Den 27. april 2016 holdt Eldrerådet møte i Rådhuset, rom 224.

BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for helse og omsorg Protokoll Eldrerådet 27.april Den 27. april 2016 holdt Eldrerådet møte i Rådhuset, rom 224. Til stede: Forfall: Fra administrasjonen: Møteleder: Sekretær: Inger-Johanne Knudsen Willy Gustafson Einar Drageland Arne Gunnar Trædal Berit Strandborg Silje Hjemdal Per E. Stiegler Inger Sjong Johan L. Olsen Per E. Stiegler Svein Helge Teigland Den påtroppende sekretæren for eldrerådet, ble presentert for rådet av adm.sjef Ingelin Søraas. Sølvi Marie Risøy, Møtet startet kl. 09.30

Sakliste Saksnr. Arkivsak Sakstittel Side 49-16 201600156 Åpen halvtime 50-16 201600156 Innkalling 27.04 51-16 201600156 Godkjenning av dagorden (27.4) 52-16 201600156 Godkjenning av protokoll fra forrige møte (17.mars) 53-16 201600156 Protokoll fra ekstramøtet 12.april 54-16 201600156 Byrådens halvtime 55-16 201600156 Representant i Helse Bergen 56-16 201600156 Krav om politiattest for personell i helse- og omsorgstjenesten 57-16 201600156 Forslag til saker til storbykonferansen i Fredrikstad 6.-8. juni 2016 58-16 201600156 Orienteringer fra brukerutvalgene, tilbakemeldinger 59-16 201600156 Orienteringssaker 60-16 201600156 Prioriterte mål og oppgaver i perioden 2016-2019 61-16 201600156 Møteplan for eldrerådet høsten 2016 62-16 201600156 Eventuelt

49-16 Åpen halvtime Til åpen halvtime møtte Kjell Wernøe og John Axel Sundal. De la frem sak om bussforbindelsene i Varden-området. De overleverte en saksmappe med brev til eldrerådet 27.4 16 og med kopier av dokumenter i saken. Mappen er arkivert i sekretariatet. Eldrerådet behandlet saken i møtet 270416 sak 49-16 og fattet følgende vedtak: Eldrerådet støtter saken og vil medvirke til at Vardenområdet kan få tilbake et fungerende buss-tilbud. Brev skal utformes av sekretariatet og godkjennes av AU eller leder. 50-16 Innkalling 27.04 Det ble bemerket i rådet at papirer var kommet sent ut. Ønskelig med tidligere utsendelse slik at medlemmene fikk anledning til å sette seg inn i sakene. Å motta papirer kvelden før møtet er ikke bra. vedtak: Innkallingen godkjennes 51-16 Godkjenning av dagorden (27.4) Berit Strandborg etterlyste sak om budsjett 2017 for Bergen kommune, innspill fra eldrerådet. Det ble opplyst at saken ville bli satt på kartet til mai møtet i eldrerådet. Sekretariatet skal innhente underlagsmaterialet og det skal innarbeides og ferdig forslag fremlegges for AU i tråd med det vedtaket AU gjorde i mars. vedtak: Dagsorden godkjennes 52-16 Godkjenning av protokoll fra forrige møte (17.mars) Eldrerådet behandlet saken i møtet 270416 sak 52-16: Rådet ønsker følgende tillegg innført i protokollen sak 30-16: «Eldrerådet imøteser tilbakemelding fra byråden om hvilken fremdrift der er i sak vedrørende montering av trappeheis Dankert Krohn». Endringen vedrørende Danckert Krohn sendes byråd Julie Andersland som et brev. vedtak: Protokollen godkjennes 53-16 Protokoll fra ekstramøtet 12.04.2016

Eldrerådet behandlet saken i møtet 270416 sak 53-16 og fattet følgende vedtak: vedtak: Protokollen godkjennes 54-16 Byrådens halvtime Byråd Rebekka Ljosland møtte i eldrerådet og gav info og diskuterte aktuelle saker. Byråden gav kommentarer på høringsvaret til eldrerådet i saken «Omsorg med kunnskap». Hun kommenterte eldrerådets sak om brukerråd også på private institusjoner for eldre. Og hun viste til utsagnet om at trygghetsalarmene ikke virket som de skulle. Her bad byråden om å få oversendt dokumentasjonen om dette, dersom Eldrerådet hadde slik informasjon. Vedtak: Tas til orientering 55-16 Representant i brukerutvalget i Helse Bergen Eldrerådet behandlet saken i møtet 270416 sak 55-16 vedtak: Eldrerådet i Bergen kommune henvender seg til fylkeskommunens eldreråd med ønske om å få til et samarbeid om brukerutvalgene mm. ved Haukeland og Haraldsplass sykehus Sekretariatet utformer brev til Fylkeseldrerådet. Brevet skal skrives av sekretariatet og legges frem for leder og sendes snarest. 56-16 Krav om politiattest for personell i helse- og omsorgstjenesten Eldrerådet behandlet saken i møtet 270416 sak 56-16 Eldrerådet mener at: - Politiattest bør være obligatorisk i alle kommuner - Vinningskriminalitet bør være en del av politiattesten - Politiattesten må fornyes regelmessig - Kravet til politiattest bør gjelde for alle som yter helse- og omsorgstjenester vedtak: Eldrerådet støtter lovforslaget om politiattest for ansatte i helse og omsorgstjenesten. - Politiattest bør være obligatorisk i alle kommuner - Vinningskriminalitet bør være en del av politiattesten - Politiattesten må fornyes regelmessig - Kravet til politiattest bør gjelde for alle som yter helse- og omsorgstjenester Vedtaket sendes til byråd Rebekka Ljosland og kommunaldirektør Nina Mevold

57-16 Forslag til saker til storbykonferansen i Fredrikstad 6.-8. juni 2016 Eldrerådet behandlet saken i møtet 270416 sak 57-16 Det ble i møtet lagt frem for representantene et dokument med utdyping og begrunning av sakene som er foreslått til storbykonferansen. Dokumentet ble foreslått oversendt AU. Leder Inger-Johanne Knudsen fikk fullmakt til å justere formuleringer og setninger i dokumentet og sende det inn til konferansens sekretariat. Sekretariat skal omforme forslagene etter det som kom frem i møtet og leder får fullmakt til å godkjenne forslagene for videreforsendelse snarest og innen fristen. Vedtak: Eldrerådet slutter seg til de sakene som AU har foreslått. Dokumentet med begrunnelser oversendes sekretariatet som omformere forslagene etter det som kom frem i møtet, leder Inger-Johanne Knudsen får fullmakt til godkjenne forslagene før oversendelse til Fredrikstad. 58-16 Orienteringer fra brukerutvalgene, tilbakemeldinger Ingen av representantene hadde deltatt i brukerrådsmøter i perioden fra forrige rådsmøte. Det kom frem undring blant medlemmene i eldrerådet om hvorfor ingen (bortsett fra leder) har hørt noe fra sykehjemmene. Det ble stilt spørsmål om de er varselet på behørig og avtalt måte. Leder refererte fra Løvåsen sykehjem hvor det bl.a. var takket for at eldrerådet har engasjert seg i tannklinikken/tannhelse. Videre ble den knappe bemanningen på sykehjemmet tatt opp. Vedtak: Tas til orientering 59-16 Orienteringssaker Eldrerådet ble informert om høringssvaret fra «styret for ideelle institusjoner i Bergen» i saken «Omsorg med kunnskap». Høringssvaret/dokumentet er vedlagt sakspapirene. Vedtak: Tas til orientering 60-16 Prioriterte mål og oppgaver i perioden 2016-2019 Eldrerådet behandlet saken i møtet 270416 Vedtak: Handlingsplanen for Eldrerådet med prioriterte mål og oppgaver i perioden 2016-2019 ble vedtatt av eldrerådet i møtet 27.april 2016

HANDLINGSPLAN for Bergen Eldreråd med prioriterte mål og oppgaver i perioden 2016-2019 Utfordringer og løsninger i 2016-2019 Denne perioden er en svært viktig periode. Det er den siste perioden før den store veksten i antall eldre over 80 år i Bergen starter. Som kjent vil denne veksten medføre at antall eldre over 80 år vil være dobbelt så stor i 2040 sammenliknet med i dag. Dette betyr at både planlegging og implementering av tiltak for å imøtekomme denne store veksten må gis høyeste prioritet i eldreomsorgen i Bergen kommune. Det er i bydelene og bydelenes hjemmebaserte omsorgstjenester at virkningene av denne veksten vil fremstå først. Derfor må disse tjenestene få størst oppmerksomhet i denne perioden, både om de er dimensjonert i tråd med veksten og om de er organisert på en hensiktsmessig måte for å kunne være forberedt på å gi gode tjenester til de hjemmeboende eldre. De eldre og funksjonshemmede skal til tross for sykdom, funksjonshemming og dårlig helse, få bo lengst mulig i eget hjem, ifølge en av hovedmålsettingene i eldreomsorgen i Bergen. Hvis denne målsettingen skal bli realisert, krever dette en rekke forbedringer i dagens hjemmebaserte pleie- og omsorgstjenester. Et hovedproblem er at dagens hjemmebaserte helse- og omsorgstjenester er for oppsplittet og fragmentert. Siktemålet må være de hjemmebaserte tjenestene må bli langt mere samordnet og helhetlige. De eldre med et hjelpebehov må slippe å vandre fra den ene tjenesten til den andre, før de finner frem til den tjenesten som vil passe deres behov. Her er brukerkravene helt i samsvar med samfunnskravene om effektivisering og målet om best mulig utnyttelse av de offentlige tjenestene. Ute i bydelene må denne helhetlige tenkningen også innbefatte de frivillige tjenestene, de frivillige organisasjonenes innsats. Det er svært viktig at en god eldreomsorg implementert ute i bydelene også får til et partnerskap med de 3 frivillige tjenestene. En god eldreomsorg betyr aktiv omsorg både innen institusjonene, omsorgsboligene og for de som bor hjemme. Målet er at de eldre skal kunne ha en forventning om å leve aktive og meningsfulle liv i fellesskap med andre, til tross for sykdom og dårlig helse. Dette leder oss til det viktigste forebyggende tiltak som Bergen kommune må satse langt sterkere på fremover. Dette gjelder aktivitetssentre/eldresentre som helse- og omsorg gjerne kaller denne virksomheten, mens kulturseksjonen bruker benevnelsen seniorsenter eventuelt kultursenter og frivillighetssentraler. Først må Bergen kommune lage en handlingsplan om hvordan man skal bygge ut dette tiltaket ute i bydelene, og hvordan man skal utnytte ressursene innen dagens virksomheter på en bedre måte. I dag er ansvaret for disse virksomhetene splittet opp på to byrådsavdelinger og styres av to byråder. Enten må ansvaret for disse virksomhetene tillegges en byrådsavdeling og styres av en byråd eller så må dette området gjennomgås og utvikles videre gjennom en klar oppgave- og ansvarsfordeling. I

dag synes det å være nokså tilfeldig hvilket tiltak som ligger under hvilken byråds-avdeling. Bergen kommune har i senere tid satset på tiltak for den gruppen av eldre som ønsker å være selvstendige og uavhengige og leve sine mest meningsfulle liv i fellesskap med andre. Dette gjelder slike tiltak som hverdagsrehabilitering og velferdsteknologi. Dette er gode ordninger for denne gruppen eldre og også gode tiltak for å effektivisere pleie- og omsorgstjenestene. Samtidig skaper disse nye ordningene ett ytterligere behov for samordning av alle tjenestene, slik at helse- og omsorgstjenestene oppleves som helhetlige for den enkelte bruker eller familie ute i bydelene. Det tverrfaglige samarbeidet mellom de ulike tjenestene må gis høy prioritet i tiden fremover. En gruppe eldre som må gis en særlig prioritet i tiden fremover, er de hjemmeboende aldersdemente og deres pårørende. Dette er den gruppen eldre som er på den andre skalaen av uavhengighet og avhengighet. De aldersdemente kan aldri ha forventning om å bli uavhengig og selvstendig. De blir etter hvert mer og mer avhengig av hjelp fra aldre. Ifølge omsorgs- og demensforskning får denne gruppen den dårlige hjelpen i forhold til deres behov for hjelp i de hjemmebaserte pleie- og omsorgstjenestene. Dette blir da et etisk og samfunns-moralsk anliggende å prioritere denne gruppen høyt. De hjemmebaserte omsorgstjenestene må forbedres både med flere og bedre dagtilbud i sentre og i hjemmet for de som ikke kan nytte et dagtilbud på dagsenter, og ikke minst å få skilt ut en egen omsorgstjeneste fra de ordinære hjemmebaserte tjenestene (hjemmesykepleien). Dagsentre er også viktige avlastningstiltak for de pårørende, især de pårørende med et daglig omsorgsansvar for et dement familiemedlem. Det vises til forsøksprosjektet med å innføre arbeidslag i hjemmesykepleien, der man samler de ansatte som skal yte omsorgstjenester i en gruppe. En fordel med en slik organisering er at man vil oppnå en større grad av kontinuitet i tjenestene og redusere antall forskjellige hjelpere som kommer på besøk i hjemmet til de demente. Siktemålet er videre at de aldersdemente skal få individuell behandling og motta «skreddersydde» tjenester tilpasset den enkeltes behov. Eldrerådet må være en pådriver for å få arbeidslagsmodellen implementert ute i bydelens omsorgs-tjenester så snart som mulig. Som sagt er dette et etisk spørsmål og de aldersdemente og deres pårørende må prioriteres særlig høyt i tiden fremover. Hittil har vi drøftet utfordringene for helse- og omsorgstjenestene som oppstår som følge av en stor vekst i de eldste aldersgruppene. Dette skaper et stort behov for og etterspørsel etter tjenester. Dette betyr behov for mer penger, mer personell og flere tjenester i eldreomsorgen fremover. Et annet perspektiv er at de eldre lever lengre, med bedre helse og mer ressurser enn tidligere. Dette har bl.a. ført til også til forventninger både til en aktiv alderdom og større krav fra en ressurssterk eldregruppe. til samfunnet om deltakelse, medvirkning i alle sektorene i samfunnet på lik linje med andre grupper i samfunnet. Her bør eldrerådet være en pådriver for å få kommunen til å lage en plan for hvordan de eldre i Bergen skal få en aktiv alderdom, med deltakelse og medvirkning i alle samfunnssektorer. De eldres stemmer må bli hørt og bli tatt på alvor innen alle samfunnssektorer. Hindringene for full deltakelse må kartlegges og tiltak må utarbeides for at slike hindre kan fjernes.

Eldrerådet vil fremme forslag om konkrete tiltak til kommunen slik at man blir best mulig i stand til å kunne ta imot den store veksten i eldrebefolkningen som starter allerede i neste periode For at de eldre skal få bo hjemme lengst mulig, må de hjemmebaserte helse- og omsorgs-tjenestene gis høy prioritet i tiden fremover og forbedres og eldrerådet vil fremme konkrete forslag hvordan tjenestene kan forbedres. Dagens hjemmebaserte helse- og omsorgstjenester er for oppsplittet og fragmentert, derfor må et prioritert tiltak være å organisere de hjemmebaserte tjenestene slik at de oppleves som helhetlige og samordnet for den enkelte bruker eller familie. Eldrerådet vil fremme forslag om dette. En god og helhetlig omsorgstjeneste inkluderer et samarbeid med de frivillige tjenestene. Ute i bydelenes omsorgstjenester må man sikre et godt samarbeid med de frivillige, et partnerskap til de frivillige organisasjonene. Eldrerådet vil fremme forslag om dette. En god eldreomsorg betyr aktiv omsorg både i institusjonene, omsorgsboligene og for de som bor hjemme. Eldrerådet vil i sitt arbeid følge aktivt med hvordan tjenestene klarer å realisere dette målet. Det beste forebyggende tiltaket for hjemmeboende eldre, er et godt utviklet eldresenter/ aktivitetssenter i nærområdet. Et godt utviklet eldresenter/ aktivitetssenter er et godt tiltak for alle hjemmeboende eldre, men særlig målrettet for inaktive og ensomme eldre. Bergen kommune må derfor lage en handlingsplan for hvordan dette tiltaket skal bygges ut og utvikles for å kunne bli et sentralt og nødvendig forebyggende tiltak i eldreomsorgen i Bergen. Eldrerådet vil fremme forslag til hvordan dette kan løses. Bergen kommune har i senere tid satset på nye tiltak og ordninger for de hjemmeboende eldre, som f.eks. hverdagsrehabilitering og velferdsteknologi. Dette er gode ordninger for de eldre som ønsker å være uavhengige, selvstendige og være mest mulig selvhjulpen. Eldrerådet vil følge med i implementeringen av disse ordningene og vurdere hvordan de virker i forhold til eldre sine behov. Både omsorgsforskningen og demensforskningen har dokumentert at de hjemmeboende aldersdemente og deres pårørende får de dårligste tjenestene i de hjemmebaserte pleieog omsorgstjenestene når det gjelder å tilfredsstille deres behov for hjelp. Derfor må denne målgruppen gis absolutt den høyeste prioritet fremover. Dette er også et samfunns-moralsk anliggende. Eldrerådet vil fremme forslag til forbedringstiltak i de hjemmebaserte tjenestene til denne gruppen, bl.a. å få til en fortgang i gjennomføringen av tverrfaglige arbeidsgrupper i de hjemmebaserte pleie- og omsorgstjenestene. For at de eldre som gruppe skal få en aktiv alderdom med deltakelse og medvirkning på alle samfunnsområder, må kommunen lage en plan om hvordan man skal sikre at de eldre får muligheten til det. Eldrerådet vil være en pådriver for at de eldre skal få utarbeidet en slik plan.

61-16 Møteplan for eldrerådet høsten 2016 Eldrerådet behandlet saken i møtet 270416 sak 61-16 Vedtak: Møteplanen/møtedatoer for eldrerådet høsten 2016: 24. august, 28. september, 26. oktober og 23. november 62-16 Eventuelt -Per E Stiegler orienterte om forhold ved Storetveit sykehjem. -Leder tok opp behovet for støtte til Anita Brekke Røed som var hos i Eldrerådet oss og bad om støtte til et bedre kortidslager på Laksevåg til dem som ble hofteoperert. Hun etterlyste avtalt brev og påpekte at saken skulle ha prioritet. -Stiegler tok opp rutinen ved utsendelse av brev etter vedtak i eldreråd og i AU. Det var enighet om at når vedtak var fattet skulle sekretariatet utforme skrivet/brevet uten å vente på ytterligere vedtak. Skrivet/brevet skulle så forelegges leder før det ble sent til angjeldende adressat. Kopi av det sendte skrivet/brevet skulle så følge sakspapirer til neste møte. -Rådet ønsket å invitere Karl Henrik Nicolajsen til neste møte. Vedtak: Tas til orientering Inger-Johanne Knudsen, leder