Helse, miljø og sikkerhet Hvorfor er ikke dette greit? Innlegg Larvik Skuff ikke beregnet for personløft Hydraulikklekkasje Skuffe faller ned Ingen sikring Ingen samsvarerklæring mellom gravemaskin og bil Bil ikke beregnet for dette formålet Brudd på gjeldende regelverk Skal bare Oversikt Sentrale lover og forskrifter HMS-begreper Målsetting Entreprenørens og Statens vegvesens oppgaver og plikter HMS-egenerklæring ikke lengere krav om dette Krav til opplæring og kompetanse Kartlegging av farer risikovurdering Hensyn til omgivelsene Kjemikalier Avfallshåndtering Arbeidstid Uønskede hendelser Dokumentasjon Føring av oversiktslister HMS-kort 1
Rapport fra Transportøkonomisk institutt (TØI) Kurs i vinterdrift for operatører-2016 Rapport fra Transportøkonomisk institutt (TØI) Kurs i vinterdrift for operatører-2016 Noen momenter fra ulykker i bygg og anlegg rapport 2015 2
Ulykker i bygg og anlegg relevante momenter for drift Dyktighet og evner (kompetanse) (32 % av ulykkene): Funnene viser at det er viktig å rekruttere kompetente arbeidstakere med erfaring og opplæring, og å gi god opplæring for å forebygge ulykker. Operativ ledelse (54 % av ulykkene): Funnene viser at det er viktig å ha operative ledere som er til stede for å sørge for å risikovurdere, koordinere,følge opp og kontrollere at arbeidet foregår sikkert og slik som planlagt. Ulykker i bygg og anlegg relevante momenter Tilgjengelighet/funksjonalitet (56 % av ulykkene): Funnene viser hvor viktig det er at utstyr og materialer er tilgjengelig og i god stand for å forhindre ulykker. Risikostyring (56 % av ulykkene): Funnene viser at mangler i den overordnede risikostyringen bidrar bl.a. til mangler ved risikovurdering av enkeltoppgaver (typisk SJA), håndtering av farer på arbeidsstedet, kontroll og vedlikehold av maskiner og utstyr og til farlige handlinger bl.a. fordi man ikke kjenner risikoen. Sentrale lover og forskrifter 3
Arbeidsmiljøloven 1: Lovens formål:..sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger Vegtrafikkloven 3 Enhver skal ferdes hensynsfullt og være aktpågivende og varsom så det ikke kan oppstå fare eller voldes skade og slik at annen trafikk ikke unødig blir hindret eller forstyrret. Vegfarende skal også vise hensyn mot dem som bor eller oppholder seg ved vegen Handler også om omdømme! Andre lover og forskrifter (Ikke uttømmende) Maskinforskriften Internkontrollforskriften Forskrift om HMS-kort Byggherreforskriften Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav 4
Byggherreforskriften (BHF) Forskriften gjelder for midlertidige eller skiftende byggeog anleggsplasser Statens vegvesen har vedtatt at dette også gjelder drift og vedlikehold SHA og risikoanalyser HMS-begreper i Statens vegvesen SHA sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (byggherreforskriften) YM Ytre miljø HMS = SHA + YM Krav til virksomheter som utfører arbeid i Norge om å ha et system for internkontroll (HMS-system) Målsetting Statens vegvesen har som arbeidsgiver og byggherre det mål at all virksomhet i etaten skal gjennomføres uten at mennesker, materiell og miljø påføres skade. Helse, miljø og sikkerhet går foran økonomi og framdrift 5
Entreprenørens plikter Overholde gjeldende regelverk og HMS-krav i kontrakten Spesifikk risikovurdering Utarbeide arbeidsinstrukser for farlig arbeid Utarbeide sikker jobbanalyse hvor arbeidsinstruks ikke er dekkende. Sørge for egnet verneutstyr og korrekt bruk Sørge for at alt verneutstyr er CE-godkjent Entreprenørens plikter Organisere verne- og miljøarbeidet Ta samordningsansvar dersom hovedbedrift Påse at alle ansatte har HMS-kort Føre oversiktslister daglig i ELRAPP Påse at minst en arbeidstaker per arbeidslag kan norsk. Byggherrens plikter ihht byggherreforskriften Utpeke koordinator Sørge for utarbeidelse av sikkerhet-, helse- og arbeidsmiljøplan (SHA-plan) Sende forhåndsmelding Føre oversiktslister og kontrollere disse daglig Sørge for dokumentasjon for framtidige arbeider Stille krav til forebyggende tiltak og internkontroll 6
HMS-egenerklæring I ny forskrift er krav om HMS egenerklæring bortfalt, og de nye bestemmelsene kompenserer for dette på annet vis Det bemerkes at i tilbudsskjemaet signerer entreprenøren aksept for at byggherren gis rett til å gjennomgå og verifisere entreprenørens system for ivaretakelse av HMS Krav om at entreprenøren innhenter HMS egenerklæring fra underentreprenører er opprettholdt. Krav til opplæring og kompetanse Arbeidsmiljøloven 3-2 Særskilte forholdsregler for å ivareta sikkerheten Arbeidsgiver skal sørge for at arbeidstaker gjøres kjent med ulykkes- og helsefarer og har fått den opplæring, øvelse og instruksjon som er nødvendig Utarbeide instrukser Krav til opplæring og kompetanse Krav i kontrakten: Krav til sikkerhetsopplæring tilpasset kontrakten Kurs i arbeidsvarsling For alle som skal arbeide på og langs veg For ansvarshavende For trafikkdirigenter Førstehjelpskurs 7
Kartlegging av farer Foto: Knut Opeide, Statens vegvesen Foto: Knut Opeide, Statens vegvesen Hva er risiko? Mulige konsekvenser en aktivitet kan gi (med en tilhørende usikkerhet) Hva er risikovurdering? Det handler om å forsøke og forutse fremtiden basert på kunnskap og erfaring man har. Risikovurdering: Risikoanalyse+risikoevaluering Risikoanalyse: Identifisering av hendelser, når kan hendelser inntreffe, konsekvenser av hendelsene og risikobeskrivelse Risikoevaluering: Er risiko for høy? Er det andre metoder man kan benytte? Er det gjennomførbart? 8
Kan man styre risiko? Er det mulig å styre risiko? JA: Fremtiden er ikke underlagt skjebnen. Fremtiden kan påvirkes! Risikovurdering Noe forenklet er risikovurdering: Hva kan gå galt? Hvor galt kan det gå? Tiltak! Foto: Lars Lilleby Macedo, t-a.no «Første gang vi gjør det!», sier daglig leder til avisa Foto: www.na.no 9
Den daglige vurderingen av egen og andres sikkerhet Foto: SVV Risikovurdering Risikovurdering skal gjøres av Statens vegvesen Risikovurdering skal gjøres av arbeidsgiver Sammen skal risikovurdering gjort av Statens vegvesen og arbeidsgiver ivareta alle risikomomenter. Samspillet mellom IK og BHF Kilde: Maria Lerfald (2015) 30 10
Risikovurdering Statens vegvesen benytter et program som kalles «Risken» Basert på: NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger NS 5815:2006 Risikovurdering av anleggsarbeid Metodikk Beskrivelse av prosjektet Fareidentifikasjon Vurdering av konsekvens Vurdering av sannsynlighet Risiko-sammenstilling ift akseptkriterier Fastsette risikoreduserende tiltak Dokumentasjon FALLGRUVER Risikovurdering er ikke prosjektspesifikk Klipp og lim Manglende kunnskap og erfaring om prosjektet Blir utført på for detaljert nivå Utføres av 1 person (ta med ulike fagpersoner) Utarbeides for seint blir ikke tatt hensyn til Oppfølging og evaluering skjer ikke etterpå 11
Kartlegging av farer Drift og vedlikehold på og langs veg er risikofylt. Det er mange forhold som oppstår, eksempelvis: - Endringer av forutsetninger hele tiden. - Trafikk - Endring av vegens beskaffenhet Foto: Knut Opeide, Statens vegvesen Kartlegging av farer Brøytestikk satt inn i høyspentkabel Foto: Bjørn Gunnar Bjørnstad /Harstad Kommune Kartlegging av farer Naturfare, som flom kan skape utfordringer Dette er ofte plutselig skaper derfor ad-hoc løsninger som endrer risikobildet Foto: Kjell Wold, Statens vegvesen 12
Prising av risikoreduserende tiltak Støtpute Tversgående sikring Langsgående sikring Grensesnitt mot anleggsarbeid i driftskontrakter Tilleggsarbeider i en driftskontrakt er tillatt innenfor gitte rammer. Flere fallgruver! Driftskontrakt: Gravemaskin i sjø i 2012 v/steinkjer - 1 mann døde 13
Driftskontrakt: Gravemaskin i sjø 2016 Møre og Romsdal en mann hoppet ut i tide Læring for byggherre Risikoutsatt tilleggsarbeid må vurderes opp mot kompetanse og ressurser i prosjektet. Alternativt må tilleggsarbeider vurderes som eget prosjekt for å ivareta risikomomentene. Risikovurdering må gjøres før anslag av arbeidet: Avklare hvilke risikoreduserende tiltak som kan gjennomføres Prissette tiltak Økt fokus på barrieretenkning i planleggings- /prosjekteringsfase Innlegg Larvik Rapportering av uønskede hendelser Uønskede hendelser må rapporteres Danner grunnlag for å gjøre tiltak Behandles på byggemøte Erfaringsoverføring til alle som jobber på prosjektet Avviksbehandling (endring) ift SHA-planen Avvik kan meldes både fra byggherre og entreprenør Noen avvik må tas NÅ og andre kan vente til byggemøte NB! Informasjonsplikt - arbeidsgiver 14
Hensyn til omgivelsene Det skal tas hensyn til omgivelsene. Støv, støy, rystelser, utslipp og avfall er uønsket effekt Entreprenør i samarbeid med Statens vegvesen må bidra til informasjon til berørte parter Entreprenør må sette seg inn i støyforskriften Ta kontakt med ansvarlig kommunal myndighet (kommunelege mv) ved dispensasjon fra bestemmelser Avfallshåndtering Snø og strøsand som må fjernes fra vegnettet og avfall som samles inn fra rasteplasser mv, klassifiseres i tre kategorier: Rene, naturlige masser Vanlig avfall Farlig avfall Avfallshåndtering Rene, naturlige masser kan deponeres utenom deponi, men etter avtale med kommune. Vanlig avfall skal kildesorteres og leveres godkjent mottak. Farlig avfall skal deklareres elektronisk. Dette gjøres av entreprenør. Det finnes egne prosedyrer på dette i Statens vegvesen. 15
Kjemikalier Entreprenør må ha oversikt over kjemikalier som benyttes Kjemikalier skal være risikovurdert Det skal foreligge sikkerhetsdatablad på hvert produkt som benyttes. Datablad skal være tilgjengelig i papir på brukerstedet Dokumentasjon Relevante dokumenter eller dokumentasjon skal gjøres tilgjengelig for Statens vegvesen Gjelder også lønns- og arbeidsvilkår Forskrift om informasjons- og påseplikt Følgende skal fremlegges på etterspørsel: Arbeidsavtaler Timelister Lønnslipper Kurs i vinterdrift for operatører-2016 Føring av oversiktslister HMS-koordinator skal sørge for at det føres lister (oversiktslister) over alle som utfører arbeid på bygge- og anleggsplassen Denne føringen må entreprenøren gjøre for oss (kontraktskrav) Oversiktslistene skal føres daglig og oppbevares i minst 6 mnd fra føringsdato Datasystemet ELRAPP benyttes 16
ELRAPP - HMS-dokumenter NB! Skal være byggherrens SHA-plan! Kurs i vinterdrift for operatører-2016 HMS Kort Entreprenøren skal sørge for at alle som utfører arbeid på kontrakten har gyldig HMS-kort fra og med første dag på arbeidsplassen. Gyldig HMS-kort: 2 års varighet Rett arbeidsgiver "Forskrift om HMS-kort bygge- og anleggsplasser". Byggherren har krav både på å få se enkeltkort og å få oversikt/dokumentasjon fra entreprenøren over hvem som har gyldige HMS-kort. Lykke til videre! Foto: Bjørn Wang 17