ekskludert fra fritidsaktiviteter fordi utstyret som brukes er for dyrt og fordi familier ikke har råd til passende årstids og aktivitetsbekledning.
Vurdering Det planlagte prosjektet vil gi flere barn og unge mulighet til å delta i aktiviteter og være et viktig tiltak for å forebygge utenforskap som følge av barnefattigdom. Prosjektet vil bidra til å fylle et behov som i lengre tid har vært etterspurt og ønsket i kommunen. Prosjektet vil også bidra til økt samarbeid og felles innsats mellom ulike frivillige og kommunale aktører. 2 Ski- og Ballklubben Skiold Ferie og fritidsaktivi teter Søker om midler til å arrangere turer i skolens ferier, samt utstyrsdepot. Det samarbeides tett med Brandengen skole om rekruttering av barn i målgruppa. Idrettslaget arrangerer viktige tiltak i en bydel med store utfordringer knyttet til levekår. De har et godt samarbeid med Brandengen skole. Idrettslagets ungdommer har ansvar for mange av aktivitetene og er gode rollemodeller. 350 000 Vurdering: Aktivitetene er inkluderende tiltak i en bydel med stort behov for aktivitetstilbud for barn og unge. 3 s Ballklubb Sommerseilas med Svanen (Nytt tiltak i 2016) Det søkes om midler til et samarbeidsprosjekt mellom s Ballklubb og Redningsselskapet. Tiltaket retter seg mot ungdom som ikke har økonomisk mulighet til å delta i fritidsaktiviteter på sommeren. Tiltaket er gratis, og tilbyr en ukes seilas med opplæring i båtførerprøven, innføring i seiling, navigering, padling, livredning og godt sjømannskap. Deltakerne vil i etterkant av seilasen ha mulighet til i medlemskap i redningselskapets ungdomsorganisasjon, lokallaget RS-Ung. 108 000 4 Frelsesarmeen Home-Start Ferie og fritid til småbarnsfamilier Vurdering: Det vurderes som viktig at ungdom som ikke har økonomisk mulighet til fritidsaktiviteter i ferien gis et godt aktivitetstilbud. Flere gode ferietiltak for ungdom har vært etterspurt, og tiltaket det her søkes om vurderes derfor som et viktig bidrag i arbeidet for å inkludere økonomisk utsatt ungdom. Det vurderes også som svært positivt at sommertiltaket også kan bidra til at ungdom som ønsker det gis mulighet til deltagelse og aktivitet resten av året. Søker om midler til å arrangere aktiviteter for familier med barn, ukentlige aktiviteter, turer og ferier. Målgruppen for Home-Start er i utgangspunktet barnefamilier med barn i aldersgruppen 0-6 år, men tiltakene det her søkes om inkluderer også eldre søsken. Familiene rekrutteres i samarbeid med helsestasjonene, BUPA, sykehuset, Introduksjonssenteret i, barneverntjenesten og ulike frivillige organisasjoner. 70 000 Vurdering: Et tiltak som gir aktivitetstilbud og opplevelser som hele familien kan være med på. Er også et av få tiltak som gir tilbud til aldersgruppa 0-6 år. Viktig tiltak som mange familier i målgruppa nyttiggjør seg. 5 Stiftelsen Kirkens Friminuttet Tiltaket gir tilbud til barn som rekrutteres gjennom skole, helsestasjoner barnevern og andre som er i kontakt med 600 000
Bymisjon barn som lever i familier med utfordringer knyttet til levekår. Det gis tilbud til barna på ukedager, hvert barn har en fast dag hver. Barna blir hentet på sin skole, de får middag, leksehjelp og tilpassede aktiviteter, og kjøres hjem etterpå. Det tilbys også helgeaktiviteter 3ganger pr. måned, samt ferieaktiviteter. Høsten 2015 startet en ny satsing med grupper for ungdom i 7. klasse, en jentegruppe og en guttegruppe, samt grupper med praktikanter som består av ungdom som har sluttet på Friminuttet. Disse utvikles videre i 2016. Vurdering: Friminuttet gir et omfattende og godt tilbud til barn som lever i familier med tildels store utfordringer knyttet til levekår. Det er også utviklet gode samarbeidsrutiner med skoler, helsestasjon etc. Dette innebærer at tiltaket når frem til de barna som trenger det mest. Det vurderes derfor som viktig at tilbudet til disse barna opprettholdes. 6 Røde Kors Bark Gode aktiviteter for barn og unge Tiltaket omfatter ulike typer aktiviteter for barn i målgruppen både utendørs og innendørs (eks. skøyter, ski, overnattingsturer i lavvo, baking, hobbyverksted, etc). Tiltaket innbefatter også ulike turer, kinobesøk, familieaktiviteter og ferieopphold. Tiltakene kjennetegnes av et godt samarbeid med andre frivillige organisasjoner, asylmottak, krisesenteret og kommunale aktører som arbeider med barn og unge. 350 000 Vurdering: Tiltaket vurderes som et godt inkluderingstiltak, og fungerer også som alternativ mestringsarenaer for barn som ellers ikke deltar i organiserte fritidsaktiviteter. Røde Kors har et godt samarbeid med andre frivillige organisasjoner og med kommunale virksomheter, og dette bidrar til at de lykkes med å rekruttere barn og unge i målgruppa. Det vurderes også som svært positivt at det tilrettelegges for aktiviteter hvor hele familien kan være med. 7 Stiftelsen Kirkens Bymisjon Camp Killingen Hovedmålsettingen er å skape gode leir- og sommeropplevelser og å skape gode minner for barn fra sregionen. De gir trygge og gode opplevelser og skaper en arena hvor barn møter barn uavhengig av sosiale forskjeller. Tiltaket er utviklet slik at det er tilgjengelig for alle barn, men gjennom støtteordninger tilrettelagt for familier som ikke har økonomi til å betale. Barn rekrutteres på bakgrunn av allmenne interesser, og via kanaler som er spesielt rettet mot familier som er rammet av fattigdomsutfordringer. 300 000 Vurdering. Camp Killingen er et viktig ferietilbud for mange barn og en god arena for inkludering og mestring. Det vurderes som svært viktig at tiltaket gjøres tigjengelig for barn som lever i familier med økonomiske utfordringer.
8 Interkultur, Virksomhet kultur, kommune Ferieaktiviteter for barn og ungdom uten midler til ferieaktiviteter Søker om midler til å arrangere ferietiltak for barn og unge, hovedsakelig barn fra bydelen Fjell. Det er vektlagt at aktivitetene som tilbys er aktiviteter deltagerne kan fortsette med også etter endt ferie. Det vektlegges også å skape mestringsarenaer og arenaer for brobygging mellom forskjellige befolkningsgrupper. Tiltakene er blant annet ferieåpen hall, høst- og vinterferieaktiviteter og sommerferieaktiviteter med turer. Aktivitetene vil bli tilrettelagt i samarbeid mellom de lokale skolene, virksomhet Kultur og frivillige organisasjoner som DNT og Omegn og Røde Kors, og rekrutteringen skjer også i samarbeid med disse. 611 700 Vurdering: Et tiltak i en bydel med store utfordringer knyttet til levekår. Kjennetegnes av et godt samarbeid mellom kommunal sektor og ulike frivillige organisasjoner og ressurspersoner i nærmiljøet. Valget av de enkelte aktivitetstilbud er basert på nær dialog med brukergruppen. Tiltaket samsvarer med bydelens prioriteringer og målsettinger på barne- og ungdomsområdet og inngår i en helhetlig og samordnet strategi for barne- og ungdomsarbeidet i bydelen. 9 Frelsesarmeens omsorgssenter Flerkulturell kvinnegruppe med leksehjelp og lekegruppe Søker tilskudd til aktiviteter for barn og familier tilknyttet flerkulturell kvinnegruppe ved Frelsesarmeens omsorgssenter. Felles kveldsmåltid er samlingspunktet, før aktivitetene starter. De arrangerer lekegruppe for de minste, leksehjelp for barn og unge (1.-10.klasse), veiledning til familiene, samtalegrupper. Hele familien får gode opplevelser som dagstur til Tusenfryd, museum, aktivitetspark, kinobesøk etc. Om sommeren tilbys ferietilbud for noen familier og leiropphold for barn og ungdom. 200 000 Vurdering: Frelsesarmeens omsorgssenter gir et variert tilbud til barnefamiler med særdeles store utfordringer knyttet til levekår. Det vurderes som svært viktig at disse aktivitetene fortsatt sikres økonomisk mulighet til å kunne bli gjennomført. 10 Ungdomshuset G60, Virksomhet Kultur, Kommune Kulturopplevelser for unge Det søkes om midler til gratis kulturaktiviteter og kulturopplevelser på ungdomshuset G60. Målet er å nå ut til ungdommer som pr. dags dato ikke er brukere av G60. Ungdom gis tilbud om workshops, konserter og arrangementer hvor ungdom også selv deltar i planlegging og gjennomføring. Kulturaktivitetene har som mål å styrke ungdommens kulturaktivitet og kompetanse. I løpet av prosjektets varighet skal ungdom få mulighet til å utforske og bli kjent med ulike kulturelle utrykk, som blant annet musikk, foto, film og dans. Det samarbeides med kommunale instanser og frivillige aktører for å rekruttere ungdom i målgruppen til tiltaket. 212 500 Vurdering: Det vurderes som viktig at det tilrettelegges for gratis aktiviteter og alternative mestringsarenaer for
ungdom. Det vurderes som viktig at det tilrettelegges for ungdomstilbud hvor ungdommen selv deltar aktivt i planlegging og gjennomføring. 11 Røde Kors Leksehjelp/ møteplass for unge på ungdomsog videregående skole Det søkes om tilskudd til leksehjelp for ungdom fra ungdomsskolen og videregående skole. Røde Kors har gjennom mange år hatt tilbud om leksehjelp til elever på ungdomsskolen og videregående skole. Det beskrives en økende tilgang på elever som har behov for tilbudet. Det er også en økende tilgang på elever som går på kommunens opplæringstilbud for nybosatte flyktninger fordi skolen ikke har tilbud om leksehjelp på ettermiddagstid. 140 000 Vurdering: Leksehjelp til denne aldersgruppen vurderes som et svært viktig tiltak for å sikre at ungdom i risikoutsatte grupper fullfører videregående utdanning. 12 kommune Fritid og interkultur Ung på Fjell Det søkes om tilskudd til gratis aktiviteter ved Neon aktivitetshus på Fjell. Neon tilbyr jentecafé, juniorklubb og ungdomsklubb. Målet er å gi barn og unge som berøres av fattigdomsproblemer i Fjell bydel en arena for meningsfylte fritidsaktiviteter. Ungdommene bidrar selv, og har innflytelse på prioriteringer, planlegging og gjennomføring. De planlagte aktivitetene omfatter blant annet matservering, dansetilbud, skate-og street art tilbud, fysisk aktivitetstilbud, gratis trening, lek og fysisk aktivitet i tilbud Åpen hall i Galterudhallen på Fjell. Det samarbeides tett med skolene på Fjell, frivillighetssentralen, Interkultur og G60, Fjell nærmiljøkontor, idretten og Fjell 2020. 282 565 Vurdering: Utvikling av tiltak som er tilgjengelig for alle og som stimulerer til fysisk aktivitet, mestring og inkludering vurderes som viktig. Tiltaket samsvarer også med kommunes satsing på utvikling i bydelen. Total søknadssum for tiltak 2016 4 024 765 Rådmannen foreslår følgende prioritering av søknadene: 1. Stiftelsen Kirkens Bymisjon, Skattekammeret, kr 800 000 2. Ski- og ballklubben Skiold, Ferie- og fritidsaktiviteter, kr 350 000 3. s Ballklubb, Sommerseilas med Svanen, kr 108 000 4. Frelsesarméen, Home-Start Familiekontakten, Ferie og fritid til småbarnsfamilier, kr 70 000 5. Stiftelsen Kirkens Bymisjon, Friminuttet, kr 600 000 6. Røde Kors, BARK Gode aktiviteter for barn og unge, kr 350 000 7. Stiftelsen Kirkens Bymisjon, Camp Killingen, kr 300 000 8. kommune, Virksomhet Kultur/ Interkultur, Ferieaktiviteter for barn og ungdom, kr 611 700 9. Frelsesarméen, Omsorgssenteret, Flerkulturell kvinnegruppe, leksehjelp og lekegruppe, kr 200 000
10. kommune, Virksomhet Kultur/Ungdomskulturhuset G60, Kulturopplevelser for unge, kr 212 500 11. Røde Kors, Leksehjelp/møteplass for ungdom og videregående skole, kr 140 000 12. kommune, Virksomhet Kultur/Interkultur, Ung på Fjell, kr 282 565 Vedlegg: 1. Tabell søknader 2016 (inkludert tildelinger i 2014 og 2015) 2. Utlysning av tilskudd Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom søknad om støtte for 2016 http://www.bufdir.no/tilskudd/soke_om_tilskudd/barnefattigdom/ 3. Rundskriv 01/ 2016 Regelverk for Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom http://www.bufdir.no/global/tilskudd%20bruk%20denne/barnefattigdom/regelverk%20for% 20Nasjonal%20tilskuddsordning%20mot%20barnefattigdom%20%202016.pdf 4. Veileder til rundskriv 01/2016. Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom - søknad om støtte for 2016 http://www.bufdir.no/global/tilskudd%20bruk%20denne/barnefattigdom/veileder%20til%20 Rundskriv%2001-2016.pdf 5. Offentlig kunngjøring av søknadsordningen og rundskriv på kommunes nettsider https://www.drammen.kommune.no/no/omkommunen/virksomheter/sosial/senter-for-oppvekst/nasjonal-tilskuddsordning-motbarnefattigdom/ á