ROS-analyse for Nyli gård Utgave: 2 Dato: 2013-04-29
ROS-analyse for Nyli gård 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: ROS-analyse for Nyli gård Utgave/dato: 2 / 2013-04-29 Arkivreferanse: - Oppdrag: Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Fag: Tema Leveranse: Skrevet av: Kvalitetskontroll: 527375 Nyli gård regplan Roar Melsom Plan Bolig Detaljplan (PBL) Øivind Hugsted www.asplanviak.no
ROS-analyse for Nyli gård 3 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av for utarbeidelse av reguleringsplan for boligområde på Nyli gård. I den forbindelse er det utarbeidet med egen risiko og sårbarhetsanalyse For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen med konsekvensutredning Risiko og sårbarhetsanalysen er utført av v/ Øivind Hugsted med bistand fra Roar Melsom. Arendal, 29.4.2013 Roar Melsom Oppdragsleder Øivind Hugsted Utreder
ROS-analyse for Nyli gård 4 1 INNLEDNING Analysen er basert på rundskriv fra DSB 1 og foreliggende skisse til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. Kommunale beredskapsplaner/risikovurderingerer ikke sjekket. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklisten, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Samlet risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhetsog beredskapsarbeid i kommunene (2001).
ROS-analyse for Nyli gård 5 2 UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Mulige/aktuelle hendelser, risikovurdering og relevante tiltak er sammenfattet i tabell 3. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur - og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred, utglidning(er området geoteknisk ustabilt) 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elve-/bekkeflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass Ja 2 1 Parkeringsarealer i kjeller. 7. Sulfidholdig grunn Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt. 9. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder 10. Sårbar flora 11. Sårbar fauna 12. Verneområder 13. Vassdragsområder 14. Fornminner (automatisk fredete kulturminner) 15. Kulturminne/-miljø Ja 3 2 Nyli gård Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 16. Vei, bru, jernbane, knutepunkt inkl terminal 17. Jernbane 18. Flyplass 19. Havn, kaianlegg 20. Sykehus/-hjem, kirke 21. Brann/politi/sivilforsvar 22. Kraftforsyning 23. Vannforsyning, renovasjon/spillvann
ROS-analyse for Nyli gård 6 24. Forsvarsområde 25. Tilfluktsrom 26. Område for organisert idrett/lek 27. Park; rekreasjonsområde; uorganiserte aktiviteter Ja 3 2 Nærområde til eksisterende boliger. Området er avsatt til boligformål i kommuneplan. 28. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 29. Akutt forurensning 30. Permanent forurensning 31. Støv og støy; industri 32. Støv og støy; trafikk 33. Støy; andre kilder 34. Forurenset grunn 35. Høyspentlinje (stråling) 36. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 37. Avfallsbehandling 38. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 39. Fare for akutt forurensning 40. Støy og støv fra trafikk Ja 3 1 41. Støy og støv fra andre kilder 42. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 43. Takras Transport. Er det risiko for: 44. Ulykke med farlig gods 45. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 46. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 3 Normalt farebilde. Håndteres i planarbeidet. 47. Ulykke med gående/syklende Ja 2 3 Normalt farebilde. Håndteres i planarbeidet. 48. Ulykke ved anleggsgjennomføring 49. Andre ulykkespunkter Andre forhold 50. Sabotasje og terrorhandlinger
ROS-analyse for Nyli gård 7 - er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål? - er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 51. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 52. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 53. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 54. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 3 OPPSUMMERING Tabell 3 Sammenfatning av risikovurderingene Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 12 3. Sannsynlig 40 15, 27 2. Mindre sannsynlig 6 46, 47 1. Lite sannsynlig En har ikke kartlagt svært sannsynlige eller svært alvorlige hendelser i planområdet som følge av planen. To forhold knyttet til trafikksikkerhet (hendelse 46 og 47) er identifisert som potensielt alvorlige hendelser. Dette er imidlertid uttrykk for det generelle farebildet knyttet til trafikk i boligområder, og anses ikke for å innebære fare ut over det en må regne som normalt. Planområdet innbefatter Kulturminnet/-miljø Nyli gård (hendelse 15) Nyli gård er foreslått fredet. Formålet med fredning er å bevare hovedbygningen, som et eksempel på barnehjemsbygning fra første halvdel av 1900-tallet, samt hageanlegget tilknyttet hovedbygningen, som består av terrasser med forstøtningsmurer og trapper i stein. Det fredete utomhusarealet er avgrenset mot nord langs hagens tidligere yttergrense mot låvebygning, mot sør omfattes flaten med opparbeidet plen, mot vest og øst danner vei avgrensning. Nyli gård er opprinnelig en landbrukseiendom hvor hovedbygningen er fra begynnelsen av 1700-tallet. Anlegget anses for å være en god representant for barnehjem fra denne perioden og har relativt høy autentisitet ved at hovedbygningens form, planløsning og frie beliggenhet på stor tomt er bevart.
ROS-analyse for Nyli gård 8 Området som er foreslått fredet blir ikke fysisk berørt i forslag til reguleringsplan. Blokkbebyggelsen vil i noe grad redusere opplevelsen av anleggets frie beliggenhet, men ikke på en slik måte at den historiske konteksten går tapt. Forholdet til uorganiserte aktiviteter (hendelse 27). Planområdet framstår i dag delvis som gjengrodd, men er et grønt område mellom eksisterende bebyggelse og må derfor antas å bli benyttet i noe grad til uorganisert lek. Reguleringsplanen vil imidlertid legge til rette for opparbeidede lekeområder for barn i ulike aldersgrupper. Forholdet til støv og støy fra trafikk (hendelse 40) er en konsekvens av at tiltaket legger til rette for konsentrert boligbebyggelse. Fartsbegrensninger i boligområdet reduserer konsekvensene. Forholdet til radon (hendelse 6) er ikke kartlagt. Blokkbebyggelsen vil imidlertid ha parkeringskjeller under boligenhetene. Dette vil sikre god utlufting av eventuelle gasser slik at leilighetene ikke vil bli utsatt for problemer knyttet til radon.