Porsanger kommune Møteprotokoll Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Utvalg: Møtested: Møterom 1, Rådhuset i Porsanger Dato: 25.11.2014 Tid: 12:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Åsun Øien Josefsen Gro Johansen Grete Nilsen Brynjar Mathisen Leder Nestleder Medlem Medlem Varamedlemmer som møtte: Forfall faste medlemmer Navn Kåre Olli Helge Ragnvald Olaussen AP Fra administrasjonen møtte: Navn Helge Nicolaisen Silvia Annette Siri Assisterende rådmann/økonomisjef Utvalgssekretær Åsun Øien Leder (sign) Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 14/14 Godkjenning av innkalling PS 14/15 Godkjenning av saksliste PS 14/16 Godkjenning av protokoll fra forrige møte RS 14/21 Referatsak RS 14/22 Protokoll fra styremøte 27.08.2014 HLF Porsanger RS 14/23 Veileder i medvirkning etter plan- og bygningsloven RS 14/24 Referatsak - protokoll fra styremøte 09.01.2014 PS 14/17 Tertialmelding II 2014 PS 14/18 Budsjett 2015 og økonomiplan 2015 2018
PS 14/14 Godkjenning av innkalling Godkjenning av innkalling Innkallingen er sendt 20.11.14 Merknad: «Ønsker nytt møte etter Formannskapets behandling av budsjett dersom det er behov» Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes vedtak Innkallingen er godkjent med følgende merknad: Ønsker nytt møte etter Formannskapets behandling av budsjett dersom det er behov PS 14/15 Godkjenning av saksliste Godkjenning av saksliste Ingen merknader til sakslista Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes vedtak Sakslista er godkjent med politiske saker PS 14/14 14/18 og referatsaker RS 14/21 14/24 PS 14/16 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Godkjenning av protokoll fra forrige møte Ingen merknader til protokollen Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes vedtak Protokollen fra møte i rådet 21.05.14 er godkjent
RS 14/21 Referatsak RS 14/22 Protokoll fra styremøte 27.08.2014 HLF Porsanger RS 14/23 Veileder i medvirkning etter plan- og bygningsloven RS 14/24 Referatsak - protokoll fra styremøte 09.01.2014 PS 14/17 Tertialmelding II 2014 Rådmannens innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 2. tertial til orientering Forslag fra Rådet: «Rådet konstaterer at vi er kommet inn for sent i prosessen og dermed ikke fått mulighet til å uttale oss før saken ble ferdigbehandlet av besluttende myndighet» Votering: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes uttalelse Rådet konstaterer at vi er kommet inn for sent i prosessen og dermed ikke fått mulighet til å uttale oss før saken ble ferdigbehandlet av besluttende myndighet Saksprotokoll i Sektorstyre for oppvekst og kultur - 16.09.2014 Sektorstyret følger rådmannens innstilling: Votering: Sektorstyre for oppvekst og kulturs innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 2. tertial til orientering Saksprotokoll i Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk - 19.09.2014 Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk følger rådmannens innstilling: Votering:
Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikks innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 2. tertial til orientering Saksprotokoll i Sektorstyre for helse og omsorg - 16.09.2014 Forslag fra Eva M. Johansen, H: «Styret for helse og omsorg registrerer at sykefraværet både innen institusjonsbasert omsorg og åpen omsorg fortsatt er meget høyt. Resultatmålet er ikke oppnådd. Arbeidet på området med å få ned sykefraværet må gis høy prioritet kontinuerlig. Votering: Det høye sykrefraværet har som konsekvens at bruk av ekstrahjelp og vikarer gjør det vanskelig å overholde budsjettrammen innen området» Sektorstyre for helse og omsorgs innstilling Styret for helse og omsorg registrerer at sykefraværet både innen institusjonsbasert omsorg og åpen omsorg fortsatt er meget høyt. Resultatmålet er ikke oppnådd. Arbeidet på området med å få ned sykefraværet må gis høy prioritet kontinuerlig. Det høye sykrefraværet har som konsekvens at bruk av ekstrahjelp og vikarer gjør det vanskelig å overholde budsjettrammen innen området PS 14/18 Budsjett 2015 og økonomiplan 2015 2018 Forslag fra rådet: «Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne skal i hovedsak ivareta kommunens innbyggere med nedsatt funksjonsevne (uansett alder). I forhold til vårt mandat har vi kommentarer til følgende punkter på rådmannens tiltaksliste: 4640 Fysioterapi 50% ergoterapeut fjernes Porsanger kommune har en stor utfordring innen helse og omsorgsektoren, i å møte økningen i antall personer over 67 år. Porsanger kommune er allerede inne i «eldrebølgen», det er derfor avgjørende å forebygge behov for lovpålagte økonomisk kostbare tjenester NÅ. De eldre må i størst mulig grad bli boende i egne hjem og kommunen må prioritere stillinger som faktisk direkte bidrar til dette. Rådet vil nok engang påpeke konsekvensene av å unnlate å tilsette ergoterapeut. Det presiseres at ergoterapeuten har et annet funksjonsområde og målgruppe enn fysioterapitjenesten. Hjemmebesøk er en forutsetning for kartlegging av hjelpemiddelbehov.
Hjelpemidler og tilskudd er gratis, men for å få dem må behov utredes og søknad begrunnes av fagperson. Uten ergoterapeuttjeneste får en ikke tilgang til hjelpemidler som kan gjøre at brukeren kan bo hjemme lenger. Stillingen må ses i sammenheng med andre budsjettområder innen Helse og Omsorg. Eksempelvis kan den eldre med hensiktsmessige hjelpemidler klare å ivareta egen hygiene, matlaging og medisinering, slik at det blir redusert behov for hjemmesykepleie, matutkjøring eller hjemmehjelp. Hjelpemidler kan også bidra til trygghet i form av å forebygge brann og fall. Å kutte ergoterapeutstillingen gir en relativt liten besparelse i forhold til hva en ansettelse vil kunne gi av gevinst. Ansettelse av ergoterapeut i kommunen vil avlaste fysio- og legetjenesten, gi bedre funksjonsevne for enkeltmennesker og spare kommunen for kostnader til pleie- og omsorgstjenester. Forslag til løsning ut ifra rådmannens tiltaksliste Vi ser at 7570 salg av kurssenteretunder administrasjon kommunalteknikk fører til økt utgift på 268 348. Denne utgiften ser vi er større enn besparelsen ved å fjerne ergoterapistillingen. 3100 Lakselv skole personalressurser Rådet er bekymret for at kutt i personalressurser v/ Lakselv skole (spesielt ressursteamet i barne og ungdomstrinn) samt sammenslåing av klasser i barnetrinnet vil ramme oppfølging av barn med spesielle behov i forhold til læring og utvikling. Med tanke på det nasjonale fokus på å redusere frafall i videregående skole er det viktig å sette inn tiltak tidlig i grunnskolen, dette er spesielt viktig for barn med spesielle behov Rapporten «Kostnader av frafall i videregående opplæring» av senter for økonomisk forskning AS, desember 2009 viser til at frafall i videregående opplæring kan tenkes å bidra til redusert helse gjennom flere kanaler. Der vises det til Grossmann (2005) som viser positiv relasjon mellom utdanningslengde og livstil, bedre helse og økt levealder Redusert helse vet vi innebærer økte offentlige utgifter. Det er viktig å tenke forebygging 4110 Annen drift alders og sykehjem Tiltaket går ut på å legge ned Solbrått i Børselv. Vi mener at tiltaket er mangelfullt presentert, da det mangler oversikt over kostnader ved en nedleggelse av Solbrått Det vises ikke i tiltaket at eventuelle plasser på aldershjemmet som blir ledig i perioden 2015-2016 gir ett inntektsfall. Det oppfattes at allle plasser er fullt belagt til og med 31.12.2016. Det er ikke lagt inn økte kostnader ved omplassering av beboere på det aktuelle aldershjemmet. Samt konsekvensen av at det kan komme et stort behov for institusjon i eget hjem, noe som er vesentlig dyrere enn sykehjemsplass. Hvis Solbrått nedlegges må det føre til økte ressurser innenfor ergo- og fysioterapitjenesten for å kunne tilrettelegge forsvarlig. Jfr. Tiltak 4640 fysioterapitjeneste»
Votering: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes uttalelse Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne skal i hovedsak ivareta kommunens innbyggere med nedsatt funksjonsevne (uansett alder). I forhold til vårt mandat har vi kommentarer til følgende punkter på rådmannens tiltaksliste: 4640 Fysioterapi 50% ergoterapeut fjernes Porsanger kommune har en stor utfordring innen helse og omsorgsektoren, i å møte økningen i antall personer over 67 år. Porsanger kommune er allerede inne i «eldrebølgen», det er derfor avgjørende å forebygge behov for lovpålagte økonomisk kostbare tjenester NÅ. De eldre må i størst mulig grad bli boende i egne hjem og kommunen må prioritere stillinger som faktisk direkte bidrar til dette. Rådet vil nok engang påpeke konsekvensene av å unnlate å tilsette ergoterapeut. Det presiseres at ergoterapeuten har et annet funksjonsområde og målgruppe enn fysioterapitjenesten. Hjemmebesøk er en forutsetning for kartlegging av hjelpemiddelbehov. Hjelpemidler og tilskudd er gratis, men for å få dem må behov utredes og søknad begrunnes av fagperson. Uten ergoterapeuttjeneste får en ikke tilgang til hjelpemidler som kan gjøre at brukeren kan bo hjemme lenger. Stillingen må ses i sammenheng med andre budsjettområder innen Helse og Omsorg. Eksempelvis kan den eldre med hensiktsmessige hjelpemidler klare å ivareta egen hygiene, matlaging og medisinering, slik at det blir redusert behov for hjemmesykepleie, matutkjøring eller hjemmehjelp. Hjelpemidler kan også bidra til trygghet i form av å forebygge brann og fall. Å kutte ergoterapeutstillingen gir en relativt liten besparelse i forhold til hva en ansettelse vil kunne gi av gevinst. Ansettelse av ergoterapeut i kommunen vil avlaste fysio- og legetjenesten, gi bedre funksjonsevne for enkeltmennesker og spare kommunen for kostnader til pleie- og omsorgstjenester. Forslag til løsning ut ifra rådmannens tiltaksliste Vi ser at 7570 salg av kurssenteretunder administrasjon kommunalteknikk fører til økt utgift på 268 348. Denne utgiften ser vi er større enn besparelsen ved å fjerne ergoterapistillingen. 3100 Lakselv skole personalressurser Rådet er bekymret for at kutt i personalressurser v/ Lakselv skole (spesielt ressursteamet i barne og ungdomstrinn) samt sammenslåing av klasser i barnetrinnet vil ramme oppfølging av barn med spesielle behov i forhold til læring og utvikling. Med tanke på det nasjonale fokus på å redusere frafall i videregående skole er det viktig å sette inn tiltak tidlig i grunnskolen, dette er spesielt viktig for barn med spesielle behov Rapporten «Kostnader av frafall i videregående opplæring» av senter for økonomisk forskning AS, desember 2009 viser til at frafall i videregående opplæring kan tenkes å bidra til redusert helse gjennom flere kanaler.
Der vises det til Grossmann (2005) som viser positiv relasjon mellom utdanningslengde og livstil, bedre helse og økt levealder Redusert helse vet vi innebærer økte offentlige utgifter. Det er viktig å tenke forebygging 4110 Annen drift alders og sykehjem Tiltaket går ut på å legge ned Solbrått i Børselv. Vi mener at tiltaket er mangelfullt presentert, da det mangler oversikt over kostnader ved en nedleggelse av Solbrått Det vises ikke i tiltaket at eventuelle plasser på aldershjemmet som blir ledig i perioden 2015-2016 gir ett inntektsfall. Det oppfattes at allle plasser er fullt belagt til og med 31.12.2016. Det er ikke lagt inn økte kostnader ved omplassering av beboere på det aktuelle aldershjemmet. Samt konsekvensen av at det kan komme et stort behov for institusjon i eget hjem, noe som er vesentlig dyrere enn sykehjemsplass. Hvis Solbrått nedlegges må det føre til økte ressurser innenfor ergo- og fysioterapitjenesten for å kunne tilrettelegge forsvarlig. Jfr. Tiltak 4640 fysioterapitjeneste