Fyresdal kommune Møteprotokoll Utval: Kommunestyret Møtestad: Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: 23.10.2014 Tid: 19:00 21:05 Fylgjande medlemmer møtte: Namn Funksjon Representerer Erik Skjervagen Ordførar AP Siw Berve Varaordførar AP Olav Gisle Noraberg Medlem AP Anne Serine Nærum Medlem AP Nils Vidar Pettersen Medlem AP Christin Lindberg Skansen Medlem AP Helge Veum Medlem SP Olav Åge Dale Medlem AP Svein Slyngstad Medlem SP Tone Irgens Veum Medlem SP Saamund Gjersund Medlem BL Tor Bendik Midtgarden Medlem BL Tore Lotsberg Medlem BL Fylgjande medlemmer møtte ikkje: Namn Funksjon Representerer Fylgjande varamedlemmer møtte: Namn Møtte for Representerer Thorstein Wøllestad Erik Skjervagen i sak 82 AP Fylgjande frå administrasjonen møtte: Namn Stilling Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland utvalssekretær Saker til handsaming:(sak nr./år, f.o.m. t.o.m.) 74/14 82/14 Merknader til møteboka: Godkjenning av protokoll: Erik Skjervagen ordførar Fellestenesta utvalssekretær
Rådmannen si godkjenning, jfr. sakshandsamingsrutiner pkt. 12.0: Ketil O. Kiland rådmann
Saksliste Utvalssaksnr PS 74/14 Innhald Referatsaker PS 75/14 Økonomigjennomgang pr. 01.09. PS 76/14 Investeringsrekneskapen 2014 PS 77/14 PS 78/14 PS 79/14 Kommunestyre- og fylkestingsvalet 2015 - fastsetting av valdagar Skattetakstnemnd for eigedomsskatt 2011-2015 - val av leiar Revisjon av vedtekter for SFO PS 80/14 Busetting av flyktningar for perioden 2015-2017 PS 81/14 Løypeplan for Våmur, 2. gongs handsaming Fyresdal 15.september 2014 Erik Skjervagen ordførar Fellestenesta utvalssekretær Ekstrasak 82/14 Rolleavklaring sak frå kontrollutvalet vart samrøystes vedteke å handsame i møte.
PS 74/14 Referatsaker RS 305/14 Referat frå Vest-Telemark Rådet RS 306/14 Orienteringar RS 307/14 Songedalsvegen 20 79/1 - tilbygg våningshus RS 308/14 Søknad om utsleppsløyve - Griddalen hyttefelt 17/125 RS 309/14 Søknad om dispensasjon frå renovasjonsordninga - 41/4 RS 310/14 Søknad om dispensasjon frå renovasjonsordninga -56/1 RS 311/14 Griddalen 17/125, tomt 41 - fritidsbustad og uthus RS 312/14 Løyve til deling- Molandsmoen 38/75 RS 313/14 Søknad om fritak for kommunale avgifter vedr. eigedommen 68/10/0/0 RS 314/14 Løyve til deling, tilleggstomt frå gnr/bnr 46/8, Kleivane RS 315/14 Fossum 37/51 - tilbygg hagestoge bustadhus RS 316/14 Rapportering til kommunestyret - helse og omsorg - august - september RS 317/14 Løyve til deling - Tortveit 80/3 RS 318/14 Vegbygging, Momrak gbr/bnr 28/6 RS 319/14 Driftsplan for masseuttak på Gakkskil gnr/bnr. 16/1 RS 320/14 Skåltjønn 72/3 - tilbygg hytte RS 321/14 Søknad om dispensasjon frå renovasjonsordninga - Knausen gbnr 19/3-29 RS 322/14 Søknad om dispensasjon frå renovasjonsordninga Seljestad gbnr 33/26 RS 323/14 Søknad om tilskot til privat vassanlegg - Libakkane 216 39/7-11 RS 324/14 Søknad om utsleppsløyve - Skåltjønn 72/3 RS 325/14 Søknad om utsleppsløyve Tuftine gbnr 57/21 RS 326/14 Søknad om varig fritak for kommunale avgifter for eigedom gbnr 17/2 RS 327/14 Søknad om landingsløyve - Sløkji, Fyresdal Vesthei RS 328/14 Smeland 46/3, Geitstadvegen 120 - tilbygg driftsbygning
I møtet: Siw Berve reiste spørsmål om bakgrunnen for at det vert fatta mange vedtak om fritak for kommunale avgifter. Rådmannen vil undersøke dette og kome tilbake med svar til neste møte.
PS 75/14 Økonomigjennommgang pr. 01.09. Den økonomiske stoda for Fyresdal kommune pr. 01.09.2014 vert teke til vitande og budsjettrammene vert justera slik: SEKTOR UTGIFT INNTEKT NETTO Sektor for fellestenester 300 000 300 000 0 Sektor for helse og omsorg 170 000 170 000 0 Sektor for kultur og oppvekst 0 0 0 Sektor for plan og teknikk 630 000 630 000 0 Samrøystes i samsvar med innstillinga frå rådmannen. Den økonomiske stoda for Fyresdal kommune pr. 01.09.2014 vert teke til vitande og budsjettrammene vert justera slik: SEKTOR UTGIFT INNTEKT NETTO Sektor for fellestenester 300 000 300 000 0 Sektor for helse og omsorg 170 000 170 000 0 Sektor for kultur og oppvekst 0 0 0 Sektor for plan og teknikk 630 000 630 000 0 PS 76/14 Investeringsrekneskapen 2014 Kommunestyret tek investeringsrekneskapen for 2014 til vitande med fylgjande justeringar: - Bruk av disp.fond IKT-investeringar til ny telefonsentral. - Midlar til Hamaren aktivitetspark vert avsett fond til bruk neste år. - Mottatte nærmiljømidlar vert tilbakeført fond. - Molandsmoen industriområdet vert finansiert med sal av tomter og tidlegare avsette salsinntekter. - Trafikksikkerhetsmidlar til dekking av sluttoppgjør GS-veg. - Utlån startlån med dekning av ubruka lånemidlar og justering med kr 30.000,- på mottatte og betalte avdrag. Samrøystes i samsvar med innstillinga frå rådmannen. Kommunestyret tek investeringsrekneskapen for 2014 til vitande med fylgjande justeringar: - Bruk av disp.fond IKT-investeringar til ny telefonsentral. - Midlar til Hamaren aktivitetspark vert avsett fond til bruk neste år. - Mottatte nærmiljømidlar vert tilbakeført fond. - Molandsmoen industriområdet vert finansiert med sal av tomter og tidlegare avsette salsinntekter. - Trafikksikkerhetsmidlar til dekking av sluttoppgjør GS-veg. - Utlån startlån med dekning av ubruka lånemidlar og justering med kr 30.000,- på mottatte og betalte avdrag.
PS 77/14 Kommunestyre- og fylkestingsvalet 2015 - fastsetting av valdagar Fyresdal kommune held val søndag 13. og måndag 14.september 2015. Samrøystes i samsvar med innstilling frå rådmannen. Fyresdal kommune held val søndag 13. og måndag 14.september 2015. PS 78/14 Skattetakstnemnd for eigedomsskatt 2011-2015 - val av leiar Saka blir lagt fram utan innstilling. Olav Åge Dale er fast medlem i kontrollutvalet og kan difor ikkje vere medlem i denne nemnda. Framlegg frå ordføraren: Olav Gisle Noraberg går inn som ny fast medlem og Helge Kiland vert leiar. Samrøystes i samsvar med framlegget frå ordføraren. Skattetakstnemnd for eigedomsskatt 2011 2015: Medlemer Personlege varamedlemer Tor Bendik Midtgarden, nestleiar Anne Skålid Olav Gisle Noraberg Aslak Momrak Helge Kiland, leiar Svein Åge Skifjeld PS 79/14 Revisjon av vedtekter for SFO Reviderte vedtekter for SFO blir vedtatt og sett i gang frå 1. november 2014. Rådmannen trakk saka grunna feil i vedlegga.
PS 80/14 Busetting av flyktningar for perioden 2015-2017 Fyresdal kommune tek i mot inntil 10 flyktningar i året for perioden 2015-2017. Flyktningane skal vere knytt til familiegrupper og primært ha same etniske bakgrunn. Familiesameining kjem i tillegg. Dette skjer etter ein dialog mellom rådmann, leiinga i Telemark Lys og IMDI. Føresetnaden er at Telemark Lys AS held fram med å gje tilbodet som dei gir i dag og at avtala dei har med kommunen kan justerast fortløpande dersom det kjem til ekstra kostnader primært for skule, barnehage og helse som ikkje dekkast av ekstra midlar frå IMDI. Framlegg frå Siw Berve: Som innstilling frå rådmannen med bytte av kan til skal i seiste setning. Samrøystes i samsvar med framlegget frå Siw Berve. Framlegg frå Helge Veum: Som innstilling frå rådmannen men at andre setning vert stroken. 9 røyster for framlegget frå Helge Veum. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteken med endringane i framlegga frå Siw Berve og Helge Veum. Fyresdal kommune tek i mot inntil 10 flyktningar i året for perioden 2015-2017. Familiesameining kjem i tillegg. Dette skjer etter ein dialog mellom rådmann, leiinga i Telemark Lys og IMDI. Føresetnaden er at Telemark Lys AS held fram med å gje tilbodet som dei gir i dag og at avtala dei har med kommunen skal justerast fortløpande dersom det kjem til ekstra kostnader primært for skule, barnehage og helse som ikkje dekkast av ekstra midlar frå IMDI. PS 81/14 Løypeplan for Våmur, 2. gongs handsaming Temaplan for Sti og Løypeplan Våmur vert vedteke i medhald av Pbl 11-15. Dei som skal gjera arbeid i området må informerast om meldeplikta etter kulturminnelova 8. Fyresdal kommune ynskjer ikkje å ha ansvaret for opparbeiding av sti- og løypeplan for Våmur. Fyresdal kommune ynskjer heller ikkje driftsansvar for slike løyper, men hjelper til med å få på plass grunneigaravtaler. Handsaming i Formannskap - 14.10.2014 Samrøystes i samsvar med innstillinga frå rådmannen.
Vedtak i Formannskap - 14.10.2014 Temaplan for Sti og Løypeplan Våmur vert vedteke i medhald av Pbl 11-15. Dei som skal gjera arbeid i området må informerast om meldeplikta etter kulturminnelova 8. Fyresdal kommune ynskjer ikkje å ha ansvaret for opparbeiding av sti- og løypenett for Våmur. Fyresdal kommune ynskjer heller ikkje driftsansvar for slike løyper, men hjelper til med å få på plass grunneigaravtaler. Samrøystes i samsvar med vedtaket i formannskapet. Temaplan for Sti og Løypeplan Våmur vert vedteke i medhald av Pbl 11-15. Dei som skal gjera arbeid i området må informerast om meldeplikta etter kulturminnelova 8. Fyresdal kommune ynskjer ikkje å ha ansvaret for opparbeiding av sti- og løypenett for Våmur. Fyresdal kommune ynskjer heller ikkje driftsansvar for slike løyper, men hjelper til med å få på plass grunneigaravtaler. PS 82/14 Rolleavklaring - sak frå kontrollutvalet Saka blir lagt fram utan innstilling Framlegg frå Tor Bendik Midtgarden: Saka bør handsamast i ope møte då ein vanskeleg finn lovheimel for lukking. Framlegg frå Siw Berve: I medhald av Forvaltningslovas 13 og Kommunelovas 31 handsamast denne saka for lukka dør. 7 røyster for framlegget frå Siw Berve 6 røyster for framlegget frå Tor Bendik Midtgarden Møte vart så lukka før vidare handsaming. Ordføraren vart samrøystes kjent ugild i saka og forlot møte. Vararepresentant Thorstein Wøllestad tiltrådde møte og deltok i den vidare handsaminga. Framlegg til vedtak: Kommunestyre har fått fylgjande uttale frå kontrollutvalet: Kontrollutvalet har mottatt kritikk frå tilsette til kommunen på korleis ordføraren har handtert oppfølginga av politisk vedtak i etterkant av at kommunestyret vedtok å ta alternativ behandling inn i kommunen sin plan om førebyggande helsearbeid.
Kritikken går i hovudsak på at tilsette har opplevd sterkt press frå ordførar, noko som har påverka arbeidsmiljøet negativt. Vidare har det vore opplevd rolleblanding og uklare rollefordeling og ansvar mellom politisk og administrativt nivå. Kontrollutvalet skal ikkje vurdere politikken i saken, men vil kommentere følgjande: - I politisk kontroversielle saker er det spesielt viktig med gode prosessar og open dialog. - Det er også viktig med ei grunnleggande forståing av rollefordelinga mellom politisk og administrativt nivå. Dette bør komme godt fram i folkevaldeopplæringa og vere eit tema både for politikarar og administrasjon er bevisste på heile tida. - Kritikken frå tilsette i kommunen må takast på alvor og brukast til å gjere dei forholda som er nemnd ovanfor, betre. På den måten kan ein saman gjere Fyresdal kommune til ein betre kommune å både bu og jobbe i. Kommunestyret tek rapporten/vedtaket i kontrollutvalet til vitande og vil take dette med i det vidare arbeidet for å nå dei vedtekne mål for arbeidsmiljø. Kommunestyret ser eit klart behov for forbedring/rolleavklaring i forholdet mellom administrativt og politisk nivå. Kommunestyret beklagar på det sterkaste at tilsette i den kommunale organisasjonen er blitt utsett for det som er oppfatta som utilbørleg press/framferd frå ordføraren si side. Kommunestyret vil gjennom dei folkevalde i administrasjonsutvalet, vidareformidle den sterke beklagelsen som kommunestyret gjev uttrykk for, i samband med det som er oppfatta som utilbørleg press/framferd frå ordføraren si side. ADMU gjer dette på den måten som dei finn passande. Kommunestyret opprettar ei arbeidsgruppe som får i oppdrag å evaluere og foreslå endringar i varslingsrutiner med tilhøyrande retningslinjer, oppdraget omfattar også å utarbeide klare retningslinjer i forholdet mellom administrativt og politisk nivå. Gruppa blir samansett av 3 politikarar, tillitsvalde, hovudverneombod og 2 frå administrasjonen. Gruppa har frist til 31.12.2014 for å legge fram eit gjennomarbeida forslag til kommunestyret. Valde politikarrepresentantar er: Tor Bendik Midtgarden med Tore Lotsberg som vara Tone I. Veum med Helge Veum som vara Siw Berve med Olav Gisle Noraberg som vara Samrøystes i samsvar med framlegg til vedtak. Vedtaket i saka er offentleg. Kommunestyre har fått fylgjande uttale frå kontrollutvalet: Kontrollutvalet har mottatt kritikk frå tilsette til kommunen på korleis ordføraren har handtert oppfølginga av politisk vedtak i etterkant av at kommunestyret vedtok å ta alternativ behandling inn i kommunen sin plan om førebyggande helsearbeid. Kritikken går i hovudsak på at tilsette har opplevd sterkt press frå ordførar, noko som har påverka arbeidsmiljøet negativt. Vidare har det vore opplevd rolleblanding og uklare rollefordeling og ansvar mellom politisk og administrativt nivå. Kontrollutvalet skal ikkje vurdere politikken i saken, men vil kommentere følgjande: - I politisk kontroversielle saker er det spesielt viktig med gode prosessar og open dialog. - Det er også viktig med ei grunnleggande forståing av rollefordelinga mellom politisk og administrativt nivå. Dette bør komme godt fram i folkevaldeopplæringa og vere eit tema både for politikarar og administrasjon er bevisste på heile tida.
- Kritikken frå tilsette i kommunen må takast på alvor og brukast til å gjere dei forholda som er nemnd ovanfor, betre. På den måten kan ein saman gjere Fyresdal kommune til ein betre kommune å både bu og jobbe i. Kommunestyret tek rapporten/vedtaket i kontrollutvalet til vitande og vil take dette med i det vidare arbeidet for å nå dei vedtekne mål for arbeidsmiljø. Kommunestyret ser eit klart behov for forbedring/rolleavklaring i forholdet mellom administrativt og politisk nivå. Kommunestyret beklagar på det sterkaste at tilsette i den kommunale organisasjonen er blitt utsett for det som er oppfatta som utilbørleg press/framferd frå ordføraren si side. Kommunestyret vil gjennom dei folkevalde i administrasjonsutvalet, vidareformidle den sterke beklagelsen som kommunestyret gjev uttrykk for, i samband med det som er oppfatta som utilbørleg press/framferd frå ordføraren si side. ADMU gjer dette på den måten som dei finn passande. Kommunestyret opprettar ei arbeidsgruppe som får i oppdrag å evaluere og foreslå endringar i varslingsrutiner med tilhøyrande retningslinjer, oppdraget omfattar også å utarbeide klare retningslinjer i forholdet mellom administrativt og politisk nivå. Gruppa blir samansett av 3 politikarar, tillitsvalde, hovudverneombod og 2 frå administrasjonen. Gruppa har frist til 31.12.2014 for å legge fram eit gjennomarbeida forslag til kommunestyret. Valde politikarrepresentantar er: Tor Bendik Midtgarden med Tore Lotsberg som vara Tone I. Veum med Helge Veum som vara Siw Berve med Olav Gisle Noraberg som vara