Frosta kommune Arkivsak: 2011/3377-13 Arkiv: K46 Saksbehandler: Roar Pettersen Dato: 26.04.2012 Saksfremlegg SAKSGANG Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 15.05.2012 Kommunestyret 29.05.2012 Bestandsplan og bestandsmål for elg og hjort 2012-2015. 1 X Utkast til arbeidsgrunnlag for Bestandsplan elg og hjort 2012-2015 med avskytingsavtale 2012-2015. 2 U Arbeidsgrunnlag for Bestandsplan elg og hjort Frosta Grunneierlag m.fl. 2012-2015 med avskytingsavtale 2012-2015. 3 U Møte vedrørende forvaltningen av elg og hjort i Frosta Grunneierlag m.fl. området Neset - Bestandsplan elg og hjort 2012-2015. 4 I Bestandsplan Frosta Fjellstyre 5 U Annonse - offentlig ettersyn på bestandsplan og Frostingen AL avskytingsavtale for elg og hjort 2012-2015. 6 U Hjemmesida Bratsvedal Tove Rolseth 7 U Offentlig ettersyn på bestandsplan og Fylkesmannen i Nord Trøndelag m.fl. avskytingsavtale for elg og hjort 2012-2015. 8 I SV: Annonse - offentlig ettersyn på bestandsplan Frostingen og avskytingsavtale for elg og hjort 2012-2015. 9 S Bestandsplan elg og hjort 2012-2015 med avskytingsavtale 2012-2015. 10 I Uttalelse vedr. bestandsplan og avskytingsavtale Frosta landbrukslag for elg og hjort 11 I Uttalelse bestandsplan mv. Johan Petter Brenne 12 X Særutskrift - Bestandsplan elg og hjort 2012-2015 med avskytingsavtale 2012-2015. 13 S Bestandsplan og bestandsmål for elg og hjort 2012-2015. Vedlegg 1 Bestandsplan 2012-2015 - Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre
Rådmannens forslag til vedtak 1. Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre sitt utkast til bestandsplan for elg og hjort i Frosta kommune for 2012 2015 godkjennes forutsatt at følgende 2 vilkår innfris, jf. kravene gitt i forskrift om forvaltning av hjortevilt: a. Tildelingen av dyr mellom jaktrettshaverne de enkelte år. Som ledd i godkjenningen settes derfor vilkår om at fordelingen mellom Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre må være i henhold til rammene gitt gjennom gjeldende minstearealer og tellende arealer i godkjente vald dvs mellom 17 og 53 elger på Frosta grunneierlags areal og mellom 4 og 13 elger på Frosta statsallmenning. b. Bestandsmålet for hjort har ikke hjemmelsgrunnlag. Det vedtas mål om å ha en lav delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget, jf. hjorteviltforskriften 3. 2. Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre sin omforente bestandsmål for elg vedtas som kommunens bestandsmål for elg, jf. hjorteviltforskriften 3. 3. Målet om å ha en lav hjorteviltbestand i kommunen og ikke stedegen hjort i et område avgrenset til de vestre delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget, vedtas som kommunens bestandsmål for hjort, jf. hjorteviltforskriften 3. Bakgrunn for saken: Utkast til Bestandsplan for elg og hjort og avskytingsavtale for perioden 2012 2015 mottatt fra rettighetshaverne i uke 8. 2012. Saksopplysninger/vurdering: Bestandsplanen har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 15.03 5.04.2012. Det er mottatt 3 tilsvar: (1) Frosta landbrukslag, (2) Johan P. Brenne, jaktleder og (3) komité for utvikling og næring (KUN), jf. KUN-sak 5/12. 1. Frosta Landbrukslag. Uttrykker tilfredshet med at grunneierlag, fjellstyre og kommune har en felles for hjorteviltforvaltningen i kommunen. Presiserer muligheten bestandsplanen gir for overføring av ikke felte dyr i fellingstillatelsene til kommende år i planperioden. Er tilfreds med at bestandsplanen har mål om å redusere elgbestanden med begrunnelse i at det vil bidra til redusere omfanget på elgskader også i de indre deler av bygda. 2. Johan P. Brenne, jaktleder. Støtter målsettingen i planen om å redusere elgbestanden med begrunnelse i behovet for å redusere skademengden på innmark. Foreslår tillatelse til avskyting økt til 60 elg i planens tredje og fjerde år med begrunnelse i ønske om økt fleksibilitet inntil 30 % for jaktrettshaver. I henhold til retningslinjene for bestandsplaner vil fleksibilitet ut over ca 10 % være i strid med retningslinjene og således medføre plikt til revurdering og vedtak fra viltmyndigheten. 3. KUN. Komitéen er omforent om rådmannens forslag. Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre sitt utkast til bestandsplan for elg og hjort i Frosta kommune for 2012 2015 godkjennes forutsatt at følgende 2 vilkår innfris, jf kravene gitt i forskrift om forvaltning av hjortevilt: a. Tildelingen av dyr mellom jaktrettshaverne de enkelte år. Som ledd i godkjenningen settes derfor vilkår om at fordelingen mellom Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre må være i henhold til rammene gitt gjennom gjeldende minstearealer og tellende arealer i
godkjente vald dvs mellom 17 og 53 elger på Frosta grunneierlags areal og mellom 4 og 13 elger på Frosta statsallmenning. b. Bestandsmålet for hjort har ikke hjemmelsgrunnlag. Det vedtas mål om å ha en lav delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget, jf. hjorteviltforskriften 3. Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre sin omforente bestandsmål for elg vedtas som kommunens bestandsmål, jf. hjorteviltforskriften 3. Målet om å ha en lav hjorteviltbestand i kommunen og ikke stedegen hjort i et område avgrenset til de vestre delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget, vedtas som kommunens bestandsmål for hjort, jf. hjorteviltforskriften 3. Bestandsmål Forslagene til bestandsmål både for elg og hjort er de samme som for foregående planperiode 2007 10: 1. Det skal ikke etableres hjortebestand i Frosta kommune. 2. Elgbestand skal ha en størrelse som gir en avkastning på 30 elger/år gjennom ordinær jakt. 1. Hjort Ny forskrift om forvaltning av hjortevilt trådte i kraft fra 15.02.2012. Forskriften gir ikke hjemmel for å vedta at det ikke skal finnes en eller flere arter av hjortevilt innenfor kommunens grenser dersom artens naturlige utvidelse av leveområder tilsier dette, jf. veileder til 7. Forslaget til bestandsmål for hjorten må følgelig endres/modifiseres. Det er mål om å ha en lav delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget». Det med begrunnelse i de hensyn som må tas til skadepotensialet i kommunens store landbruksproduksjon herunder spesielt arealene med grønnsaker. 2. Elg Bestandsmålet i planen er vesentlig under den produksjonskapasitet utmarka i Frosta kommune har for elg (og hjort). Målet utfordrer derfor formålsparagrafen i forskrift om forvaltning av hjortevilt med hensyn på målet om å ivareta hjorteviltets produktivitet. Bestandsmålet må derfor hjemles i de hensyn som må tas for å minimere skadeutfordringene som er erfart på kommunens primært store grønnsaksproduksjon, men også i mindre økonomisk skala på de andre vekstkulturene i landbruket. Bestandsmålet er i henhold til gjeldende minsteareal, jf. forskrift om minsteareal. Avskytingen Elgbestanden har siden mål og planstyring av elgbestanden ble vedtatt vært under styrt reduksjonsavskyting på arealene utenfor Frosta statsallmenning. Bestanden er redusert på grunnlag av «Sett elg/jegertime», men den er fortsatt noe over det tidligere bestandsmålet. Avskytingsavtalen må derfor med mål om å nå bestandsmålet gi rom for uttak av flere dyr enn beregnet produksjon og dermed fravike fra gjeldende minsteareal. Avtalens forslag på 210 elger de kommende 4 åra med 60 elger i fellingstillatelse for 2012 vurderes å være betydelig over nåværende produksjon og forutsetter 45 % fravik fra minstearealet. Jaktrettshaverne kan i tilfelle 60 dyr er uforsvarlig høyt i samråd med viltmyndigheten foreta en mindre reduksjon og eventuelt overføre noen tillatelser til 2013. Ved framskrivingen av bestanden gjennom CERCIM-beregningene i mai vil en få et mer eksakt mål på
hvor høyt over produksjonen 60 dyr ligger og dermed hvorvidt antallet er forsvarlig. I henhold til hjorteviltforskriften 19 må viltmyndigheten vurdere godkjenningen ved vesentlig uforutsette endringer i bestanden i området eller ved vesentlige avvik fra godkjent bestandsplan, herunder avvik i forhold til årlig planlagt avskyting i antall, kjønn eller alder. Det er vist til at avvik i størrelsesorden 10 % er å betrakte som vesentlige avvik. Kommunal viltmyndighet må da vurdere godkjenningen og eventuell tildeling av fellingstillatelser på nytt. Avskytingsavtalen forslag til fordeling på alder og kjønn er innen de hovedretningslinjer som er gitt for beskatningen av elgbestander under reduksjonsavskyting, jf. Elgforvaltning i Nord-Trøndelag, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 1994. Tildelingen mellom jaktrettshaverne Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre må være i henhold til rammene gitt gjennom gjeldende minstearealer og tellende arealer i godkjente vald dvs mellom 17 og 53 elger på Frosta grunneierlags areal og mellom 4 og 13 elger på Frosta statsallmenning. Det er ikke klargjort i utkastet til plan eller avskytingsavtale og må følgelig stilles som vilkår til planen. Skadegjørende hjortevilt. Det betydelig utfordringer med skadegjørende elg på innmark i kommunen. De alvorligste utfordringene foreligger på de store mer og mindre sammenhengende arealene med grønnsaksdyrking. Det ut fra den kjensgjerning at disse vekstene har størst økonomisk verdi pr arealenhet, periodevis er mest ettertraktet av elgen og dermed både har det største skadepotensialet og de største skadene. I tillegg har en det forhold at en større andel av de skadelidte ikke er eiere av utmarksarealer og dermed ikke andelseiere i Frosta grunneierlag. De får dermed ikke del i avkastningen av elgforvaltningen kun utfordringene med skader og tap. Utkastet til bestandsplan søker å bidra til minimering av skadeutfordringene gjennom en målsetting om å ha det mest sårbare området fritt for stedegen elg. Det er avgrenset til de vestre delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget. Hjorten har over 3 tiår økt sin utbredelse slik at den nå er i ferd med å etablere seg også i Frosta kommune. Frosta har pr 2012 en glissen reproduserende bestand av hjort. Bestandsplanen har mål om å forhindre en slik etablering. Det med begrunnelse i det økte skadepotensialet det vil gi både på innmark og utmark. Det vil være til dels et sammenfallende skadebilde på vekster preferert av skadegjørende elg, men i tillegg kulturer som elgen normalt i liten grad beiter (rundball, granplantefelt osv). Konklusjon: Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre sitt utkast til bestandsplan for elg og hjort i Frosta kommune for 2012 2015 oppfyller kravene gitt i forskrift om forvaltning av hjortevilt med unntak av: Tildelingen av dyr mellom jaktrettshaverne de enkelte år. Som ledd i godkjenningen settes derfor vilkår om at fordelingen mellom Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre må være i henhold til rammene gitt gjennom gjeldende minstearealer og tellende arealer i godkjente vald dvs mellom 17 og 53 elger på Frosta grunneierlags areal og mellom 4 og 13 elger på Frosta statsallmenning. Bestandsmålet for hjort har ikke hjemmelsgrunnlag. Det vedtas mål om å ha en lav delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget, jf. hjorteviltforskriften 3.
Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre sin omforente bestandsmål for elg vedtas som kommunens bestandsmål, jf. hjorteviltforskriften 3. Målet om å ha en lav hjorteviltbestand i kommunen og ikke stedegen hjort i et område avgrenset til de vestre delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget, vedtas som kommunens bestandsmål for hjort, jf. hjorteviltforskriften 3. Arne Ketil Auran Rådmann