INSPEKSJONSRAPPORT Gasnor AS, avdeling Kollsnes Oslo, 28. september 2017 5337 Rong Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Ole Lund 2016/1340 Saksbehandler: Rune Aasheim Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Gasnor AS, avdeling Kollsnes Kontrollnummer: 2017.073.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Ole Lund Fra Miljødirektoratet: Rune Aasheim Håkon Oen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra en inspeksjon ved Gasnor AS, avdeling Kollsnes (heretter kalt Gasnor AS) den 14. september 2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket fem avvik under inspeksjonen. Avvik: Målingene av KOF til vann utføres ikke etter norsk eller internasjonal standard Virksomheten har ikke utarbeidet akseptkriterier for oppfølgingen av resultater fra verifisering av egne målinger med tredjepartskontroller Virksomhetens mellomlager for farlig avfall er ikke tilstrekkelig sikret mot forurensning av grunnen Måleprogrammet mangler skriftlige begrunnelser for valgte målefrekvenser Virksomhetens årlige egenrapportering har enkelte mangler Avvikene er nærmere beskrevet fra side 4 i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Postadresse: postboks 5672, Torgalden, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 28. september 2017 Rune Aasheim Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Hordaland ved miljøvernavdelingen Øygarden kommune Inspeksjonsrapport 2017.073.I.miljodir Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: GASNOR AS AVDS KOLLSNES Organisasjonsnr.: 988853585 Eies av: 955431685 Bransjenr. (NACE-kode): 46.710 - Engroshandel med drivstoff og brensel Kontrollert enhet Navn: Gasnor Kollsnes - LNG-produksjon Anleggsnr.: 1259.0008.01 Kommune: Øygarden Fylke: Hordaland Anleggsaktivitet: Olje- og gassvirksomhet på land Tillatelse gitt: 28. februar 2007 Sist endret: 31. januar 2011 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Styringssystem Prosess og renseutstyr Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Rapporten omhandler avvikene som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Gasnor AS plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Miljødirektoratet forutsetter at forholdene rettes opp slik at virksomheten drives i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen de angitte fristene sende dokumentasjon som viser at avvikene er rettet: - Avvik 1: "Standardmetode i KOF-målinger", frist 25. oktober 2017 Inspeksjonsrapport 2017.073.I.miljodir Side 3 av 7
- Avvik 2: "Akseptkriterier i tredjepartskontroller", frist 1. desember 2017 - Avvik 3: "Sikring av mellomlager for farlig avfall", frist 1. desember 2017 - Avvik 4: "Begrunnelser for målefrekvens i måleprogrammet", frist 25. oktober 2017 - Avvik 5: "Mangler i egenrapporteringen", frist 25. oktober 2017 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/rune Aasheim. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten under inspeksjonen den 13. september 2017. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Gasnor AS bli ilagt et gebyr på kr 14 600,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Målingene av KOF til vann utføres ikke etter norsk eller internasjonal standard Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Gasnor AS, punkt 11.3 "Kvalitetssikring av målingene" Tillatelsen, punkt 11.3 inneholder krav om at Gasnor AS er ansvarlig for at utslippsmålinger er forsvarlig kvalitetssikret blant annet ved å utføre målingene etter norsk standard. Dersom norsk standard ikke finnes, kan internasjonal standard benyttes. Miljødirektoratet kan godta at annen metode dersom særlige hensyn tilsier det. Inspeksjonsrapport 2017.073.I.miljodir Side 4 av 7
Prøvetaking og analyser av KOF-utslipp til vann utføres ukentlig av Gasnor AS. Inntil 2016 ble analysene utført av et akkreditert laboratorium. I analysene benytter virksomheten en intern analysemetode som ikke er norsk eller internasjonal standard. Avvik 2 Virksomheten har ikke utarbeidet akseptkriterier for oppfølgingen av resultater fra verifisering av egne målinger med tredjepartskontroller Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Gasnor AS, punkt 11.3 "Kvalitetssikring av målingene" Tillatelsen, punkt 11.3 inneholder krav om at Gasnor AS er ansvarlig for at utslippsmålinger er forsvarlig kvalitetssikret blant annet ved jevnlig å verifisere egne målinger med tredjepartskontroller for de parametrene som er regulert ved grenseverdier. Gasnor AS har kvalitetssikret målingene av KOF til vann ved årlige 3. partskontroller i 2016 og 2017. I kontrollene gjennomfører virksomheten og et akkreditert laboratorium sammenlignende analyser av samme prøve. Resultatene fra kontrollen i august 2017 viste at virksomhetens analyser var betydelig lavere enn analysene til det akkrediterte laboratoriet. Resultatene fra 2016 var ikke tilgjengelige under inspeksjonen. Gasnor AS har ikke utarbeidet akseptkriterier for oppfølgingen av resultatene fra tredjepartskontrollene. Akseptkriterier skal vise hvilken forskjell som aksepteres i de sammenlignende analyseresultatene før tiltak må gjennomføres for å redusere forskjellen. Avvik 3 Virksomhetens mellomlager for farlig avfall er ikke tilstrekkelig sikret mot forurensning av grunnen Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Gasnor AS, punkt 9 "Avfall" Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforskriften) 11-5 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven), 7, 2. ledd «Plikt til å unngå forurensning» Tillatelsen, punkt 9 inneholder krav om at all håndtering av avfall skal skje i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensingsloven, herunder avfallsforskriften Forurensningsloven inneholder krav om at den ansvarlige for forurensning skal sørge for tiltak for å hindre at den inntrer når det er fare for forurensning i strid med loven, eller vedtak i medhold av loven. Avfallsforskriften 11-5 inneholder krav om at farlig avfall skal håndteres forsvarlig. Alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Inspeksjonsrapport 2017.073.I.miljodir Side 5 av 7
Gasnor AS har et lagerområde for mellomlagring av flytende og fast farlig avfall. Avfallet lagres i IBC-kontainere og lukkede fat på en støpt betongplate. Lagerområdet mangler en oppsamlingsanordning for å hindre eventuelle lekkasjer av farlig avfall til grunnen utenfor betongdekket. Avvik 4 Måleprogrammet mangler skriftlige begrunnelser for valgte målefrekvenser Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Gasnor AS, punkt 11.2 "Måleprogram" Tillatelsen, punkt 10.2 inneholder blant annet krav om at virksomheten i måleprogrammet skal velge prøvetakingsfrekvenser som gir representative prøver. Valgte metoder skal begrunnes i måleprogrammet. Gasnor AS gjennomfører utslippsmålinger av KOF til vann. Et akkreditert laboratorium utfører målinger av hydrokarboner(olje) til vann. Målingene er beskrevet i dokumentene "Måle utslipp til miljø (vann) Kollsnes" og "Prosedyre KOF-prøve fra hovedpit". Målingene utføres ukentlig for KOF og annenhver uke for hydrokarboner. Målefrekvensen skal velges slik at måleresultatene gir middelverdier som er representative for utslippene. Gasnor AS mangler skriftlige begrunnelser for de valgte målefrekvensene av KOF og hydrokarboner. Begrunnelsene kan gis på grunnlag av måleresultater som viser variasjonen i utslippene og vurderinger av måleusikkerheten. Hvis utslippene varierer mye, må det tas flere målinger enn om variasjonen er mindre. I tillegg må det tas flere prøver hvis usikkerheten i målingene er stor. Avvik 5 Virksomhetens årlige egenrapportering har enkelte mangler Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Gasnor AS, punkt 11.4 «Rapportering til Miljødirektoratet» Tillatelsen, punkt 11.4 inneholder krav om at virksomheten hvert år skal rapportere utslippsdata til Miljødirektoratet. Gasnor AS har følgende mangler i egenrapporteringen for 2016: - Beregnede årlige utslippsmengder for NOx, metan og NMVOC fra andre kilder enn hetoljebrennerne mangler i punkt 2.3 "Utslippskrav til luft", jf. punkt 4.3 hvor utslippet fra disse kildene er angitt. - Målt årlig utslippsmengde av KOF i dreneringsvann er ikke angitt i punkt 2.2. - Standard ISO 15705 er angitt i punkt 4.2 "Årlig utslipp til vann" som metode benyttet i måling av KOF. Under inspeksjonen redegjorde virksomheten for at de ikke benytter norsk eller internasjonal standardmetode i disse målingene. Inspeksjonsrapport 2017.073.I.miljodir Side 6 av 7
7. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Gasnor AS, gitt 19. desember 2003, sist endret 31. januar 2011 Inspeksjonsrapport 2017.073.I.miljodir Side 7 av 7