Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@sft.no Internett: www.sft.no Informasjon om virksomheten Virksomhetens navn: Yara Norge AS Yara Glomfjord Postadresse: Postboks 190 8161 GLOMFJORD Besøksadresse: Kommune: Ørnesveien 3 MELØY Rapportnummer: 2009.141.I.SFT Dato for inspeksjonen: 14.10.2009 Organisasjonsnr.: 988 015 666 Telefon: 75719100 SFTs saksnr.: 2008/1198 Bransjenr. (NACE-kode): Kvotepliktig ID-kode: 24.15 NO-2008-1198 Tillatelse datert: Sist endret: 06.02.2009 Informasjon om inspeksjonen Kontaktpersoner fra virksomheten ved inspeksjonen: Gunnar Estensen og Geir Olsen Fra Statens forurensningstilsyn (SFT): Per Morten Myhra Bakgrunn for inspeksjonen: Kontroll av virksomhetens måling, beregning og rapportering av kvotepliktige klimagassutslipp for å fastslå om kvotetillatelsens og klimakvoteforskriftens krav blir oppfylt. Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Rapportering og beregning av kvotepliktige N 2 O-utslipp, med hovedvekt på måling av utslipp, beregning av måleusikkerhet, rapportering av utslippsdata og krav knyttet til program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp av klimagasser. Resultater fra inspeksjonen Det ble avdekket ett avvik og gitt to anmerkninger under inspeksjonen. Resultatene og oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på neste side. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Følgende avvik ble avdekket: Virksomhetens prosedyrer for Rapportering av N 2 O i henhold til klimakvoteforskriften og Melding om uhell/skader eller tilløp til samme, utslipp og yrkessykdom omfatter ikke varsling knyttet til svikt i måleutstyr for registrering av kvotepliktig utslipp. Følgende anmerkninger ble gitt: - Formelen for beregning av N 2 O-utslipp fra SSA og SSB i prosedyre 036390 er ikke gyldig for dagens utslippssituasjon. - Virksomheten mangler prosedyre for beregning av timemiddelverdier for utslipp av N 2 O der det ikke eksisterer gyldige måledata fra de kontinuerlige analyseinstrumentene. 11.11.09 Dato inspektør Statens forurensningstilsyn seksjonsjef
Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens manglende etterlevelse av egne regler som er strengere enn lovkravene, vil fra tilsynsetatenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtales som en anmerkning. Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i rapporten. SFT ber om skriftlige kommentarer på funnene og en bekreftelse på at avviket er rettet innen 15. desember 2009. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp avviket innen denne fristen, skal det redegjøres for årsaken og fremlegges en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet. Gebyr Virksomheten er for den gjennomførte inspeksjonen plassert i lav gebyrklasse. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 22 000, i gebyr for inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Vedtaket om gebyr er truffet med hjemmel i klimakvoteforskriften 5-4. Vedtaket om plassering i gebyrklasse kan påklages til Miljøverndepartementet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og sendes via SFT. Vi viser for øvrig til klimakvoteforskriftens 5 angående innkreving av gebyr til statskassen. Offentlighet i forvaltningen Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.sft.no. jf. offentlighetsloven. Rapporten sendes også til Fylkesmannens miljøvernavdeling i Nordland og til Meløy kommune. Avvik Det ble konstatert ett avvik i forbindelse med inspeksjonen. Avvik 1: Virksomhetens prosedyrer for Rapportering av N 2 O i henhold til klimakvoteforskriften og Melding om uhell/skader eller tilløp til samme, utslipp og yrkessykdom omfatter ikke varsling knyttet til svikt i måleutstyr for registrering av kvotepliktig utslipp. Avvik fra: Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Yara Norge AS, Yara Glomfjord, punkt 2 Program for beregning og måling av utslipp og punkt 3 Krav til internkontroll. Program for beregning og måling av kvotepliktig utslipp, punkt 6 Beregning av kvotepliktige N 2 O-utslipp ut fra målte verdier. I tillatelsens punkt 2 Program for beregning og måling av utslipp står det at virksomheten
plikter å følge godkjent program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp av klimagasser for de kildestrømmer og utslippskilder som er beskrevet i programmet. I tillatelsens punkt 3 Krav til internkontroll står det at Yara Glomfjord plikter å ha internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift (internkontrollforskriften). Internkontrollen skal sikre og dokumentere at den kvotepliktige overholder kravene i kvotetillatelsen og forurensningsloven med relevante forskrifter. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Av punkt 6 i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp av klimagasser fra virksomheten fremgår det at Yara Glomfjord skal varsle SFT dersom måleutstyret for måling av N 2 O faller ut eller er ute av drift i mer enn en uke. Denne type varsling var ikke angitt i verken prosedyre 037020 Melding om uhell/skader eller tilløp til samme, utslipp og yrkessykdom eller prosedyre 036390 Rapportering av N 2 O i henhold til klimakvoteforskriften. Anmerkninger Det ble gitt to anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen. Anmerkning 1: Formelen for beregning av utslipp av N 2 O fra SSA og SSB i prosedyre 036390 er ikke gyldig for dagens utslippssituasjon. I punkt 4.5 Beskrivelse av metode for beregning av lystgassutslipp i prosedyre 036390 Rapportering av N 2 O i henhold til klimakvoteforskriften er formelen for beregning av utslipp nærmere angitt. Følgende formel er angitt: N 2 O-utslipp (kg/driftstime) = [Restgassmengde (Nm 3 /time) N 2 O-konsentrasjon (ppm) 10-6 Molekylvekt N 2 O/22,414 (Nm 3 /kmol)] 20,95/(20,95 vol % O 2 ) Etter at de nye lystgassanalysatorene ble installert skal faktoren 20,95/(20,95-vol-% O 2 ) ikke lenger inngå i beregningsformelen. Anmerkning 2: Virksomheten mangler prosedyre for beregning av timemiddelverdier for utslipp av N 2 O der det ikke eksisterer gyldige måledata fra de kontinuerlige analyseinstrumentene. I tillatelsens punkt 3 Krav til internkontroll står det at Yara Glomfjord plikter å ha internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift (internkontrollforskriften). Internkontrollen skal sikre og dokumentere at den kvotepliktige overholder kravene i
kvotetillatelsen og forurensningsloven med relevante forskrifter. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. I klimakvoteforskriftens vedlegg 5 punkt D Beregning av middelverdier blir det redegjort for hvorledes timemiddelverdiene skal beregnes for de perioder der det mangler gyldige måledata. Der det mangler gyldige timemiddelverdier skal timemiddelverdiene bestemmes på følgende måte: Manglende middelverdier (N 2 O, O 2 mv) skal bestemmes som gjennomsnittet av gyldige timemiddelverdier i rapporteringsåret pluss standardavviket til de gyldige timemiddelverdiene. Dersom hele rapporteringsåret ikke er representativt som følge av vesentlige endringer ved anlegget, kan det benyttes en representativ periode som basis. Øvrige manglende gyldige timemiddelverdier skal bestemmes ved massebalanse eller energibalanse. Resultatet skal vurderes opp mot gyldige timemiddelverdier. Dersom det oppstår mangel på timemiddelverdier på grunn av svikt i renseutstyr, skal det antas at utslippene for hele timen er urenset. De nye N 2 O-analysatorene ble installert i sommer og problemstillingen knyttet til beregning av timemiddelverdier der det mangler gyldige måledata har hittil ikke vært aktuell. Da inspeksjonen ble gjennomført var det ikke utarbeidet prosedyre for beregning av timemiddelverdier for N 2 O der analysatorene ikke har målt gyldige konsentrasjonsnivå. Kommentarer/andre forhold: 1. Vedrørende innmeldt feil på O 2 -målerne i restgassledningene fra SSA og SSB i forbindelse med rapporteringen for 2008. I forbindelse med kvoterapporteringen for 2008 opplyste virksomheten at det hadde oppstått feil på O 2 -målerne som var installert i restgassledningene. For å hindre tilsvarende feil i å oppstå ba SFT i Vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2008 og pålegg om oppfølging for Yara Glomfjord virksomheten om å redegjøre for hvilke tiltak som kan iverksettes. Redegjørelsen skulle oversendes SFT innen 1. mai 2009. SFT har ikke mottatt noen redegjørelse, men virksomheten opplyser at problemet med O 2 - målerne er eliminert ettersom ny O 2 -måling inngår som en integrert del i de nye N 2 O- analysatorene. 2. Vedrørende verifisering av målte utslipp Av vedlegg 5 punkt F Verifisering av det målte utslipp i forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) fremgår det at det målte utslippet skal verifiseres ved å gjennomføre beregninger av utslippet. Dersom det oppstår ulike utslippstall ved kontinuerlig måling av N 2 O-utslippet og beregning av det samme utslippet, skal årsaken til forskjellene i resultatene undersøkes og redegjøres for. Før de nye N 2 O-analysatorene ble satt i drift ble verifiseringen foretatt på følgende måte:
Månedlig ble det forett punktmåling av N 2 O-utslippet fra SSA og SSB. Målingene ble utført av Molab avdeling Glomfjord. Målingene var uanmeldt. N 2 O-konsentrasjonen i de uttatte prøvene ble analysert fram ved hjelp av gasskromatograf. Utslippsberegningen ble basert på kontinuerlig målt volumstrøm av restgass og fremanalysert midlere N 2 O-konsentrasjon. Nå foregår verifikasjonen ved å sammenligne samtidig målt kontinuerlig N 2 O-konsentrasjon med målt N 2 O-konsentrasjon i manuelt uttatt stikkprøve. Verifikasjonen blir gjennomført månedlig. 3. Vedrørende program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp Det foreliggende programmet er ikke oppdatert til dagens situasjon. Virksomheten bes gå gjennom programmet og komme med innspill til tilføyelser og rettelser slik at SFT kan revidere programmet.