MØTE NR. 5/2007 HOVEDUTSKRIFT Personal- og økonomiutvalget Møtested: Rådhuset Møtedato: 19.06.2007 Tid: Fra kl.: 08.00 - til kl. 09.00 TIL STEDE PÅ MØTET: Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ragnar Olsen AP Varaordfører Magne Medlie KrF Gyldig forfall Johnny Stenersen AP Medlem Randi Solli Pedersen AP Medlem Willy Holmgren KOBL Medlem Elna Fredriksen KSL Fra adm. (evt. andre): MERKNADER: SAKSLISTA: TILLEGSSAKER: Geir Nesse, rådmann Det framkom ingen merknader til innkalling. Godkjent Følgende tilleggssaker ble enstemmig vedtatt tatt opp til behandling: Sak 35/07 Gnr. 8, bnr. 3/307 Søknad om fradeling av parsell/boligtomt 36/07 Forespørsel om å dekke flytteutgifter utenom flyttereglement 37/07 Utbedring av fylkesvei 132 Kvalsund bru Saraby Forskottering BEHANDLEDE SAKER: Fra og med sak 33/07 til og med sak 37/07. UTSKRIFTER: Hovedutskrift er sendt til: Medlemmene, møtende varamedlem, kontrollutvalgets medlemmer, utviklingsutvalget til orientering, omsorg- og oppvekstutvalget til orientering, rådmann, servicekontoret, biblioteket, Sagat, Finnmark Dagblad og kommunens hjemmeside www.kvalsund.kommune.no.
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 33/07 06/1285 EVENTUELL UTBYGGING AV GOLIAT - PROGRAM FOR KONSEKVENSUTREDNING (Innstilling til kommunestyret) 34/07 07/135 ARBEIDSGIVERPOLITISK PLATTFORM I KVALSUND KOMMUNE (Innstilling til kommunestyret) 35/07 07/331 GNR.8, BNR.3 / 307 - SØKNAD OM FRADELING AV PARSELL/ BOLIGTOMT 36/07 07/663 FORESPØRSEL OM Å DEKKE FLYTTEUTGIFTER, UTENOM FLYTTEREGLEMENT 37/07 07/673 UTBEDRING AV FYLKESVEI 132 KVALSUND BRU - SARABY. FORSKOTTERING (Innstilling til kommunestyret)
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalget Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: U22 &13 Arkivsaksnr.: 06/1285 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/07 Personal- og økonomiutvalget 19.06.2007 EVENTUELL UTBYGGING AV GOLIAT - PROGRAM FOR KONSEKVENSUTREDNING Ordførers innstilling: Kvalsund kommunestyre vedtar følgende uttalelse vedr. forslag til program for konsekvensutredning for utbygging av Goliatfeltet: Samfunnsmessige virkninger. Kvalsund kommune er av den oppfatning at en utbygging av Goliatfeltet må gjennomføres på en slik måte at den gir størst mulige langsiktige positive ringvirkninger for regionen og de nærliggende kommuner. De aller fleste kommuner i Finnmark sliter generelt med fraflytting. Særlig har dette vært merkbart i de fleste aktuelle kystkommunene med en befolkningsnedgang på opp mot 40 % de siste 25 år. I hovedsak skyldes dette mangel på interessante og varige arbeidsplasser. Vi ber derfor om at det blir utredet hvilke av de alternative utbyggingsalternativene som vil tilføre et størst antall varige arbeidsplasser på land, både direkte og indirekte. Miljø. Det er overveiende stor sannsynlighet for at vi framover vil bli utsatt for mer ekstremvær enn hva tilfelle har vært så langt, jfr. rapport fra FN`s klimapanel. Dersom et slikt scenario inntreffer, vil det medføre mer ekstremvær også i våre områder i form av mer vind, økt nedbør, høyere temperaturer, issmelting og stigning i havnivå.
Stormen Narve vinteren 2006 medførte for eksempel en stans i utbyggingen av gassfabrikken for Snøhvit på Melkøya med flere uker. Hva slike endringer kan forårsake av konsekvenser for slik virksomhet må utredes nærmere. Krav til oljevernberedskap og teknisk utstyr som skal benyttes ved utvinning i Barentshavet må være av en slik kvalitet og standard at man er i stand til å møte de utfordringer og forhold som finnes der. Dette må vurderes og beskrives nærmere i konsekvensutredningen. Et annet viktig forhold for miljøet er utslipp av CO2 og Nox. På Markoppneset er det tilgang på tilstrekkelig elektrisk kraft til å betjene en ilandføring av olje på Markoppneset. Vi ber derfor om at ENI utreder på hvilken måte man kan anvende elkraft til å redusere utslippene i forbindelse med utbyggingen av Goliat. Konseptvalg. Det bør legges mest mulig ressurser i å utrede hvilke av de 3 utbyggingsalternativene som er realistiske teknologisk, økonomisk og miljømessig, og som gir størst mulige ringvirkninger for flest mulig kommuner i regionen. Utbyggingen av Goliat vil ha både en utbyggingsfase og en driftsfase. Med den størrelsen som prosjektet har (NOK 20-25 mrd.), vil utbyggingsfasen legge beslag på en rekke ressurser i lokalmiljøet, noe som kan resultere i kortsiktige pressområder uten langvarige positive konsekvenser. Vi vil derfor be om at ENI utreder på hvilken måte man i utbyggingsfasen kan involvere flest mulig av kommunene og bedriftene i regionen til å bistå i utbygging av feltet. Når det gjelder driftsfasen, er den estimert til en årlig kostnad på nærmere nok 1 MRD. Det er derfor ønskelig at driftsorganisasjonen legges slik at den får ringvirkninger for flest mulig kommuner. Dersom alle driftsfunksjoner legges til en kommune, kan dette skape uheldig press på sysselsettingen, boligforhold m.v. og skape unaturlig høyt kostnadsnivå i den aktuelle kommunen. ENI anmodes derfor om å utrede hvordan man på en best mulig måte kan fordele driftsoppgaver på flere kommuner, herunder en funksjonsdeling mellom 2 kommuner, hvor de operative funksjonene (oljeterminal m.m.) legges til en kommune og driftsorganisasjonen til en annen. Lokalisering. I forslaget til program for konsekvensutredning er det foreslått 2 alternative lokasjoner beliggende i Repparfjord i Kvalsund kommune; Markoppneset og Klubbukt. Alternativene er aktuelle dersom det velges en utbyggingsløsning med eksport av olje i
rør til oljeterminal på land (alternativ 2). Begge steder vil egne seg utmerket for ilandføring av olje til oljeterminal med følgende begrunnelser: Markoppneset. Ferdig regulert for offshorerettet industrivirksomhet. Inne i prosess med overføring av grunn til Kvalsund kommune. Avgjøres innen 2007. Utgravning av kulturminner i løpet av sommeren 2007. Rørtrase og landfall er utredet med positive resultater. Planer for bygging av fjellhaller for lagring av olje og utskipingshavn på området. Utarbeide konsept og budsjettprognose for bygging av fjellhaller. Planer for etablering av serviceselskap for betjening av offshoreindustrien i nordområdene. Ferdigstilt oljeterminal med fasiliteter innen 2011. Tilgang på elektrisk kraft, vann og bredbånd. Utarbeidet miljørisikoanalyse for oljeomlasting /STS) i Repparfjorden. Lokalisert nært både Hammerfest og Alta. Repparfjord har kapasitet til å ta imot store tankskip (VLLC) for oljeeksport. Miljørisikoanalysen som er utarbeidet av AkvaPlan Niva omhandler ikke forholdet vedrørende nasjonal laksefjord, da AkvaPlan Niva ikke hadde tilstrekkelig kompetanse på laks. Vi ber derfor ENI om å utrede forholdet til Repparfjorden som nasjonal laksefjord i forbindelse med konsekvensutredningen. For å fremskaffe endelige kalkyler på bygging av fjellhaller og oljeterminal er det nødvendig å gjennomføre seismikkanalyser og kjerneboring på Markoppneset. Vi vil be om at ENI gjennomfører disse analyser som del av konsekvensutredningen. Klubbukt. Rørtrase og landfall er utredet med positive resultater. Reguleringsarbeid kan startes umiddelbart Utarbeidet miljørisikoanalyse for oljeomlasting i Repparfjord. Klubbukt ligger utenfor grensen for nasjonal laksefjord. De planer som er utarbeidet for fjellhaller på Markoppneset kan lett konverteres til Klubbukt. Lokalisert nært både Hammerfest og Alta. Ferdigstilt oljeterminal med fasiliteter innen 2012/2013. Repparfjord har kapasitet til å ta imot store tankskip (VLLC) for oljeeksport. Klubbukt er tidligere vurdert som en mulig lokalisering i forbindelse med utbyggingen av Snøhvit. Denne lokaliseringen har tilnærmet de samme fordeler som Markoppneset
med unntak av at Klubbukt ligger ca. 15 km lenger fra infrastruktur på land som er tilgjengelig i Kvalsund. Dersom konsekvensutredningen viser at en utbygging på Markoppneset ikke vil få negative konsekvenser for Repparfjorden som nasjonal laksefjord, tror vi det vil være mest lønnsomt å etablere seg med oljeterminal på Markoppneset. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kvalsund kommunestyre vedtar følgende uttalelse vedr. forslag til program for konsekvensutredning for utbygging av Goliatfeltet: Samfunnsmessige virkninger. Kvalsund kommune er av den oppfatning at en utbygging av Goliatfeltet må gjennomføres på en slik måte at den gir størst mulige langsiktige positive ringvirkninger for regionen og de nærliggende kommuner. De aller fleste kommuner i Finnmark sliter generelt med fraflytting. Særlig har dette vært merkbart i de fleste aktuelle kystkommunene med en befolkningsnedgang på opp mot 40 % de siste 25 år. I hovedsak skyldes dette mangel på interessante og varige arbeidsplasser. Vi ber derfor om at det blir utredet hvilke av de alternative utbyggingsalternativene som vil tilføre et størst antall varige arbeidsplasser på land, både direkte og indirekte. Miljø. Det er overveiende stor sannsynlighet for at vi framover vil bli utsatt for mer ekstremvær enn hva tilfelle har vært så langt, jfr. rapport fra FN`s klimapanel. Dersom et slikt scenario inntreffer, vil det medføre mer ekstremvær også i våre områder i form av mer vind, økt nedbør, høyere temperaturer, issmelting og stigning i havnivå. Stormen Narve vinteren 2006 medførte for eksempel en stans i utbyggingen av gassfabrikken for Snøhvit på Melkøya med flere uker. Hva slike endringer kan forårsake av konsekvenser for slik virksomhet må utredes nærmere.
Krav til oljevernberedskap og teknisk utstyr som skal benyttes ved utvinning i Barentshavet må være av en slik kvalitet og standard at man er i stand til å møte de utfordringer og forhold som finnes der. Dette må vurderes og beskrives nærmere i konsekvensutredningen. Et annet viktig forhold for miljøet er utslipp av CO2 og Nox. På Markoppneset er det tilgang på tilstrekkelig elektrisk kraft til å betjene en ilandføring av olje på Markoppneset. Vi ber derfor om at ENI utreder på hvilken måte man kan anvende elkraft til å redusere utslippene i forbindelse med utbyggingen av Goliat. Konseptvalg. Det bør legges mest mulig ressurser i å utrede hvilke av de 3 utbyggingsalternativene som er realistiske teknologisk, økonomisk og miljømessig, og som gir størst mulige ringvirkninger for flest mulig kommuner i regionen. Utbyggingen av Goliat vil ha både en utbyggingsfase og en driftsfase. Med den størrelsen som prosjektet har (NOK 20-25 mrd.), vil utbyggingsfasen legge beslag på en rekke ressurser i lokalmiljøet, noe som kan resultere i kortsiktige pressområder uten langvarige positive konsekvenser. Vi vil derfor be om at ENI utreder på hvilken måte man i utbyggingsfasen kan involvere flest mulig av kommunene og bedriftene i regionen til å bistå i utbygging av feltet. Når det gjelder driftsfasen, er den estimert til en årlig kostnad på nærmere nok 1 MRD. Det er derfor ønskelig at driftsorganisasjonen legges slik at den får ringvirkninger for flest mulig kommuner. Dersom alle driftsfunksjoner legges til en kommune, kan dette skape uheldig press på sysselsettingen, boligforhold m.v. og skape unaturlig høyt kostnadsnivå i den aktuelle kommunen. ENI anmodes derfor om å utrede hvordan man på en best mulig måte kan fordele driftsoppgaver på flere kommuner, herunder en funksjonsdeling mellom 2 kommuner, hvor de operative funksjonene (oljeterminal m.m.) legges til en kommune og driftsorganisasjonen til en annen. Lokalisering. I forslaget til program for konsekvensutredning er det foreslått 2 alternative lokasjoner beliggende i Repparfjord i Kvalsund kommune; Markoppneset og Klubbukt. Alternativene er aktuelle dersom det velges en utbyggingsløsning med eksport av olje i rør til oljeterminal på land (alternativ 2). Begge steder vil egne seg utmerket for ilandføring av olje til oljeterminal med følgende begrunnelser: Markoppneset.
Ferdig regulert for offshorerettet industrivirksomhet. Inne i prosess med overføring av grunn til Kvalsund kommune. Avgjøres innen 2007. Utgravning av kulturminner i løpet av sommeren 2007. Rørtrase og landfall er utredet med positive resultater. Planer for bygging av fjellhaller for lagring av olje og utskipingshavn på området. Utarbeide konsept og budsjettprognose for bygging av fjellhaller. Planer for etablering av serviceselskap for betjening av offshoreindustrien i nordområdene. Ferdigstilt oljeterminal med fasiliteter innen 2011. Tilgang på elektrisk kraft, vann og bredbånd. Utarbeidet miljørisikoanalyse for oljeomlasting /STS) i Repparfjorden. Lokalisert nært både Hammerfest og Alta. Repparfjord har kapasitet til å ta imot store tankskip (VLLC) for oljeeksport. Miljørisikoanalysen som er utarbeidet av AkvaPlan Niva omhandler ikke forholdet vedrørende nasjonal laksefjord, da AkvaPlan Niva ikke hadde tilstrekkelig kompetanse på laks. Vi ber derfor ENI om å utrede forholdet til Repparfjorden som nasjonal laksefjord i forbindelse med konsekvensutredningen. For å fremskaffe endelige kalkyler på bygging av fjellhaller og oljeterminal er det nødvendig å gjennomføre seismikkanalyser og kjerneboring på Markoppneset. Vi vil be om at ENI gjennomfører disse analyser som del av konsekvensutredningen. Klubbukt. Rørtrase og landfall er utredet med positive resultater. Reguleringsarbeid kan startes umiddelbart Utarbeidet miljørisikoanalyse for oljeomlasting i Repparfjord. Klubbukt ligger utenfor grensen for nasjonal laksefjord. De planer som er utarbeidet for fjellhaller på Markoppneset kan lett konverteres til Klubbukt. Lokalisert nært både Hammerfest og Alta. Ferdigstilt oljeterminal med fasiliteter innen 2012/2013. Repparfjord har kapasitet til å ta imot store tankskip (VLLC) for oljeeksport. Klubbukt er tidligere vurdert som en mulig lokalisering i forbindelse med utbyggingen av Snøhvit. Denne lokaliseringen har tilnærmet de samme fordeler som Markoppneset med unntak av at Klubbukt ligger ca. 15 km lenger fra infrastruktur på land som er tilgjengelig i Kvalsund.
Dersom konsekvensutredningen viser at en utbygging på Markoppneset ikke vil få negative konsekvenser for Repparfjorden som nasjonal laksefjord, tror vi det vil være mest lønnsomt å etablere seg med oljeterminal på Markoppneset.
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalget Saksbehandler: Helga Zwarg O'Donoghue Arkiv: 400 &13 Arkivsaksnr.: 07/135 Saksnr.: Utvalg Møtedato 34/07 Personal- og økonomiutvalget 19.06.2007 ARBEIDSGIVERPOLITISK PLATTFORM I KVALSUND KOMMUNE Ordførers innstilling: Forslag til arbeidsgiverpolitisk plattform for Kvalsund kommune vedtas. Den lokale arbeidsgiverpolitikken skal til enhver tid bli utøvd innenfor gjeldende lov- og avtaleverk og vedtak i folkevalgte organ. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til arbeidsgiverpolitisk plattform for Kvalsund kommune vedtas. Den lokale arbeidsgiverpolitikken skal til enhver tid bli utøvd innenfor gjeldende lov- og avtaleverk og vedtak i folkevalgte organ.
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalget Saksbehandler: Jon Einar Strige Arkiv: G/B 8/3 Arkivsaksnr.: 07/331 Saksnr.: Utvalg Møtedato 35/07 Personal- og økonomiutvalget 19.06.2007 GNR.8, BNR.3 / 307 - SØKNAD OM FRADELING AV PARSELL/ BOLIGTOMT Utviklingsutvalgets innstilling: Utviklingsutvalget innstiller ovenfor personal og økonomiutvalget; Ihht arealplanens bestemmelse 9 gis det dispensasjon fra arealplanens bestemmelse 3.1.1 Bygge- og anleggs forbud langs sjø, til deling av grunneiendom gnr. 8, bnr. 3 og 307 som omsøkt. Vedtaket gis på følgende vilkår: - Parsellen skal benyttes til boligformål. - Det tillates beite på resteiendommen, sørsiden av Rv94. - Eventuelle gjerder og bygninger holdes vedlike eller fjernes helt for å sikre mennesker og dyr. - Før tiltak iverksettes må avklaring om det er samiske kulturminner i området, jfr Sametingets brev av 02.05.07. Behandling: Ragnar Olsen stilte spørsmål om egen habilitet p.g.a. familiære forhold. Enstemmig erklær inhabil, jfr. Fvl. 6b. Ragnar Olsen fratrådte møtet. 4 repr. til stede. Til saken: Innstillingen, enstemmig vedtatt.
Vedtak: Utviklingsutvalget innstiller ovenfor personal og økonomiutvalget; Ihht arealplanens bestemmelse 9 gis det dispensasjon fra arealplanens bestemmelse 3.1.1 Bygge- og anleggs forbud langs sjø, til deling av grunneiendom gnr. 8, bnr. 3 og 307 som omsøkt. Vedtaket gis på følgende vilkår: - Parsellen skal benyttes til boligformål. - Det tillates beite på resteiendommen, sørsiden av Rv94. - Eventuelle gjerder og bygninger holdes vedlike eller fjernes helt for å sikre mennesker og dyr. - Før tiltak iverksettes må avklaring om det er samiske kulturminner i området, jfr Sametingets brev av 02.05.07.
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalget Saksbehandler: Line Andersen Arkiv: C83 Arkivsaksnr.: 07/663 Saksnr.: Utvalg Møtedato 36/07 Personal- og økonomiutvalget 19.06.2007 FORESPØRSEL OM Å DEKKE FLYTTEUTGIFTER, UTENOM FLYTTEREGLEMENT Ordførers innstilling: Kvalsund kommune dekker inntil 50% av de totale flytteutgifter, maksimalt kr. 25.000,-. Behandling: Johnny Stenersen fratrådte møtet p.g.a. nødvendig tjeneste. 4 repr. til stede. Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kvalsund kommune dekker inntil 50% av de totale flytteutgifter, maksimalt kr. 25.000,-.
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalget Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: Q10 Arkivsaksnr.: 07/673 Saksnr.: Utvalg Møtedato 37/07 Personal- og økonomiutvalget 19.06.2007 UTBEDRING AV FYLKESVEI 132 KVALSUND BRU - SARABY. FORSKOTTERING Ordførers innstilling: Kvalsund kommune tar opp et lån på inntil kr. 4.000.000 for å finansiere forskottering av utbedring/fullføring av pågående vegprosjekt på fylkesvei 132 Kvalsund bru Saraby under følgende forutsetninger : 1. Prosjektet fullføres med nødvendige punktutbedringer og full dekkelegging på hele strekningen fra Kvalsund bru til Saraby. 2. Beløpet tilbakebetales Kvalsund kommune innen 2009. 3. Rentekostnadene for det forskotterte beløp deles likt mellom Kvalsund kommune og Finnmark fylkeskommune og kompenseres innen utgangen av 2009. Videre bevilger kommunestyret inntil kr. 250.000 for hvert av årene 2007 og 2008 som belastes konto 15000.9000.870. Rentekompensasjonen krediteres konto 19000.9000.870 i 2009. Rådmannen gis på vegne av Kvalsund kommune fullmakt til å inngå avtale med Finnmark fylkeskommune som skal regulere forholdet mellom partene etter denne avtalen. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt.
Vedtak: Kvalsund kommune tar opp et lån på inntil kr. 4.000.000 for å finansiere forskottering av utbedring/fullføring av pågående vegprosjekt på fylkesvei 132 Kvalsund bru Saraby under følgende forutsetninger : 1. Prosjektet fullføres med nødvendige punktutbedringer og full dekkelegging på hele strekningen fra Kvalsund bru til Saraby. 2. Beløpet tilbakebetales Kvalsund kommune innen 2009. 3. Rentekostnadene for det forskotterte beløp deles likt mellom Kvalsund kommune og Finnmark fylkeskommune og kompenseres innen utgangen av 2009. Videre bevilger kommunestyret inntil kr. 250.000 for hvert av årene 2007 og 2008 som belastes konto 15000.9000.870. Rentekompensasjonen krediteres konto 19000.9000.870 i 2009. Rådmannen gis på vegne av Kvalsund kommune fullmakt til å inngå avtale med Finnmark fylkeskommune som skal regulere forholdet mellom partene etter denne avtalen.